粮经饲统筹 树立农牧交错带农业结构调整样板

文│山西省牧草工作站

粮经饲统筹 树立农牧交错带农业结构调整样板

文│山西省牧草工作站

山西省是粮改饲试点省份之一。在项目实施过程中，我们牢记韩长赋部长“为全国农牧交错带农业结构调整树立样板”的嘱托，在农业部的精心指导下，不断深化认识，科学设置试点，创新发展模式，强化机制探索，稳步有序推进，为推进农牧交错带种养结合、农牧结合、一二三产融合，大力发展草食畜牧业做出了有益探索。我们的主要做法：

一是着力推进供给侧结构性改革，坚定不移做好种植业结构调整。认真落实韩部长对山西省做出的“要积极推进农业供给侧结构性改革，调优、调高、调精农业产业”指示精神，不断提高对实施粮改饲重要意义的认识，明确提出“种草就是种粮”的新粮食安全观，制定了“粮食主产区保主粮、非主产区保食物”的工作方针。充分利用实施粮改饲的有利时机，加强宣传，引导农民将种植粮食特别是籽食玉米改种青贮玉米、燕麦草、苜蓿等，2016年试点县新增饲草种植面积74万亩，粮经饲比例由77∶19∶4调整到60∶19∶21。

二是坚持试验示范带动。按照“试验示范、整体推进”原则，在2015年成功开展朔城区等3个县区粮改饲试点基础上，2016年将朔州市和雁门关区纳入试点，形成了从县到市到区整体推进粮改饲的格局。建立起307个社会化服务示范组织、428个草畜配套示范企业，普遍取得了较好的经济、社会和生态效益，起到了有效示范带动作用。

三是坚持产业融合发展。按照种养结合要求，充分发挥企业带动作用，组织176个规模化奶牛场和429个现代化肉羊养殖场以订单方式收贮饲草，实现草畜配套发展。着力延伸产业链条，在抓好7家乳制品加工、18家肉羊屠宰企业发展同时，新购置青贮玉米收获机210台，苜蓿收获加工机67台套，及时弥补饲草料加工“短板”。加强畜禽粪污资源化利用，在养殖集中区建设6个有机肥加工厂，引导养殖场用粪肥将3万多亩盐碱化土地改良为高产良田，实现种养循环，开辟了“藏粮于地”的新途径。

四是坚持与脱贫增收相结合。将粮改饲与农民增收有机结合，明确要求企业收购农民青贮玉米价格每吨不低于320元、收贮燕麦草不低于600元，2016年农民每亩平均增收250元，增加近2个亿，带动社会化服务组织收入7000万元，与非试点区形成鲜明对比。通过使用优质牧草，试点县奶牛平均日增产鲜奶3千克、肉羊出栏重增加2.5千克以上，实现了农民、企业、中介组织多赢，发展粮改饲已经成为各类经营主体的自觉行动。通过引导养殖企业流转贫困户土地、贫困户入企务工、政府将部分补贴资金以贫困户股份形式参股企业经营等方式，带动5.2万户贫困户当年脱贫。

五是坚持项目实施模式创新。大力推行订单服务模式，由养殖场与种植户签订购草合同，牧场提供种子、地膜等农资产品，种植户负责田间管理，牧场统一加工收贮牧草。推行中介组织服务模式，对直接收贮的分散牧草，通过社会化服务组织统一组织收获、运输、结算，打通小型种植农户与养殖场的通道。积极探索企业托管农民土地、农民带地入社、土地入股、联耕联种等服务模式，积极探索草牧业专业化服务新途径。

六是坚持政策资金引导。省农业厅联合省发改委、财政等部门出台《粮改饲试点工作的扶持意见》，从饲草种植、草食畜发展、龙头企业建设、合作组织发展、金融扶持等多方面促进粮改饲工作开展。整合粮改饲、草牧业发展、雁门关区建设等项目资金，加大粮改饲力度，2016年投资2亿元以上，撬动社会资本10亿元，信贷投资1亿元。

七是坚持创新服务模式。山西省牧草工作站在省农业厅领导下，充分发挥畜牧技术推广机构的技术优势，全力配合做好全省粮改饲实施方案的制定。组织开展5期近1000人次青贮饲草料应用技术培训班。加强与大中院校合作，聘请全国知名草业畜牧专家为粮改饲和草牧业发展提供全程技术指导。认真实施农业部全株青贮玉米推广应用项目，及时组织项目验收和精准统计，全面准确上报粮改饲基础数据。不断提升技术服务能力，全省新招收了130名人员补充到基层畜牧兽医站工作，形成了省市县乡联合、网上网下聚合服务粮改饲发展的技术体系。

八是坚持强化组织领导。粮改饲已经摆上山西省委、省政府的重要工作议程，建立起“党委政府负总责，主要领导亲自抓，有关部门合力抓，业务部门具体抓”的工作机制。各级党委政府都将粮改饲纳入政府重点目标责任制，各市县都成立了由党委领导挂帅、政府主要领导任组长、政府分管领导任办公室主任的领导机构，做到年初有部署、定期有检查，年终有考核，做到了上下联动、齐抓共管。