农业部畜牧业司左玲玲处长在21世纪第二届全国蜂业科技与蜂产业发展大会上的讲话

·蜂具、蜂药、蜂产品广告……（1～5，9～10,40，46页）（增1～38）

农业部畜牧业司左玲玲处长在21世纪第二届全国蜂业科技与蜂产业发展大会上的讲话

同志们:大家好！

在深秋香山红叶最美丽的时节，中国养蜂学会与中国农业科学院蜜蜂研究所共同举办的21世纪第二届全国蜂业科技与蜂产业发展大会隆重召开了。全国性蜂业科技与产业发展大会,是新世纪推动蜂产业转型升级的重要会议。会议聚焦蜂产业转型升级、蜜蜂健康养殖、蜜蜂授粉、蜂产品质量安全等事关行业发展的重要问题，全面总结“十二五”期间我国蜂业科技发展成果，交流全国各省及国际蜂业发展动态与趋势，将对促进全国蜂产业持续健康发展产生重要影响。

一、“十二五”蜂业发展成就

“十二五”期间，农业部认真组织实施《全国养蜂业“十二五”发展规划》，加快推进养蜂业生产方式转变。经过全行业的共同努力，我国养蜂业总体保持稳定发展态势，综合生产能力不断增强。2014年，全国蜂蜜产量46.8万吨，比2010年增长16.7%，居世界首位；蜂王浆产量约4000吨，蜂花粉产量约6000吨，蜂胶产量约350吨。蜂产品出口大幅增加，2014年蜂产品出口金额达3.53亿美元，比2010年增长63%。

一是蜜蜂生产方式转变步伐加快。颁布《养蜂管理办法（试行）》，着力推广标准化养蜂，通过组织实施标准化养蜂示范项目，推行《全国蜜蜂标准化养殖规范》，在养蜂优势区域开展标准化技术培训。目前，全国年饲养100群以上蜜蜂的养殖场（户）比重超过30%，较“十一五”末提高了5个百分点以上，在北京、浙江、江苏等省建立了近30个标准化示范点。随着标准化生产的推广，我国蜂产品质量有了质的飞跃。2014年，我国蜂蜜终于登上了国际舞台，在国际蜂联（APIMONDIA）大奖赛上拿了金、银、铜12枚奖牌的好成绩，填补了我国蜂蜜国际奖的空白。2015年，中国蜂业代表团又在沙特的亚洲蜂联（AAA）大会上再次获得了11枚金、银、铜奖牌，充分证明我国是可以生产出优质蜂产品的。

二是蜂业科技研究取得明显进展。启动国家蜂产业技术体系，以中国农业科学院蜜蜂研究所为依托单位，设1个首席科学家岗位、4个功能研究室和20个科学家岗位，在我国主要养蜂地区设立综合试验站21个。体系针对蜂种、饲养、病虫害、授粉、蜂产品加工和质量安全等共性技术问题，开展协同攻关，为蜂产业可持续发展提供技术支撑。

三是蜜蜂授粉增产技术大力推广。蜜蜂为农作物授粉增产技术逐步得到普及和应用。2014~2015年，在全国建立了一批示范基地，以油菜、大豆、向日葵等10多种蜜源植物或虫媒授粉植物为主，开展授粉与绿色防控增产技术集成应用示范，有力地推进了蜜蜂授粉机制的建立。

四是蜜蜂资源保护和良种繁育体系不断完善。目前，全国有种蜂场91个，种蜂（王）生产规模达17万只，培育了蜜蜂配套系“中蜜一号”，供种能力不断提高。同时，着力加强资源保护与开发，在北京、吉林、江西、湖北、黑龙江、四川等省建立国家级蜜蜂基因库、保种场和保护区10个，初步构建了基因库、保护区、保种场相结合的蜜蜂品种资源保护机制，为保护蜜蜂品种资源和推广优良品种奠定了基础。2016年，我们利用现代畜牧业发展扶持资金，在山东启动了种蜂补贴试点，将对蜜蜂良种推广起到一定引导作用。

五是蜂业产业化发展初具规模。养蜂专业合作组织加快发展，在技术指导、生产互助和维权服务等方面发挥了重要作用。目前，60%以上蜂农加入专业合作组织，蜂农与企业的蜂产品产销衔接更加紧密；中国养蜂学会及各省行业组织在技术培训、产销衔接、信息发布、维权服务等方面的作用得到充分发挥。产业集中度不断提升，河南、浙江、四川3省蜂蜜产量占全国的49%，养蜂业已逐渐成为当地特色优势产业。此外，我司积极协调将部分蜂机具列入农机补贴范围，明确将养蜂专用平台（含蜜蜂踏板、蜂箱保湿装置、蜜蜂饲喂装置、电动摇蜜机、电动取浆器、花粉干燥箱）列入补贴范围。

