以五大发展理念引领妇女发展

柯晓扬

摘 要：五大发展新理念不仅蕴含着鲜明的时代特征，也决定着我国妇女发展的价值取向和行为目标。当前我国妇女发展呈现出内生性需求更加明显、发挥社会主体作用的空间更为广阔、社会性别主流化意识显著增强等一系列新变化。为适应妇女发展的新变化，必须要以五大发展理念为引领，激发妇女发展的动力感、增强妇女发展的责任感、增进妇女发展的幸福感、彰显妇女发展的存在感、提升妇女发展的获得感。在践行新发展理念中，提升妇女发展的能力空间，以此开拓妇女发展新境界。

关键词：五大发展理念；引领；妇女发展

中图分类号：D440 文献标识码：A

妇女不仅是推动社会进步与发展的重要力量，更是衡量一个国家社会进步与发展的重要尺度。我国妇女如何在社会转型新时期实现自由而全面发展，需要强化妇女发展的问题意识，实现妇女发展理念的升华与实践形式的创新。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，为我国妇女发展提供了基本价值遵循，科学回答了发展为了谁，发展依靠谁的问题，蕴含着鲜明的时代特征，决定着妇女发展的价值取向和行为目标。正如习近平总书记指出的“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现”。新时期，实现妇女自由而全面发展，必须以新发展理念为引领，将新发展理念作为指导妇女发展工作的灵魂，贯穿于妇女发展的全过程、全方位。

一、当前我国妇女发展的新变化

随着我国妇女社会地位的显著提升和妇女发展环境的不断改善，妇女经济社会发展的参与度和政治认知的取向度已成为我国妇女发展的一个重要维度。其中，至少有三个方面的变化值得关注。

“两个百年”奋斗目标的实现对妇女发展的内生性需求更加明显。我国妇女已从家庭主妇向社会各领域的全面参与转变，从关注生存状态的改善向更加注重精神文化层面的提升转变，从就业领域的低端行业向包括软件、网络通讯、金融等高端行业转变。经济社会各领域需要妇女为之做出更大的贡献和努力，社会发展的内生性需求促使我国妇女必须做出新的思考和应对，即妇女要对全面建成小康社会和实现现代化奋斗目标的内涵有深邃的理解，转变发展理念，进行战略的新定位和模式的新创造，重塑妇女发展新形象。

当前社会分工的日益精细化，为妇女发挥社会主体作用提供了巨大的空间和发展机遇。如今妇女就业领域极大地突破了餐饮服务、家政服务、社区服务等传统行业，涌现出了一大批女企业家、女设计师、女行业带头人等对社会拥有突出贡献的杰出人才，妇女已成为社会发展的命运共同体，社会发展已离不开妇女的参与。但是社会利益交融的复杂化和男女地位的实质不平等性，又为妇女发展带来了诸多挑战，一些深层次性矛盾诸如男女收入差距、女性政治参与度不及男性、女性就业率总体偏低等矛盾交织在一起，增加了妇女发展的难度。为此，需要发挥妇联组织的领导与协调作用，用新发展理念来引领妇女发展，全社会要破除性别二元对立的思维模式，倡导开放、协调、共享、多元的价值观，使更多的妇女参与到社会性别主流化的实施，凸显妇女的社会主体作用。

妇女性别主流化意识显著增强。中国妇女十一大报告对社会性别主流化做出了重要部署，强调妇女是社会发展的重要主体，尊重妇女的主体地位已形成共识。第十一次妇代会把原章程的“宣传男女平等基本国策”修改为“落实男女平等基本国策”。该变化彰显了对社会性别主流化观念的重视，体现了妇联对男女平等基本国策落实的决心。可以预见，随着五大发展理念的贯彻落实，妇女发展的空间将会越来越广，“坚持妇女是参与发展的主体，强调不论男女，在不受各种成见、传统角色分工和歧视的限制下，自由发展能力，将极大地激活女性的创造力”，妇女的“半边天”作用必将得到更大的发挥。

为适应妇女发展的新变化，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，团结妇女为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗，必须要以新发展理念为引领，开拓妇女发展新境界。

二、在体现妇女发展的“五感”中实现引领

新发展理念是行动纲领，是引领妇女发展的“金钥匙”，对激发妇女发展的动力感、增强妇女发展的责任感、增进妇女发展的幸福感、彰显妇女发展的存在感、提升妇女发展的获得感等方面起着至关重要的作用。

