珠江，前行！

张建林

2016年的珠江，虽受行业寒冬影响，但也有自己的一片精彩。年初开始，交通运输部陆续有领导到珠江视察，年中《关于推进珠江水运科学的若干意见》新鲜出炉，吹响了珠江打造第二条黄金水道的冲锋号，10月份，珠江水运发展高层协调会议召开，把珠江水运发展推向了高潮。2016年，是属于珠江的一年。

2016年，“水运经济下滑，寒冬到来”的论调一直萦绕着整个行业，而事实也正如所料，这一年里，韩进破产，各地的拆船量记录屡创新高，一个个恐吓似的消息震颤着水运人的耳膜。在担忧中，珠江水运的发展却让人惊喜，从珠江水运的整体面来看，2016年的珠江水运，就像一朵在寒冬中傲放的雪梅，拥有着属于自己的一片芬芳。

甚至可以毫不夸张地说，2016年，是属于珠江水运的一年。

这一年里，珠江水运在各方的通力合作下，迎来了国家各部委的重视，交通运输部出台了《关于推进珠江水运科学的若干意见》，希望用十年左右的时间打造成珠江黄金水道；这一年里，珠江水运召开了第二届珠江水运发展高层协调会议，把珠江水运发展遇到的实际难题提交四省区主要领导商讨解决；这一年里，珠江水运稳步提高服务流域经济社会发展的能力，预计完成内河货运量8.3亿吨，同比增长5.5%……

珠江水运受国家重视

珠江水运的发展历史悠久，虽然从体量来讲，与长江水运不可同日而语，但珠江集装箱货运量约占全国内河集装箱货运量40%的这个体量，却是首屈一指的。因各方面因素影响，国家虽然也重视珠江水运，但一旦和长江水运相比，其关注程度却是无法比拟的。过去的2016年，让经营多年的珠江水运人看到了发展的新曙光，一个个利好政策出台，一位位领导泛舟于珠江之上开展调研，一个个扩能项目如火如荼地开工建设，都让人能确确实实地感受到珠江打造黄金水道的那阵扑面春风。

获政策支持

从政策层面来看，2016年珠江水运发展得到了有力的支持。

3月15日，国务院正式印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，首次从国家层面肯定了珠江水运在促进区域经济协调发展、维护港澳繁荣稳定、实施国家“一带一路”战略中的重要地位。该意见提出，要推进珠江主要干支流高等级航道建设，继续提升西江航运干线通航水平，加快右江、北盘江—红水河、柳江—黔江等航道建设，稳步开展湘桂运河前期研究，畅通西南水运出海通道。并第一次提出了建立完善珠江水运发展协调机制，合力推进珠江水运协调发展的总体要求。同时建议，要优化沿海港口功能布局，增强沿海港口对内陆地区的服务能力。在琼州海峡南北岸规划建设新客货滚装码头，提高琼州海峡客货滚装运输服务能力和水平。

为深入贯彻落实交通运输部党组书记杨传堂“把珠江打造成我国第二条黄金水道”的指示，各方开展多项工作，今年8月份，交通运输部《关于推进珠江水运科学的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式出台，首次在国家部级层面明确了把珠江建设成为我国第二条黄金水道的战略任务，并提出要利用10年左右的时间，打造珠江高等级航道、港口服务、现代航运、绿色发展、安全预控、水运治理六大体系。同时，《珠江水运发展规划纲要》也即将出台，必将为珠江黄金水道战略任务的实施提供为强大的科学依据和规划引领。

受领导关注

从领导层面来看，2016年珠江水运发展也得到了国家及各地领导的高度重视，交通运输部多次派遣专人小组到珠江调研，这也为珠江水运的发展释放出了积极的信号。

3月22日至23日，交通运输部副部长何建中带队到广西，就珠江水运科学发展进行调研，了解珠江上游航道碍航情况及过船设施建设推进情况，交通运输部水运局局长李天碧、珠江航务管理局局长王建华等陪同调研。23日下午，何建中副部长与广东、广西、贵州、云南四省（区）交通运输主管部门，中国大唐集团公司及广西右江水利开发有限责任公司等相关负责人进行座谈，了解珠三角和重要支流航运开发、港口资源整合、水运结构调整情况，西江干线航道、枢纽通航建筑物建设、养护和管理及中上游水运发展情况，龙滩、百色枢纽通航建筑物建设推进情况，并听取各方对水运发展需求、存在问题等方面的意见建议。

4月11日至14日，交通运输部水运局副局长解曼莹率队赴广东开展了珠江水运科学发展调研。交通运输部水科院副院长贾大山，珠江航务管理局局长王建华、副局长李志强作为调研组成员参加了调研。调研组深入广州南沙港区、珠海磨刀门水道、清远飞来峡水利枢纽察看了港口、航道、枢纽等建设情况，并听取了广东、广西、贵州、云南四省区港航管理部门和有关航运企业的工作汇报，重点了解珠江水运规划、港口、航道、枢纽船闸、运力结构调整、水运安全治理体系等方面的情况，以及各省区、有关单位对推进珠江水运协调可持续发展的意见建议。

