中央一号文件发布哪些与养猪业息息相关？

本刊编辑/张金辉

中央一号文件发布哪些与养猪业息息相关？

本刊编辑/张金辉

中央一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。现在已经成为中共中央重视农村问题的专有名词。中共中央在1982年至1986年连续5年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展做出具体部署。2004年至2017年又连续发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

2017年2月5日，新华社全文播发“三农”工作以来的第14份中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文约13 000字，共分优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力6个部分。其中，第1部分分为统筹调整粮经饲种植结构、发展规模高效养殖业、做大做强优势特色产业、进一步优化农业区域布局、全面提升农产品质量和食品安全水平、积极发展适度规模经营、建设现代农业产业园、创造良好农产品国际贸易环境8条；第2部分分为推进农业清洁生产、大规模实施农业节水工程、集中治理农业环境突出问题、加强重大生态工程建设4条；第3部分分为大力发展乡村休闲旅游产业、推进农村电商发展、加快发展现代食品产业、培育宜居宜业特色村镇4条；第4部分分为加强农业科技研发、强化农业科技推广、完善农业科技创新激励机制、提升农业科技园区建设水平、开发农村人力资源5条；第5部分分为持续加强农田基本建设、深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设、提升农村基本公共服务水平、扎实推进脱贫攻坚4条；第6部分分为深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革、完善农业补贴制度、改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化农村集体产权制度改革、探索建立农业农村发展用地保障机制、健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制、统筹推进农村各项改革8条，共33条。

在2017年中央一号文件的开篇中指出，经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。文件中还强调2017年农业农村工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。

一号文件是全国性的纲领性文件，2017年主要以“推进农业供给侧结构性改革”为主线。作为养猪企业要及时了解1号文件内容，为发展养猪业觅“商机”。那么，2017年的1号文件中养猪企业应该重点关注哪些问题？对养猪业有哪些深远的影响？下面小编就一号文件中与养猪业相关的内容进行梳理，供大家参考。

1 生猪养殖产业北移

第一部分第2条中强调要“稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。”近两年，随着新《环保法》等一系列政策的出台，福建、广东、四川、湖南、湖北、河南、江苏等南方养猪地区逐渐发布了禁养令，所以，养猪企业在选择场址的时候一定要考虑到环境的承载能力，响应国家政策尽量选择到东北、西北等环境容量大的地区去开展规模养猪。目前，一些大的集团养猪企业已经纷纷开始乔迁，据《内蒙古养猪企业行业名录2016年最新版》统计截至2016年7月，内蒙古的养猪企业已经达997家，未来这一数字还在不断地上升中。

2 绿色引领全面提升质量安全

一号文件第1部分第5条中提出要坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，推进农产品商标注册便利化，强化品牌保护。引导企业争取国际有机农产品认证，加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。

产品质量是企业的生命，作为养猪企业我们要时刻警醒，从自身做起，树立品牌效应，为市场提供安全、优质、绿色的猪肉产品，促进整个行业的健康、高效发展。

3 建设“生产＋加工＋科技”的现代农业产业园

第1部分第7条中提出以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产＋加工＋科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益。

从文件中可以看出，为合理布局、提高企业的竞争优势、发挥各地区的资源优势、增加农民增收，未来建设现代农业产业园将是一个非常好的发展方向。

4 加快畜禽粪便资源化利用

第2部分第9条中提出要大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理，推动规模化大型沼气健康发展。以县为单位推进农业废弃物资源化利用试点，探索建立可持续运营管理机制。

据《三农中国》报道，在满足不断增长的肉蛋奶消费需求的同时，全国畜禽粪污年产生量约38亿吨，畜禽粪污问题日益突出。如果这些畜禽粪便能作为有机肥替代化肥，不仅可以解决粪污的问题还可以生产出绿色的农产品。

5 鼓励发展农村电商

一号文件中首次直接将农村电商在第3部分第14条中作为一个条单独列出来，指出要促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。深入实施电子商务进农村综合示范。鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范。完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。推进“互联网＋”现代农业行动。

2014—2017年，连续4年的中央1号文件均明确提出发展农村电子商务，在这一政策的指引下，未来农村电商将蓬勃发展。我们《猪业科学》曾在2016年第12期做过有关“互联网+农牧电商”的主题，受到养猪朋友的广泛关注和好评。将养猪企业生产的优质猪肉及肉制品搬到网上进行销售，不仅可以解决养猪企业的销售问题，还可以让消费者买到物美价廉的肉制品。

6 深化玉米、大豆的价格和收储

在1号文件的第6部分第26条中指出要坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求，加快消化玉米等库存。调整大豆目标价格政策。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，优化中央储备粮品种结构和区域布局，改革完善中央储备粮管理体制，充分发挥政策性职能作用，严格政策性粮食监督管理，严防跑冒滴漏，确保储存安全。支持家庭农场、农民合作社科学储粮。

玉米、大豆作为养猪业基础日粮的主要原料，其价格成为影响养猪业效益的主要因素之一。据了解，2016年籽粒玉米播种面积下降200万公顷，2017年播种面积继续下降已成定局，下降幅度可能会影响年末玉米行情。

从发改委网站获悉，2016年国家在东北三省和内蒙古自治区开展大豆目标价格改革试点。统筹考虑大豆市场供求、生产成本收益等因素，经国务院批准，国家发展改革委发布2016年大豆目标价格水平为每吨4 800元。大豆作为农业调结构的主要目标作物，增加产量是主要的调整方向。为有力促进大豆生产，也有利于农民增收，有利于维护农村稳定，预计2017年的大豆目标价格将上调。