以创新发展为引领，激发妇女发展的动力感。创新是国家兴旺发达的不竭动力，更是引领发展的第一动力，创新不是单向度的创新，不等同于技术创新，而是全方位的多维度创新，是融理论、制度、组织、科技、文化创新为一体的综合创新。提高妇女发展质量，必须将创新置于重要地位。从当前妇女发展的形势来看，以创新为引领，首先要营造良好的社会创新氛围，充分利用政府资源、调动社会资源，为妇女发展搭建广阔的创新平台，激发妇女发展的主体性和创造性。其次，深入挖掘促进妇女发展的供给侧改革，从供给层面探寻妇女发展新的切入点，寻找妇女发展新的着力点，真正让每个有创新意愿的妇女都有人生出彩的机会。再次，利用好“互联网+”的潜在优势，妇联组织要以“他为她”的原则，通过大数据推送，使不同群体妇女享受到“互联网+”助推自身发展的效能，激发妇女发展的动力感，为提升妇女对社会的贡献度插上互联网的“翅膀”。

以协调发展为引领，增强妇女发展的责任感。协调发展强调区域协调、城乡协调、物质文明与精神文明的协调统一，体现着社会主义本质的内在规定性，是实现人的全面发展的必然要求。我国妇女发展问题是集区域、城乡、物质与精神的全方位、多层面、多领域的发展。以协调发展引领妇女发展，决不仅仅是经济领域利益关系的协调发展，更多的是民主政治、社会文化等精神层面的和谐发展。改革开放38年来，一方面，我国妇女社会地位得到了显著提升，物质追求得到了较大满足；另一方面，妇女生活中弥散精神需求的缺失，诸如微媒介的广泛发展，我们可以更多的看到妇女群体在微信、微博等介质进行的各种“晒”，“晒”的背后折射的是心理需求的满足，追求精神的慰藉。以协调发展为引领，需要秉持社会性别主流化新理念，处理好男女性别所导致发展的不平衡性，努力解决好妇女发展均等化、协调性问题，构建纵向贯通、横向联动、协同配合的组织体系，凸显妇女在社会发展的主体性作用，让妇女切实感受到社会的发展需要自身的贡献，以增强妇女发展的社会责任感。

以绿色发展为引领，增进妇女发展的幸福感。提到绿色发展人们首先想到的是生态环境的改善，然而，在社会生活领域，倡导绿色消费、参与绿色环保已成为妇女发展的重头戏。如果说改革开放初期，我国妇女关注的是吃饱穿暖的问题，那么现阶段我国妇女更多的是关注自身的幸福指数问题，包括消费合理化需求的满足、宜居的生活环境、家庭关系的和睦相处、社会价值的自我实现等。以绿色发展为引领，需要对妇女消费观进行科学化引导，避免奢侈消费、盲目消费、过度消费现象的发生，倡导绿色消费观念。同时，基于妇女身心的特殊性，尤其是妊娠期妇女肩负着培育下一代的重大责任，社会应为妇女发展提供清新的社会环境、安全的饮用水，妇女也一定要积极参与到绿色环保行动中，让绿色生活方式渗透到社会生活的方方面面，真切感受到绿色发展带来的幸福感。

以开放发展为引领，彰显妇女发展的存在感。开放发展是实现妇女发展的必然选择，新时代的女性，要打破思想对行动的藩篱，封闭自我只会使自己陷入历史的尘埃中。近年来，妇女发展迈上了新台阶，妇女的学习能力、就业领域、教育年限都有了明显的提升。但是，妇女话语权意识的提高与话语权缺失的现实、权利意识的提升与权利实体的失范等矛盾相互叠加，这些均不利于妇女发展合力功能的发挥。以开放发展为引领，就是要在社会发展中凸显妇女“半边天”的地位。一是顺应全面建成小康社会目标的发展趋势，在家政服务、技术、人才、信息等生产要素的流动中，妇女以开放的姿态积极参与社会发展之中，彰显妇女的独特优势。二是注重各级妇联组织对妇女发展的顶层设计，增加妇女在政策制定、民主决策中的比重，提高妇女的政治话语权和网络话语权，让妇女感受到自身的存在对社会发展的贡献度。三是搭建妇女发展的开放式信息沟通平台，立足妇女需求，加大对妇女发展的支撑力度，着力提高妇女参与各级组织的制度性话语权，实现妇女发展与社会发展更高层次的互利共融。