5月31日至6月2日，交通运输部综合规划司副司长苏杰率队赴广东、广西开展珠江水运发展规划纲要编制调研，珠江航务管理局局长王建华、副局长李志强作为调研组成员参加了调研。调研组深入贵港枢纽及二线船闸，贵港港及沿江产业园区、长洲枢纽三四线船闸及梧州港、佛山新港、北江航道、清远枢纽及清远港，详细了解了港口、船闸、航道及沿江产业发展情况，并在广州组织召开了由广东、广西、贵州、云南四省（区）交通运输厅负责同志参加的座谈会，重点了解“十二五”期珠江水系各省区水运发展情况以及社会经济发展对珠江水运发展的需求，听取了各省区对珠江水运发展规划纲要编制工作的意见建议。

6月2日下午，广西壮族自治区政府副主席张秀隆一行到珠航局视察指导，对共同推进珠江—西江经济带国家战略实施，加快珠江水运科学发展提出了工作要求。他指出，珠江航务管理局和广西交通运输厅要重点推进西江“一干七支”骨干航道体系建设、碍航枢纽过船设施建设和都柳江梅林航运枢纽项目建设等工作，进一步达成共识，取得交通运输部和相关部委的支持，共同落实西江经济带基础设施建设大会战的各项要求。

珠江水运发展高层协调机制发挥积极作用

珠江水运要发展，并非一家的事，而是必须依靠流域内各省区合力才能打通发展的关节点。2016年10月14日，珠江航务管理局联合广东、广西、贵州和云南四省区在泛珠行政首长联席会议期间召开了第二届珠江水运发展高层协调会议，这也是2015年建立珠江水运发展高层协调机制后的延续，为珠江水运发展，解决发展过程中的难题提供了一个有效平台。

据了解，本次高层协调会议为第二届会议，会议主题为“凝聚共识，合力建设珠江黄金水道”，由广西壮族自治区负责主持。广东省常务副省长徐少华、广西壮族自治区主席陈武、贵州省省长孙志刚、云南省副省长刘慧晏、交通运输部水运局副局长解曼莹、国家发改委有关负责人出席会议，四省区政府秘书长、发改委、交通运输厅主要负责人列席会议。四省区政府领导高度评价了珠江水运发展高层协调机制建立一年来所取得的突出成效，肯定了珠江航务管理局作为交通运输部派出机构的综合协调作用，审议通过了《珠江水运科学发展行动计划（2016-2020年》，提出了“十三五”期重点实施的工作任务，并明确要以“打通大西南”为首要任务，积极争取国务院的大力支持，以加快红水河龙滩、右江百色枢纽通航设施建设为突破口，协同推进珠江黄金水道重大水运基础建设，有效发挥了珠江水运发展高层协调机制在促进珠江水运协调发展方面的积极作用。本次珠江水运发展高层协调会议关注珠江发展的难点问题，把红水河龙滩、右江百色枢纽通航设施建设作为议题，由四省区行政首长商讨解决，也得到了各省区交通运输厅的积极回应。

10月20日，在高层协调会议结束后不久，广西、贵州两省（自治区）、沿江8个地市（州）交通、港航、海事管理部门及有关企业针对龙滩、百色问题，与珠江航务管理局在贵州省安顺市组织开展北盘江-红水河航运发展调研座谈，就珠江上游北盘江-红水河航运发展进行现场调研和研讨。

“十三五”开局年 水运经济上行

2016年是“十三五”的开局之年，过去“十二五”的水运建设大会战基础在这一年里得到了进一步夯实 。随着珠江水系高层协调机制的形成，珠江—西江经济带、“一带一路”、广东自贸区等国家战略的实施和推进，“十三五”期，珠江水运改革与发展将迎来新的历史挑战和机遇。

记者从珠江航务管理局处获得统计数据，2016年，在珠江航务管理局和珠江水系沿线各省区水系港航部门同心协力下，实现了珠江水运基础设施投资和水运生产持续稳步增长。2016年，珠江水系预计完成内河货运量8.3亿吨，同比增长5.5%；完成货物周转量1620亿吨公里，同比增长6.1%；其中，集装箱运输量1405万TEU，同比增长7.5%；全年珠江水运固定资产投资预计完成62.5亿元，同比增长22.5%，为沿江地区的稳增长、促改革、调结构、惠民生提供了有力支撑。

