不忘初心 砥砺前行奋力谱写太湖流域绿水青山新篇章——访水利部太湖流域管理局局长吴文庆

回眸2017年，太湖局以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行新发展理念和新时期中央水利工作方针，扎实推进流域综合治理与管理，不断深化水利改革，持续强化依法管水治水，努力保障流域防洪安全、供水安全和水生态安全，主动靠前服务流域经济社会绿色发展、提质增效。日前，本刊记者专访了太湖流域管理局局长吴文庆。

中国水利：太湖流域所处的长江三角洲地区在我国经济社会发展中处于突出重要位置。请您介绍一下2017年在保障流域防洪防台风安全、供水和水生态安全方面开展了哪些工作？

吴文庆：2017年，太湖局早谋划、早安排，年初先后召开太湖防总指挥长会议和局系统防汛抗旱工作会议进行全面部署，积极与华东区域气象中心会商天气情势，扎实做好汛前检查，提前制定 《2017年太湖防御洪水对策措施》。根据水雨情变化，科学精细调度水利工程，汛前及时预降太湖水位，汛后加大洪水外排力度，有效降低了太湖及地区河网水位。根据流域片防汛防台风情势发展，太湖防总先后组织防汛会商83次，全年启动Ⅲ级应急响应3次，Ⅳ级应急响应6次，派出工作组21个，深入一线协助浙江省成功抗御钱塘江流域新中国成立后第二大洪水，协助江苏省成功抗御苏南运河历史第一高位洪水，协助福建、浙江、上海等省（直辖市）做好“纳沙”“海棠”“天鸽”等台风防御工作，有力保障了流域防洪防台风安全。

9月，江苏苏南地区遭遇强降雨袭击，江南运河多处突破历史最高水位，在紧急关头，太湖防总统筹研判流域上下游防洪形势，同意江苏开启蠡河枢纽向望虞河分泄洪水，并与上海紧急协调开启淀浦河西闸分泄江苏省淀泖地区洪水，有效缓解了运河沿线地区防洪压力。

太湖局统筹做好蓝藻水华应对和太浦河下游水源地供水安全保障工作。年内已先后4次实施引江济太，望虞河常熟枢纽共引长江水12.5亿m3，其中入湖4.0亿m3，通过太浦河闸、泵向下游增供水20.1亿m3，有效应对了太湖蓝藻水华严峻情势，成功处置了多起太浦河锑浓度异常事件，有力保障了供水安全和水生态安全。

中国水利：请介绍一下太湖局在助推流域片率先全面建成河长制体系方面所做的主要工作。

吴文庆：按照中央全面推行河长制决策部署和水利部、环保部工作要求，太湖局主动靠前服务，积极发挥协调、指导、监督、监测等作用，举全局之力助推流域片率先全面建立河长制。

一是提前谋划，落细落实政策、技术指导。在中央《关于全面推行河长制的意见》基础上，太湖局紧密结合流域片实际，先后制定出台了《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》《太湖流域片河长制 “一河一策”编制指南 （试行）》《关于深化太湖流域片湖泊河长制工作的指导意见》等指导性文件。通过落细落实政策、技术指导，为流域内各地开展河长制工作提供了强有力的支持。

二是强力组织，举全局之力推动河长制工作落实。太湖局制定了局系统落实河长制工作实施方案，成立了河长制工作领导小组，抽调骨干力量到河长办集中办公，实现了河长办专人负责、实体运作。同时建立了局领导分片指导、业务部门对口联系、全局职工广泛参与的工作机制，局领导带队开展了多批次调研督导，对各地有针对性地进行分类指导。全局形成了领导带头在前、部门（单位）对接跟进、全员积极参与，全力以赴推动河长制工作的良好局面。

三是创新形式，牵头搭建互促互进交流平台。为统筹推进各地河长制工作，挖掘、推广好经验、好做法，太湖局牵头搭建了河长制工作交流平台，先后在江苏无锡、浙江绍兴和福建泉州召开了河长制工作现场交流会，促进各地相互借鉴、共同提高。交流平台得到了各地的广泛认可，吸引了越来越多的各层级河长前来交流分享成功经验。

四是多措并举，宣传引导河长制深入人心。为引导社会公众积极参与河长制工作，太湖局组织主流媒体进行深度宣传报道，并在太湖网开设河长制专栏及时推广省市经验做法。联合流域片五省（直辖市）河长办共同举办“太湖杯”河长制知识网络竞赛，联合清华大学、河海大学等高校开展河长制工作暑期调研实践活动，持续组织局系统志愿者开展河长制宣传志愿活动。广泛的宣传引导，营造了良好的工作氛围。

中国水利：请您谈谈2017年太湖局在服务流域片重大水利改革攻坚、推进流域综合管理方面有哪些亮点和重大进展？

吴文庆：2017年，太湖局扎实推进流域综合管理与治理，不断深化水利改革，积极推动重点工程建设，持续强化依法管水治水，加快推进流域水生态文明建设，主动靠前服务民生水利建设。

一是强化协调、攻坚克难，积极推动太湖治理重点工程建设。太湖流域水资源监控与保护预警系统项目按照年度计划有序推进，总体进展顺利。在建太湖治理骨干工程进展顺利，吴淞江、环湖大堤后续、望虞河拓浚等工程前期工作取得了重大突破。

