电子商务视角下的扶贫思路初探

赵梦如+于海龙

摘要：文章通过界定电商扶贫的定义和主要方式，帮助读者深入了解电商扶贫。通过收集并分析政府相关政策以及电商产业的发展态势，确定了电商扶贫的可行性。在此基础上，针对我国贫困地区电商发展和电商扶贫面临的实际问题，提出了一些可行性建议，供贫困地区参与电商扶贫的相关人员借鉴，以期用电子商务，开扶贫新路，为全面打赢脱贫攻坚战注入新的活力，带动贫困人口脱贫致富，共奔小康。

关键词：电子商务；扶贫；创业

一、电商扶贫的概念

（一）电商扶贫的定义

电商扶贫，即政府、电商企业和网商微商，依托电子商务平台，帮助贫困地区对接广阔的市场，帮助贫困人口销售地方农特产品、购买物美价廉的生产生活资料，带动贫困人口参与电商创业就业，实现开源节流，脱贫致富。

（二）电商扶贫的主要方式

电商扶贫的方式主要有三种：一是帮助贫困地区的特色农产品通过网络销售到城市，突破原有的市场局限性，克服交通瓶颈制约，减少销售的中间环节，增加贫困人口的销售收入。二是帮助贫困人口通过网络平台购买物美价廉的生活日常用品和生产所需的农资农具，节约贫困人口的生活开支，同时，降低他们的生产成本。三是通过电商产业链条帮助贫困人口实现创业、就业。根据贫困人口的不同情况，教授他们开办网店，或者吸纳他们参与产品分拣、打包、客服等工作岗位，增加他们的劳动收入。

二、电商扶贫的可行性

（一）农村电商蓬勃发展，农产品网络销售火爆。近些年，我国农村电子商务的发展势头强劲。2014年，在阿里巴巴零售平台上，来自国家级贫困县的网店销售额接近160亿元，其中网店销售额超过1亿元的国家级贫困县有25个。据 2014-2015年中国农产品电子商务发展报告显示，国内最大的电商平台上农产品的销售额从2010年的37亿元增加到 2014年的800多亿元，年均增速112.15%。

（二）当前，从中央层面到省、市、县各级政府都把电子商务当作促进经济转型发展的新兴经济业态来抓，各级政府和相关部门都相继出台了促进电子商务发展的意见，从政策、资金、人才培训、快递物流方面对电子商务的发展给予了大力支持，电子商务产业的发展环境不断改善。

（三）电子商务创业门槛低、创业风险小、经营方式灵活、吸纳就业广泛，这一系列特点使贫困地区的贫困人口有条件、有能力通过参与电商产业链条的各个岗位实现创业和就业，从而增加他们的销售收入和劳动收入。

三、电商扶贫面临的问题

（一）贫困地区农民意识落后，对电子商务接受程度不高。

贫困地区农民由于年龄偏大、文化程度较低，对新知识、新技术的接受能力较差。虽然近年来农村电商逐渐兴起，但是贫困地区对电子商务的认知依然不足，认为网络销售看得见摸不着，对网络买卖的信任度低，更习惯传统的线下交易模式。

（二）贫困地区电商企业规模小、层次低，辐射带动能力有限。

电商企业是扶贫的主体，电商企业的规模和盈利状况一定程度上决定了其辐射带动贫困户的扶贫能力。贫困地区电商企业普遍规模较小，发展层次低，没有完整的运营团队和自有产品品牌。电商企业的负责人往往在工作中担当采购、运营、客服、售后等多个角色，没有多余的精力参与扶贫工作。