航运基础设施存在短板仍然是珠江水运发展的最大问题。为此，“十三五”期的发展目标，基本围绕着航运基础设施建设进行。珠江水运将通过加快实施西江航运干线扩能工程，提高珠江水运的通航标准，在“十三五”前期实现西江航运干线贵港至肇庆通航3000吨级船舶，完善高等级航道网布局。改善珠江三角洲广州港、深圳港、珠海港等枢纽港口的内河集疏运能力。实施柳黔江、红水河等高等级航道及枢纽过船设施建设，加快北江、左江、都柳江、绣江、贺江等重要干支流航道建设，优化珠江三角洲高等级航道网布局，提高航道通过能力，延伸内河水运服务沿江经济社会发展的范围。2016年，西江、北江航道扩能工程继续如火如荼建设，同时，珠江航务管理局继续做好珠江干线的通航保障工作，并且一直在协调水系省区加快大藤峡、贵港二线、邕宁等枢纽船闸建设，争取红花二线、西津二线船闸尽快开工，进一步完善高等级航道网络，切实提升珠江黄金水道通过能力。

航海日为珠江水运呐喊

珠江水运的发展，需要各有关部门的努力，也需要各沿江居民的理解及支持，为此，2016年的中国航海日珠江片区如期举行，无疑为人们了解珠江，了解水运提供了一个很好的机会。

2016年珠江片区“中国航海日”活动于7月8日在广西钦州隆重举行。来自珠江水系沿江四省（区）交通运输部门、港航管理部门、海事部门，海员工会、航运院校、航运协会、航运企业的代表近200人参加了庆祝活动。

珠江片区航海日活动是全国航海日活动的重要组成部分，由广东、广西、云南、贵州四省（区）交通、港航、海事部门和港航企业共同发起。自2006年起，开展了各具特色的纪念活动，对弘扬郑和精神，唤醒蓝色国土意识，凝聚发展航运正能量起到了积极的作用，产生了良好的社会影响，得到了交通运输部党组的充分肯定和水系各方的欢迎。

2016年选在钦州举办航海日活动，主题定为“扬帆新丝路 筑梦北部湾”，意在紧扣国家“一带一路”建设，大力宣传珠江黄金水道和北部湾经济区建设发展，搭建平台，推动内陆航线与海上丝路连接，实现珠江水运通江达海，走向海洋的美好愿景。据悉，2016年，珠江片区“中国航海日”的活动通过视频宣传、钦州港实地考察等方式宣传珠江水运和北部湾水运的发展成就、面临的机遇与挑战，号召广大交通、航运职工和学生不忘初心，砥砺前行，继续为中国的航运事业努力奋斗，创造民族海洋文化的又一个辉煌。

珠江上连大西南，下接粤港澳，是中国南方地区唯一横亘东西的黄金大动脉。据悉，珠江片区“中国航海日”活动在粤桂黔滇四省区轮流举办，2016年恰逢广西“坐庄”。作为珠江片区“中国航海日”活动的“保留节目”之一，捐资助学项目也今年继续进行。由珠江片区“中国航海日”活动组委会成员单位共同发起成立的“珠江航运事业发展基金会”，对广东海洋大学、广州航海学院、广西交通职业技术学院、钦州学院等4所学校的80名航海专业学生进行资助。这是该基金会第7年开展捐资助学活动。到目前为止，已先后在大连海事大学、上海海事大学、集美大学、广州航海学院、广西交通职业技术学院、云南昭通航运技工学校等十多所航运院校和中小学，设立奖学金和助学金，奖励或资助学生共计650多人次，捐资近200万元，为培养航运人才做出了贡献。

琼州海峡客滚运输服务有提高

历经三十多年的分合与混战，2016年的琼州海峡客滚运输市场迎来了一片祥和，这也与珠江航务管理局在其中付出的努力是分不开的。

2016年，琼州海峡客滚运输服务质量再上新台阶。根据交通运输部的统一部署，珠江航务管理局深入开展琼州海峡客滚运输文明服务工作，全面推进琼州海峡水路旅客运输实名管理，督促落实《琼州海峡客滚运输服务质量规范》并取得了显著成效。11月29日至12月1日，珠江航务管理局副局长李永恒带队赴广东和海南两省检查琼州海峡水路运输旅客实名制管理实施前的各项准备工作。检查组实地调研了广东省的海安港和海安新港、海南省的新海港、秀英港、粤海铁南港实名制工作准备情况，并以普通旅客身份乘“双泰19”轮过海体验。检查组在在广东省海安和海南省海口分别召集两省交通港航管理部门、港口所在地公安部门、港航企业组织召开座谈会，听取了各单位开展实名制工作的进展情况、存在问题、需要协调事项及下一步工作计划和建议。目前琼州海峡水路旅客运输实名制实施前的各项工作正在加紧推进。

据悉，目前，琼州海峡客滚运输“轮班运营，定时发班”运输模式运营良好，定点航班实现24小时全覆盖，南北岸各港区船舶准点率超过90%，两岸客运站、船舶等硬件服务设施不断完善，微信公众号、微信售票、自动售票等“互联网+服务”大面积推广，进一步提升了琼州海峡客滚运输的安全性、便利性、舒适性。今年以来，琼州海峡海峡车、客流量再创历史新高，但春节、国庆等重要节点均未出现大量车客拥堵局面，全年未发生重大安全责任事故。