聚焦全面从严治党 强化监督执纪问责深化水利党风廉政建设和反腐败工作——访中央纪委驻水利部纪检组副组长张志刚

2017年，驻水利部纪检组充分发挥派驻监督的“探头”作用，聚焦主责主业，抓好日常监督，强化精准监督。截至12月初，驻部纪检组收到信访举报1024件，谈话函询100余人次，提醒谈话43人次，诫勉谈话14人次，给予党政纪处分25人次（其中司局级领导17人次），认真夯实全面从严治党的政治责任，推动水利系统政治生态持续向好，党内政治生活呈现出风清气正的新气象。近日，本刊记者专访了中央纪委驻水利部纪检组副组长张志刚。

中国水利：2017年驻部纪检组在协助部党组落实主体责任方面开展了哪些工作？

张志刚：驻水利部纪检组紧紧扭住落实主体责任这个“牛鼻子”，把督促检查主体责任落实作为监督工作重中之重，督促部党组扛起全面从严治党的主体责任。

一是明确任务责任。协助部党组召开2017年水利党风廉政建设工作会议，明确党风廉政建设工作要点，把思想和行动统一到习近平总书记对党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断上来，把稳政治方向，增强政治觉悟，把握要求任务，强化责任担当，通过督促部党组制定责任清单，抓好任务分解和责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的制度机制，为主体责任落实奠定了基础。

二是传导压力督责。强化日常监督，通过定期听取汇报、座谈交流、调研督导等方式，形成各单位主体责任与纪检组监督责任联动机制。2017年以来，纪检组组长田野同志同部党组书记沟通有关工作100余次，并带头赴国际小水电中心、水利博物馆、常熟水利枢纽等20余家基层水利单位调研党风廉政建设“两个责任”落实情况。驻部纪检组参加、列席被监督单位会议80余次，通过约谈、任前谈话、述责述廉、诫勉谈话等方式进行履责提醒，对水利部新提拔重用的160名局处级干部进行集体廉政谈话，助其廉洁起跑。

三是动真碰硬问责。贯彻落实 《中国共产党问责条例》，对监督单位履行主体责任不力的严肃追究责任。制定《关于进一步加强对审计发现问题追责问责工作的意见》，形成审计责任追究闭环。先后对1个直属单位党组织、11名领导干部追究履行主体责任不力的责任，分别给予党纪处分或组织处理，以强有力问责倒逼责任落实。

中国水利：水利部党组深入贯彻党中央全面从严治党战略部署，认真落实巡视工作方针和 《巡视工作条例》，2017年部署开展了第七、八、九轮巡视工作，圆满完成了党的十九大前巡视全覆盖任务。请您谈谈巡视的总体情况以及驻部纪检组在工作中落实监督责任的具体举措。

张志刚：党的十八大以来，驻部纪检组充分履行部巡视办职责，突出巡视政治定位，协助水利部党组紧紧围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党及落实中央兴水惠民决策部署不力等问题，对水利部直属单位开展巡视，实现了对直属单位巡视全覆盖。共开展9轮巡视，巡视了34家单位，并对2家进行“回头看”。发现“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”问题401个，移交反映领导干部问题和线索170个，向有关职能部门提出意见建议107条。针对巡视发现的问题，督促被巡视单位党组织履行巡视整改主体责任，制定整改清单，通报整改情况；督促部有关司局对共性问题深入研究，制定规范性意见；驻部纪检组运用“四种形态”严肃处理移交的问题线索，目前给予11人纪律处分、20人诫勉谈话、35人谈话提醒。此外，着力建立巡视巡察工作联动机制，推动七大流域机构巡察工作，构建同频共振新格局。通过巡视，一批问题得到纠正处理，水利系统党内政治生态进一步净化，党内政治生活进一步严肃。党的十九大闭幕后，纪检组认真贯彻落实党的十九大关于巡视巡察工作的新部署新要求，组织召开水利部巡视巡察工作座谈会，科学谋划今后五年的巡视工作。

协助部党组实现巡视全覆盖只是驻部纪检组强化党内监督落实监督责任的重要举措之一。2017年，驻部纪检组认真履行党章赋予的职责，从水利系统派驻工作实际出发摸索创新、扎实工作，推动水利系统全面从严治党不断向纵深发展。

一是结合水利实际，打好精准监督“组合拳”。聚焦水利系统政治生态，充分了解其“树木”与“森林”情况，完成590余名监督对象的廉政档案，并以此为基础把好选人用人的政治关和廉洁关，对5名干部提出暂缓提拔意见，取消1名干部提拔资格；把保障脱贫攻坚作为一项重要政治任务，深入水利部定点扶贫点、扶贫县进行调研，召开滇桂黔石漠化片区水利扶贫干部座谈会，通过走下去、请上来的方式，掌握一线水利扶贫情况，聚焦水利扶贫领域的监督执纪问责工作，确保兴水惠民政策落到实处；深化拓展延伸监督触角，坚持每两个月召开流域机构纪检组长座谈会，定期传达精神，研究解决问题，“零距离”指导业务工作，“面对面”传导责任压力。同时，在流域机构纪检监察部门推行交叉办案、委托办案，强化对执纪审查工作的跟踪督导，形成全面从严治党合力，推动管党治党压力向基层延伸。