二是深入研究、系统谋划，加快推进流域水生态文明建设。太湖流域水量分配方案和新安江流域水量分配方案通过了水利部部长办公会审议，即将批复。全面完成长江经济带苏浙沪规模以上入河排污口核查工作，入河（湖）排污口监督管理长效机制正逐步建立。流域水环境质量持续改善，连续十年实现“确保饮用水安全,确保不发生大面积湖泛”的目标。加强流域水生态文明建设顶层设计，积极探索实现流域水生态文明的抓手、途径和载体，基本编制完成流域水生态文明建设总体思路报告，指导流域片第一批全国水生态文明建设试点城市顺利通过验收。

三是依法治水、合力护水，维护流域良好水事秩序。为进一步贯彻落实《太湖流域管理条例》，制定《太湖局进一步落实〈条例〉实施方案》，同时加快完善《条例》配套制度建设。依托2017年“世界水日”“中国水周”宣传平台，组织开展了高校普法知识竞赛、法制专题讲座等系列活动。依法查处和督办查处了十余起违法案件，持续督促完成104国道案件整改方案审查并实施整改，得到了陈雷部长的充分肯定。协调推动省市开展重点河湖拉网式排查和违法项目整改，有力维护了河湖健康和良好水事秩序。

四是加强指导、强化监督，靠前服务民生水利建设。提前介入，分类指导，靠前服务流域片172项节水供水重大水利工程建设。根据水利部授权和委托，全面履行监督管理职责，完成相关督导、检查、稽察等50余次。编制完成《太湖局水土保持工作总体目标与实施方案（2017—2020年）》，积极助推上海市水土保持工作。同时，积极服务流域片农村水利改革发展，有力支撑了流域民生水利建设。

中国水利：近年太湖局在加强水利现代化建设上有哪些重要举措？2017年11月太湖局牵头成立的太湖流域水科学研究院，对太湖流域水利工作有何重大意义？

吴文庆：近年，太湖局坚持以水利信息化带动水利现代化，以完善基础设施、整合系统资源、推进信息共享、深化业务应用为重点，依托国家防汛抗旱指挥系统、国家水资源监控能力建设等重点项目，不断推进信息技术成果应用，不断完善流域防洪、水资源、水环境的现代化调度管理体系建设，为保障流域防洪和供水安全，改善水环境提供了有力的技术支撑。

早在2013年，太湖局就创新性地提出了建设“智慧太湖”的总体设想，并开展了大量工作。今年，水利部将太湖局确定为智慧流域试点单位。对此，太湖局党组高度重视，全面启动“智慧太湖”试点建设，组织“智慧太湖”顶层设计，提出了实时感知水信息、准确把握水问题、精细调度水工程、科学管护水资源、有力保障水安全的目标，建立了信息化工作双周例会制度，全力做好信息资源整合共享、业务系统应用推广、信息系统运行维护等工作，不断吸收新理念，利用新技术，拓展新应用，开创新服务，加快推进智慧流域进程，力争到2020年初步实现“智慧太湖”框架。

在加强信息化建设的同时，太湖局还将强化水利科技攻关作为促进流域现代化的另一个重要抓手。2017年11月，由太湖局、南京水利科学研究院、河海大学、上海勘测设计研究院有限公司共同发起的太湖流域水科学研究院正式成立。这是四家单位本着平等原则，自愿结成的协同创新研究平台，遵循“密切合作、平等互利、问题导向、注重实效”原则，围绕太湖流域防洪、水资源、水生态环境、综合管理、水利信息化、工程技术等领域的科技问题，以及重大前瞻性、基础性科学问题，开展科研攻关和技术咨询活动，解答流域热点难点问题，培养从事流域水科学研究的高层次人才。它的成立，将为实现太湖流域水治理体系和治理能力现代化提供全方位、强有力的科技支撑。

中国水利：请您介绍一下当前太湖流域水利改革发展的主要思路及2018年太湖局重点工作。

吴文庆：当前和今后一个时期，太湖局将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念和新时期中央水利工作方针，牢固树立以人民为中心的意识，紧紧围绕新时代流域经济社会发展的阶段特征和人民群众对美好生活和优美生态环境的向往，加快破解防洪和水资源调控能力不足、河湖污染和水生态退化问题突出、综合管理基础工作较为薄弱等水利发展不平衡不充分问题，奋力开创流域水利改革发展新局面：一是牢固树立为民所谋、为民所用、为民所享的宗旨意识，着力完善流域治理与管理思路。二是进一步树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快推进水生态文明建设。三是加快完善流域水利基础设施网络，着力推进太湖流域水环境综合治理重点工程建设。四是强化科技兴水打造“智慧太湖”，进一步提升流域水利创新发展能力。五是深化依法治水管水实践，着力维护和谐用水、合力护水秩序。六是坚定不移落实全面从严治党要求，为流域水利事业健康发展筑牢政治保障。

2018年是太湖流域片决胜全面建成小康社会的关键阶段，太湖局将认真落实水利部决策部署，为新时代太湖流域片水利现代化建设开好头、起好步，重点做好六方面工作：一是坚持以人民为中心，持续强化科学精细调度，完善预案方案体系，加强应急管理和风险管理，全力保障防汛防台风和供水安全。二是强化水资源节约保护，严格水功能区、入河排污口监督管理，加快推进水生态文明建设。三是推动建立河长制长效机制，搭建省际河流、湖泊河湖长协商协作机制，助推流域片率先全面建立湖长制。四是着力推进吴淞江、环湖大堤后续等综合治理重点工程建设，进一步提升防洪与水资源调控能力。五是着力推动太湖研究院“规范、顺畅、高效”运行，扎实推进“智慧太湖”试点建设。六是严格执行《太湖流域管理条例》,深化跨区域、跨部门执法合作，合力维护良好水事秩序。 ■