聚焦重点 多措并举坚决打赢年度水利重点工作攻坚战

黑龙江省水利厅厅长 侯百君

2017年，黑龙江省水利厅深入贯彻落实党的十九大精神和中央新时期水利工作方针，以学习贯彻新思想新精神为动力，不忘初心为民生，牢记使命勇担当，连续3年超额完成年度水利工程建设目标任务。省水利厅机关被授予“全国文明单位”称号。

一、攻坚克难抓重点，2017年工作成效显著

突出以人为本，多措并举夺取防汛抗洪决定性胜利。有效应对了7—8月3次部分地区有记录以来最大强度降雨过程，取得了无一水库垮坝、无一人员伤亡和无重大财产损失的决定性胜利。一是立足“早”，做到早研判早部署。24小时无缝对接，不间断监测，强化会商研判和预警信息。仅8月1—7日一周时间就下达紧急通知20份，发布预警提示近千次。二是注重“防”，做到隐患排查不留死角。精心调度水利工程，拦洪错峰层层减压，及时处理险情，严盯死守重点部位、环节。派出20个工作组开展防汛大检查，对8大类64个问题全部整改到位。三是重视“人”，做到应急处置积极稳妥。安全转移受洪水威胁群众5.02万人，减灾经济效益3.4亿元。8月份，中央电视台等8家中央媒体对黑龙江省防御大范围强降雨经验进行了深度采访和报道。

立足打牢基础，高位推进河长制。一是建立五级河长制，实现全覆盖。省市县乡村五级河长体系全面建立,省委书记、省长共同担任总河长，省委省政府13名领导均担任省级河长，全省共设置各级河长3.9万人。省市县乡四级工作方案、省市县三级六项工作制度全部出台。省领导巡河20次，五级河长共巡河2.3万次。二是建立河道警长制，突出新亮点。建立省市县乡四级河道警长制，实现河道警长与河长配套。全省共设立河道警长3772人。出台《黑龙江省公安机关实施河道警长制工作方案》，2017年共破获非法采砂刑事案件9起，抓获犯罪嫌疑人10人，提高了震慑力和影响力。三是建立目标考核责任制，形成常态化。省委将河长制列入对市（地）政府、省直部门目标考核体系和全省改革考核内容首位。确定水利、环保等25个省直单位为河长制工作责任单位，形成了各司其职、各负其责、协同配合的责任体系。

坚持建管并重，持续发力决胜重点水利工程建设。截至12月20日，已完成水利项目总投资116.06亿元，重大工程和面上工程投资分别为90.80%和85.73%。高效节水灌溉工程完成100%。三江连通锦西灌区工程11月正式开工。一是坚持抢前抓早，提前部署年度重点建设工作。2016年年底就着手布置2017年水利建设任务，采取冬期施工作业等超常规措施，抢抓工程进度。二是强化调度管理，持续加大投资计划执行力度。完善并落实旬报统计制度，加密调度频次，并多次在关键节点召开专题会议推进。三是加大监督监管力度，全面开展工程建设督导检查。逐年制定完善年度督导检查工作方案，2017年共派出27个督导组，对274个水利项目实现全覆盖督查，全省水利行业和厅直系统未发生一般等级以上生产安全事故。

聚焦民生民心，加大投入打赢农村饮水安全脱贫攻坚战。在工程情况复杂、资金落实难、计划下达晚等诸多不利因素下，坚持攻坚克难，精准施策，圆满完成了100%的年度建设任务。一是坚持精准识别，做实底数。会同省扶贫办，历时3个月走村入户，对全省贫困人口饮水安全状况进行精准识别，建立了一村一册、一屯一册饮水安全台账。二是坚持机制约束，高压推进。实施旬报制度，每旬进度排名通报至省领导、市县党政主要领导；建立约谈机制，10月份以来先后集体约谈了12个进度较慢项目县；成立了5个综合督导组，对28个贫困县进行驻地督导，紧盯建设进度和工程质量。三是坚持重点突破，加大投入。2017年，在省级财力比较困难的情况下，省政府一次性拿出12.05亿元，地方自筹4.09亿元，共计16.14亿元，共解决14.97万农村贫困人口饮水安全问题，受益人口达到257.54万，力度之大前所未有。

二、围绕贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，科学确定2018年工作及未来发展思路

立足补短板强弱项，科学确定2018年工作重点。2018年我们将重点在水利基础设施网络建设补短板、强弱项方面打基础，建成一批重大水利工程，着力做好收尾验收工作；加快推进阁山水库、锦西灌区等在建工程建设；争取开工建设林海水库等工程。加快推进有关重大水利工程和民生水利工程前期工作，完善项目储备。

围绕新思想新方略，科学谋划未来改革发展新思路。围绕水利现代化建设，构建高质量龙江水利基础设施网络“一管控五体系”：着眼水生态管控系统建设，构建节约保护空间新格局；着眼生态安全战略实施，构建水生态水环境健康保障体系；着眼安全保障能力提升，构建功能完备的防洪除涝防灾减灾体系；着眼供给质量和效率提升，构建水资源优化配置与调控体系；着眼绿色发展和美丽乡村建设，构建乡村振兴现代农业水利保障体系；着眼创新驱动发展战略实施，构建水治理现代化支撑体系，与富强民主文明和谐美丽的现代化新龙江相适应的水利保障体系全面建成。 ■