以共享发展为引领，提升妇女发展的获得感。共享发展理念具有鲜明的时代特色，体现了社会主义本质的基本要求。党的十八届五中全会指出，“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。妇女是社会物质财富和精神财富的创造者，而发展成果共享理所当然惠及包括妇女在内的全体人民。因此，促进妇女发展，必须牢固树立共享发展理念，以共享发展为引领，让妇女在经济社会发展中拥有更多的获得感。一要提高妇女发展所需的各项社会资源的共建共享水平，以社会性别主流化为原则，构建机会公平、权利公平、规则公平的制度保障体系，实现机会均等与事实平等的统一，从解决妇女最关心最直接最现实的利益问题入手，在不断做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让全体妇女在共建共享中拥有更多获得感。二要构建和谐包容的社会文化，充分发挥政策优势和制度优势，消解有碍妇女发展的陈腐观念，增强妇女参与政治经济活动能力。三要通过制度安排，保障妇女共享改革发展成果。要使妇女拥有更多的获得感，必须要把妇女的应得利益在制度设计和安排中体现出来，消除妇女发展的“机会贫困”和“权益贫困”，使妇女的利益具有稳定的预期性。以共享发展为引领，不仅可以增强妇女投入社会发展的热情，传递社会正能量，而且在社会发展中会形成积极的外溢效应，让妇女拥有实足的的获得感。

三、在践行新发展理念中提升妇女发展的能力空间

“发展问题说到底是理念问题，发展竞争最终折射出来的是发展理念之争。”从当前妇女发展现状来看，以新发展理念为引领，关键在践行，重点要围绕妇女发展的内生动力问题，提升妇女发展的能力空间。

一是政府及社会组织应搭建平台，提升妇女发展的终身学习能力。新发展理念为妇女发展提供了价值导向，现阶段，提升妇女的终身学习能力，首先，要有创新思维意识，以创新理念引导妇女学习团队的培育与发展，在妇女群体中开展“大众创业、万众创新”教育，最大限度的激发妇女学习潜能和创新意识。其次，要以开放与共享的理念，政府及社会组织要面向妇女开放教育资源。随着云计算、大数据、“互联网+”的应运而生，妇女是否能运用现代信息技术获取知识，成为影响妇女是否具备终身学习能力的关键环节。全社会要把家庭教育、职场教育、社区教育、学校教育等教育形态纳入终身教育系统，让广大妇女充分享受到提升终身学习能力的教育资源，以拓展妇女上升渠道和空间。再次，加强以政府投入为主、社会力量参与为辅的多渠道教育与学习供给，建设满足不同群体妇女需求的公共服务学习平台及数据资源库，同时要协调好不同群体妇女学习能力的差异化和非均衡化，让不同群体妇女根据自身特点和需要选择适合自己的学习内容和方式，满足不同群体妇女终身学习的需求。

二是妇联要提升为妇女发展谋全局的战略思维能力。习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断的准确，战略上谋划的科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”践行新发展理念，不能碎片化的理解，必须从战略全局的高度、有机整体的视角去把握。全国第十一次妇代会将妇联是“社会群众团体”修改为“群众组织”和“人民团体”，并在组织制度和机构设置等方面做了灵活的制定安排和设计，为妇联组织充分发挥谋全局的战略思维能力打开了空间。提升妇女发展的能力空间，一方面，各级妇联组织要有谋全局的顶层设计意识。要把妇女发展问题置于“五位一体”的国家发展战略中去考量，通过各种途径开拓妇女发展空间，为妇女发展寻求新的角色和定位。另一方面，要增强妇女发展的战略魄力。在事关妇女发展的重大战略机遇面前，要审时度势，顺势而为，紧抓机遇、抢抓机遇，主动搭建妇女参与经济社会发展的渠道和平台，凸显妇女对社会发展的责任担当。

三是妇女自身要努力提高参与经济社会发展的能力。习近平总书记在出席全球妇女峰会的讲话中指出：“推动妇女参加社会和经济活动，能有效提高妇女地位，也能极大提升社会生产力和经济活力。”习近平总书记的讲话将妇女发展与经济社会发展、国家发展紧密联系在一起，充分体现了党和国家推动妇女参与经济与社会发展的坚定信念。为此，提高自身参与经济社会发展的能力，妇女就要把自我发展放在经济社会发展的大坐标中去把握，消除家庭事务的牵绊对妇女发展的不利影响，主动摒弃社会性别文化对自身参与经济社会发展的歧视，利用多种场合和途径，转变自身在经济社会发展中制度性话语权弱化的局面，提升妇女在经济社会发展中新规则制定的能力。新发展理念引领下的妇女发展，绝不仅仅是提高妇女教育水平、改善妇女生存环境、享有基本就业机会等，而是要确立妇女在经济社会发展中平等对话与决策地位，全面发挥妇女在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的“半边天”作用。

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（本文审稿 黄红霞）