（三）电商生态不完善，贫困人口自我发展难度大。

扶贫的关键在于精准和长效，电商扶贫不仅要强调“授人以渔”的技术赋能，还要注重“营造渔场”，为贫困户及其亲属进行电商创业营造高效便捷的发展环境，使他们获得自我发展的能力。目前，贫困地区的电商生态薄弱环节主要体现在物流、人才、融资三个方面。一是物流方面，很多贫困地区物流体系还不健全，快递物流的配送范围只能覆盖的乡镇一级，村级配送服务站点非常稀缺，很多村子依然是快递物流的盲点。二是人才方面，贫困地区人才回流率低，人才培训一般只局限于初级层面，缺乏高端师资力量。面对日益激烈的网销竞争环境，电商企业缺乏人才难以发展壮大，贫困户或其亲属仅仅掌握初级技能也是难以立足。三是融资方面，金融机构一般只局限于提供最基本的金融服务，电商企业及其下游客户多为小微企业、个体工商户或农户，业务金额较小，其授信资金用途及贷后管理难度较大，传统的授信品种不适用。

四、对开展电商扶贫工作的建议

（一）做好电商扶贫工作的顶层设计。

推进电商扶贫工作，政府应从三个方面着手，做好顶层设计。一是加强组织保障，电商扶贫是一项系统工程，需要扶贫办、商务局、人社局、财政局等多个部门共同推进，政府要成立领导小组，为电商扶贫提供了坚实的组织保障。领导小组明确各部门责任分工，统一调度安排，形成跨部门联动工作格局，合力推进电商扶贫工作的顺利开展。二是明确工作思路，电商扶贫工作应坚持政府推动、市场主体、社会参与的原则，主体即参与电商扶贫的电商企业、网商和微商。要推动电商企业、网商微商培育工作和电商扶贫工作有机结合，同步进行，以发展电商经济带动和促进贫困人口脱贫致富。三是完善激励机制，一方面，对在电商创业和电商扶贫中表现突出的企业和个人进行奖补和表彰，让他们政治上享荣誉、经济上得实惠。另一方面，对电商企业和个人进行思想引导，唤醒他们的责任意识，让他们在自我发展的同时，勇担扶贫责任。

（二）加强宣传引导，营造浓厚的氛围。

贫困地区应充分利用电视、报纸等传统媒体和门户网站、微博、微信等新媒体平台，通过设立电子商务扶贫专栏等多种形式，加大对电子商务和电商扶贫政策、典型案例的宣传报道，提高农民对电子商务的认识。对在电商创业和电商扶贫中表现突出的企业和个人进行重点报道，营造电商发展和电商扶贫的浓厚氛围。通过示范带动作用，引导更多的电商企业和个人参与扶贫开发，带动更多的贫困人口参与电商创业、就业。

（三）培育电商生态，优化发展环境，促进电商企业和网商微商做大做强。

针对贫困地区电商生态的薄弱环节和电商发展面临的瓶颈，建议从以下四个方面着手解决：一是推进村级电商服务站的建设，打通农村物流最后一公里，在明确建站硬件标准的同时，加强对村级电商服务站的工作指导和配套服务，让服务站成为辐射带动贫困人口实现电商创业、就业的阵地。二是对接淘宝大学等国内顶尖的电商培训机构和师资资源，坚持请进来与送出去相结合，每个月定期邀请专家授课，同时，选派一定数量的电商企业和网商微商负责人到淘宝大学接受深造，培育农村电商“领头雁”。三是引进专业的第三方服务公司，完善县、乡、村三级体系的配套服务功能，满足电商企业、网商微商和有意愿创业的贫困人口对营销策划、摄影美工、代运营等服务的需求，帮助他们加快发展速度，提升发展质量。四是推动电商融资破冰，协调银行、担保公司针对电商行业的特点，创新开发适合电商的金融服务产品，探索将网店的销量、信誉等级、消费者评价纳入评级授信参照物范围，在政策允许范围内简化业务办理流程。

参考文献：

[1]国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见，2015.

[2]国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，2015.

[3]商务部等19部门关于加快发展农村电子商务的意见，2015.

[4] 朱家瑞，起建凌.农村电子商务扶贫模式构建研究[J].农业网络信息，2015，（1）.