系统治理 改革创新河北兴水惠民再谱新篇

河北省水利厅厅长 苏银增

2017年，河北水利积极践行新时期水利工作方针，依法治水、改革创新，真抓实干，锐意进取，水利改革发展各项工作有序推进，水利保障经济社会发展能力持续提升。

重大水利工程建设顺利推进。南水北调中线配套工程基本完工，建成水厂以上输水线路2056 km，新建、改（扩）建水厂112座，利用原有地表水厂16座，年处理江水能力达到20亿m3，已用水8.8亿m3。引黄入冀补淀主体工程完工，实现通水试运行；沧州李家岸引黄工程建成通水。承德双峰寺水库主体工程基本完工。

地下水超采治理效果显著。2016年度地下水超采综合治理试点结转项目全部完成，形成“科学规划、确权定价、管控结合、内节外引、综合施策”的治理模式。2017年度地下水超采综合治理范围扩大到全省161个县（市、区）。重新划定了地下水禁采区、限采区范围，关停南水北调受水区自备井2759眼。布设地下水水位监测站1790处，新建非农取水监测站点5658处、农业取水监测站点6.37万个。

节水型社会建设扎实开展。建立了覆盖省、市、县三级的双控指标控制体系。发展节水灌溉面积300万亩（1亩=1/15 hm2，下同）。严格执行水耗标准，完成全省107家钢铁企业取水定额的核定，补充修订医药、电力生产、钢铁、电镀等4个行业用水定额。进一步规范取水许可审批，新办、补办取水许可证2102套，总保有量达到3.7万套。评定命名省级节水型企业37家、节水型居民小区29家、节水型单位58家。全社会年度用水总量控制在190亿m3以内，万元工业增加值用水量下降到13.9 m3，比2016年下降5%。

水生态修复力度明显加大。持续实施水土流失综合治理，完成治理面积1800 km2。与北京市合作开展的密云水库上游生态清洁小流域建设顺利推进。潘家口、大黑汀水库网箱养鱼得到彻底清理，水库总磷含量降低70%以上。加强水功能区监督管理，年内完成入河排污口规范整治244个，全省8类275个水功能区已监测216个，国家考核的4类122个水功能区实现监测全覆盖。

雄安新区涉水工作有序推进。国家防总批复实施了雄安新区起步区应急度汛方案，通过调整防洪保护目标次序等措施，将起步区防御洪水标准提高到50年一遇。组织白洋淀及上游河道清洁、入河排污口专项整治，已清理各类垃圾堆积物4472处、455万m3，有效削减入淀污染物负荷。签订《引黄入冀（补淀）供水协议》，落实白洋淀生态补水措施。

贫困地区水利整体能力提升。落实水利资金向贫困地区倾斜政策，加大资金整合力度，做好项目与扶贫需求对接，强化督导和技术服务，着力补齐水利设施“短板”。共安排贫困地区水利投资37.3亿元，按计划实施一批饮水安全巩固提升和节水灌溉、水土保持、防灾减灾等项目。饮水项目受益人口201.52万人。

防汛抗旱减灾工作有力有效。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，重新修订《河北省防汛抗旱应急预案》，对全省464个行洪河道内村庄逐村制定人员转移避险预案；实现水文、气象信息资源共享，率先在北方省份建立了山洪灾害气象预警发布机制。有效应对汛期强降雨过程，1994年以来，首次实现汛期人员零死亡。全力做好抗旱工作，累计引调黄河、漳卫南运河和岳城水库水8亿m3，投入抗旱资金19.3亿元，抗旱浇地1.1亿亩次。

水利重点领域改革持续深化。全面推行河长制，省级6项制度全部出台，全省共落实省市县乡四级河长15262名，各级河长累计巡河、调研5万余人次，初步建立了覆盖全省河湖的河长组织体系，部分地区河湖管理成效已初步显现。顺利完成水资源税改革试点工作，建立了水利核准、纳税申报、地税征收、信息共享、联合监管的水资源税征管机制，共核查移交非农取用水户信息1.52万户，征收水资源税23.6亿元，税收杠杆对社会取用水行为的调节作用逐步显现。建立了县、乡、村三级用水合作组织，积极推行“超用加价”“一提一补”“终端水价”等农业水价综合改革模式，全省落实改革面积1300万亩，居全国首位。地下水超采区新增47个试点县的400万农户全部完成农业水权确权登记，成安县完成全国首单农民水权额度内的水权交易。

依法治水管水能力得到提升。《河北省农田水利管理办法（草案）》已通过省政府法制办审查。规范水利行政审批中介服务，行政许可事项法定时限内办结率100%。建立水利工程建设质量预警机制，组建水利质量监督专家库、稽察专家库，进一步提高工程建设监管水平。严厉打击涉水违法行为，加强河道采砂监管，出台了全国首个《河道采砂安全生产技术规范》，取缔非法采砂点463处，恢复平整河道156 km。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、决胜全面小康社会的关键一年，也是推进水利改革发展至关重要的一年。全省水利系统将认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，积极践行新时期水利工作方针，扎实推进各项工作，为开创新时代建设经济强省、美丽河北新局面提供有力水利支撑。 ■