二是注重抓早抓小。认真践行“四种形态”，加大批评教育、谈话提醒、诫勉谈话和函询力度。2017年以来，驻部纪检组运用监督执纪“四种形态”处理党员干部120人次，其中第一种形态处理99人次，占82.5%，治未病，防未然。在运用第一种形态时，纪检组还注意改变以往没有违纪就直接了结的做法，对轻微问题苗头性、倾向性问题，一律要求提醒、警示或者诫勉。对函询中说明情况予以采信的逐一复函并了结，体现信任，落实“严管厚爱”。

三是保持高压态势。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处违纪违规案件。2017年以来，驻部纪检组立案查处了11起违纪案件，给予3名司局级领导干部撤销党内职务、行政撤职等党政纪重处分，并在水利系统通报曝光，充分发挥了违纪反面典型的警示教育作用，形成了强力震慑。

中国水利：2017年在持之以恒纠正“四风”方面采取哪些措施？

张志刚：作风问题具有顽固性、反复性，必须常抓不懈、驰而不息。驻部纪检组把作风建设作为监督执纪问责的重要抓手，深入落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题的新动向、新表现，抓在经常、严在日常，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，把纠正“四风”往深里抓、实里做。紧紧盯住元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，及时打招呼、提要求，第一时间转发中央纪委通知，发送手机廉政提醒短信，提早预防“节日病”。对顶风违纪，不收敛、不收手的，一律从快从严查处，坚决防止反弹回潮。2017年共查处8起违反中央八项规定精神问题，对8名领导干部给予纪律处分或组织处理，并在水利部直属系统警示教育会上予以通报，以案为鉴，警钟长鸣。

中国水利：在水利纪检监察队伍建设方面，2017年取得了哪些新进展？

张志刚：打铁还需自身硬，2017年，驻部纪检组着力加强自身建设，加大培训力度，强化内部监督，砥砺淬炼忠诚干净担当的纪检队伍。

一是把讲政治放在首位，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”。在党的十九大胜利闭幕之后，驻部纪检组迅速掀起学习传达宣传的热潮，在一段时间内，每天拿出半天时间开展集中学习，通过认认真真研读原文，确保原原本本领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，做到掌握精神实质、真正学懂弄通。同时，对水利系统纪检监察部门传达贯彻党的十九大精神作出安排部署，通过不断提高政治站位和政治觉悟，做党章的坚定执行者和忠诚捍卫者。

二是强化业务培训，履责能力进一步提升。利用中央纪委和水利部培训资源，组织三期培训班，培训纪检干部260人次，创历史新高。近两年，已累计培训水利部直属单位、省（自治区、直辖市）水利厅（局）等各层次纪检监察干部412人次，基本实现了对水利系统纪检组组长（纪委书记）、纪检监察业务骨干培训的全覆盖。

三是强化内部监督，内控机制进一步健全。严格执行《监督执纪工作规则》，细化了纪检组贯彻实施办法，规范信访举报、线索处置、执纪审查等关键环节的流程管理，把权力关进制度笼子；优化机构设置，调整三个业务室职能，改变以往监督执纪一个室“一条龙”做法，严格集体研判制度，规范线索处置，初步形成了查审分离的内部制约机制；严格执行请示报告、请休假和干部离京审批报备等制度，坚决防止“灯下黑”。

中国水利：请您介绍一下2018年水利党风廉政建设和反腐败工作思路和重点任务。

张志刚：2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，党的十九大报告明确提出了新时代党的建设总要求、总布局、总目标和重点任务，对做好中央纪委派驻工作提出了新的更高要求。驻部纪检组将深刻领会党的十九大报告中关于全面从严治党和反腐败斗争的重要论述，按照习近平总书记提出的“做好坚持、巩固、深化文章”的总要求，坚定不移推进水利系统全面从严治党，将着力抓好以下几项工作：

一是把党的政治建设摆在首位，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。驻部纪检组将把学习贯彻党的十九大精神作为当前以及今后一个时期的首要政治任务，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。忠诚履行党章赋予的职责，加强对学习贯彻落实党的十九大精神和党章执行情况的监督检查，保证党的基本理论、基本路线、基本方略在水利系统得到全面贯彻落实。

二是进一步督促落实“两个责任”。纪检组将进一步健全和部党组的沟通联系机制，加强对部属纪检部门特别是七个流域机构纪检组业务工作的指导，督促部党组把管党治党的政治责任牢牢抓在手中。对落实管党治党不力的将严肃问责追责，以问责倒逼责任落实。

三是以坚如磐石的决心推进正风肃纪。巩固落实中央八项规定精神成果，进一步下功夫纠正官僚主义和形式主义，全面加强党的纪律建设，运用好监督执纪“四种形态”，以优良的作风、严明的纪律厚植党的执政基础。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以高压的态势和扎实的工作，强化不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉。

四是做好新一轮巡视全覆盖工作。在认真总结党的十八大以来水利部九轮巡视工作取得经验的基础上，自觉坚持和发扬好做法好经验，按照党的十九大关于巡视巡察工作的新部署新要求，准确把握政治巡视定位，坚持发现问题、形成震慑不动摇，协助水利部党组开展巡视工作。

五是进一步加强纪检组自身建设。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升纪检干部的思想政治水准和履行职责能力，严格队伍管理，践行忠诚干净担当。 ■