新形势下土地资源管理现存问题及解决措施

王芳

摘 要：近年来，土地资源的合理利用已经得到有关部门的高度重视，并采取了一些措施来提高土地资源利用效率。然而，受诸多因素的影响，现阶段土地资源管理依旧存在一些问题，这对我国土地资源利用率的提升造成巨大影响。

关键词：土地资源 管理问题 解决措施

引 言

我国地大物博幅员辽阔，但可利用的土地资源不多，近年来可利用的耕地资源呈逐年下降的趋势，人均耕地资源占有量、高质量耕地资源、耕地后备资源等都非常少。这也使得进行土地资源管理成为我国土地管理工作的重要任务。在我国土地资源的改革和调整中，要把握其现存问题，加强土地资源管理。

1土地资源管理现存问题

1.1耕地矛盾突出

对于农民来说，耕地是保证其正常生存的根本，只有保证了自身的耕地数量才能够获取稳定的收益。但在当前我国的土地资源开发管理中，耕地正在面临着以下几个方面的问题：首先，我国的少数区域由于其经济发展，劳动力大量外流，造成当地土地资源荒废，耕地资源得不到充分的利用。对于这一问题，其主要是由于我国当前对农民的政策扶持力度不足，造成我国农民大量进入城市，造成农村劳动力严重不足，加上一些农民宁愿进程务工也不愿在农村种植，造成土地荒芜问题非常严重。然后另一些地区面临着无地耕种，随着我国土地联产承包责任制的不断推行，其在农村经济发展中起到了巨大的推动作用，但这一问题同样使得我国的农村出现了土地分配不均匀问题，加上农村人口增长过快，造成每家分得的耕地数量较少，很多家庭的耕地数量甚至无法满足自身的生存。

1.2过度开发土地资源

我国地理环境辽阔，土地资源有多样性的特征，然而受区域环境的影响，部分区域的土地资源脆弱，如我国西部地区的土地资源就非常脆弱。在土地资源管理中，西部一些土地资源脆弱的地区土地被过度开发，具体表现为大量的土地资源开发被开发商参与，在土地开发的过程中，部分开发商为了收回成本，常常对土地进行肆意的利用，无限度地开发土地价值。这样常常忽视了土地本身的可持续发展性，开发力度经常超过土地能够承受的范围，这对土地资源的可持续发展显然不利。

1.3未批先建现象普遍

近几年，很多企业和个人以开发为由随意占用土地，比如擅自建窑、开矿、采石、取土、筑水库、建电站、修路等，使得土地資源严重浪费，不能有效地进行土地管理。这些企业和单位违法违规用地，不主动申报用地，延误了用地报批，所以有的土地没有进行报批，未批先建的现象普遍。因此，在新农村建设中很多土地没有用地手续，所以乱占滥用基本农田的现象就难以管理。当地的公路修建需要在临坡面取土，容易破坏道路两边的植被，加剧了水土流失的现象，使得生态环境污染得不到有效控制。

2新形势下土地资源管理问题的解决措施

2.1重视科技发展，建立有效预警机制

行业发展越来越科技化和信息化，各种数据通过网络等方式得以共享，因此对土地资源的配置和使用规划就能够更为准确、合理。科技手段在严密监控各个环节和节点的基础上，通过精准把握使用流程来建立有效的预警机制，提高土地资源的使用效果。对土地使用的事前规划和事后评估也能够从另一层面提供有效的经验和依据，参考量化评估数据优化项目实施。政府部门要宏观协调各项目对土地资源的应用，将资源合理配置，并借助土地资源引进优质项目，带动经济落后地区的发展。同时，土地资源在使用过程中一旦发生破坏生态、损害资源可持续发展等现象，管理部门需运用科技手段进行预警和处理，加强资源使用效率的监管，遇到问题及时采取有效的处理措施，提高资源在使用中的效率和效果。

2.2土地资源的合理利用与规划

土地规划的合理性和可行性关乎土地所在地区的经济、人文、环境等方面的发展情况，联系较为广泛。因此，在制定土地资源的使用规划时，要广泛联系各相关行业、管理机构等统筹协调，制定出具有综合性和整体性的规划策略，实现土地资源的合理经营。管理部门需结合土地资源所在地区的地理条件引进适合的项目资源，有侧重性地开发和使用当地资源，推动地方经济和产业的进步。当地人口规模、消费能力、工业发展水平等方面，也是进行土地资源规划时需要重点考虑的方面。土地资源规划要全面衡量当地各行业、产业的发展水平，把握好行业发展的频率和速度，科学安排土地资源使用频率，在合理的范围内使用土地资源，为下一步发展留有空间。地方管理部门需在准确掌握当地土地资源特点等情况的基础上，寻找和配置适合当地土地特点的项目，利用当地地理优势发展经济，或采取有效的应对措施弥补地理条件的不足，运用特色化的开发手段，促进地方经济发展。

2.3规范建房审批程序

政府有关部门要进行土地利用规划建设的科学编制，在建设规划划定的区域内选址建设，对拆旧建新、一户一宅的要求进行严格落实，做好跟踪管理和复查验收工作。这就需要强化政府部门工作的管理责任，加强组织领导，配备专职工作人员进行专门监管，坚持“层层把关和审批”的原则，在批前、批中、批后都要进行监管，严厉杜绝违法占地的行为。同时也要加大违法查处力度，从源头上遏制违法违规行为，有效控制农村建房用地，尤其要做好越权审批建房、违规收费、纵容违法建设的管理工作，严肃追究违法违规占用土地、超面积占地建房等现象，落实相关乡镇、部门和工作人员的实际责任。对于需要占用土地的现象，需要严格审批，保证其满足有关土地建房的实质条件。

结 语

总之，新形势下，对土地资源进行合理管理是促进经济发展的重要手段。但是在实际土地资源管理中，受规划不合理、资源过度开发及同经济发展矛盾等因素影响，土地资源管理存在一些突出的问题。为了显著提升土地资源管理水平，需要不断提高土地管理者的专业水平，优化资源的配置，加大土地资源监管力度，进而实现土地资源的有效管理。

参考文献

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