养蜂业是我国传统优势产业，对促进农业绿色发展具有重要意义。在大家的共同努力下，蜂业发展取得了明显成效。但是，我们也要看到，受产业基础薄弱和外部环境变化等多重因素影响，养蜂业可持续发展仍面临不少的制约因素。一是标准化生产水平低。与发达国家相比，我国养蜂业发展平均养殖规模、机械化和标准化水平低，生产效率普遍不高。二是蜜蜂授粉推广难。全社会对蜜蜂授粉的重要性缺乏认识,专业化授粉蜂群数量仍然较少，蜜蜂授粉增产技术普及率不高。三是蜂产品质量安全水平不高。蜜蜂饲养环节违规使用兽药及违禁药物现象时有发生，蜂产品掺杂造假、以次充好现象突出。四是蜂病综合防治技术应用不广，蜂农防治蜂病习惯于蜂药治病，忽视综合防治，蜂螨、中蜂囊状幼虫病等疫病频发。五是养蜂队伍老龄化严重。蜂农年龄普遍偏大，学历水平低，知识更新慢，难以胜任现代蜂业发展要求。

二、“十三五”蜂业发展思路和措施

“十三五”期间，随着农业供给侧结构性改革、农业可持续发展、畜牧业精准扶贫的推进，蜂业发展面临着难得的机遇。农业部将坚持生态、安全、优质的发展理念，强化科技支撑，加大政策扶持，加快养蜂生产方式转变，推进标准化规模生产，大力推广应用蜜蜂授粉技术，加强地方蜂种资源保护与开发，提升蜂产品质量安全水平，努力促进养蜂业持续健康发展。

一是加快养蜂标准化规模生产。继续开展畜禽养殖标准化示范创建，将养蜂纳入创建范围，完善示范场标准，发挥示范带动效应。扩大标准化养蜂示范项目实施范围，持续推动养蜂机具购置补贴试点，提高养蜂生产标准化、机械化、规模化水平。制定发布养蜂标准化生产技术指导意见，促进蜜蜂健康养殖等高效实用技术推广。

二是积极推广蜜蜂授粉技术。加强舆论宣传与引导，积极营造推广蜜蜂授粉的良好氛围。在总结蜜蜂授粉示范经验的基础上，以设施大棚作物授粉为重点，加大养蜂授粉增产增效模式推广力度，鼓励支持有条件的地区发展专业授粉蜂场。制定樱桃等作物的蜜蜂授粉技术规范，逐步完善配套技术措施。

三是完善良种繁育体系。加大畜禽良种工程项目投入，加强种蜂场基础设施建设，支持抗逆高产新品种培育，提升优良种蜂供应能力。组织实施种蜜蜂良种补贴试点，推广使用优良种蜂。加强蜜蜂品种资源保护，完善活体保护与分子保护相结合的国家蜜蜂基因库，加强保护区、保种场建设，提高中华蜜蜂、新疆黑蜂、东北黑蜂等资源保护能力。

四是提高蜂产品质量安全水平。开展有毒蜜粉源植物分布调查，降低毒害物质污染蜂产品风险。推动完善蜂产品质量安全标准，研究制定蜂场质量安全管理规范，健全蜂产品质量检验检测体系。充分发挥地方畜牧兽医技术支撑机构和行业协会的优势，加强蜂产品标准化生产的指导与服务。

五是提升蜂农职业化水平。大力发展养蜂大户、养蜂合作社等新型蜂业经营主体，推动开展从业者职业技能鉴定，加快培育新型职业蜂农队伍。综合运用技术培训、示范带动、标准化生产、机械化装备等多种措施，改善蜂农的生产生活条件，吸引更多年轻、高素质、高技能人才加入，增强蜂业发展活力。

三、强化科技支撑，凝聚行业合力，助推蜂业转型发展

国家历来高度重视蜂产业发展，中央领导多次对养蜂业发展做出指示。农业部领导对蜂业发展也非常重视，我记忆犹新的是我刚到畜牧处工作不久，韩长赋部长主持召开蜂业发展专题会议，听取蜂业发展情况汇报，部内有关司局、蜜蜂所、养蜂学会和蜂产业技术体系参加会议。韩部长强调，要认真落实《全国养蜂业“十二五”规划》，创新蜂业发展扶持政策，推广蜜蜂授粉增产技术，加强蜂产品质量安全监管和养蜂科研攻关。蜂业发展任重道远，希望大家共同努力，推动养蜂业持续健康发展。

第一，强化蜂业科技支撑。蜂业科技进步是蜂产业可持续发展的强有力支撑。我感到，我国的蜂业科技工作者有着很强的奉献精神，中国农业科学院蜜蜂研究所作为蜂业科研的国家队，办公条件、物质待遇等都十分有限，地方和基层的科技工作者工作更为艰苦，但大家围绕蜂业发展重点难点问题做了大量工作。今后，希望国家蜂产业技术体系和广大蜂业科研工作者要结合生产实践，在专用品种培育、主要蜂病防治和低残留蜂药研发等方面，加强研发和成果转化，进一步提高蜂业生产水平。要加快培育产品优良的高产品种，选育各类农作物专用授粉蜂种；深化蜂病病理研究，完善蜂病防治规程；研发针对性强、降解周期短的蜂药，降低蜂药使用对蜂群、产品的影响。

第二，凝聚蜂业行业合力。小蜜蜂是个不容忽视的大产业，养蜂业是一项甜蜜的事业，事关绿色发展、农牧结合，事关农业增产、农民增收，是现代生态农业不可或缺的重要组成部分。据产业技术体系估算，我国蜂农总数估计有30万左右。专家、企业、协会在蜂业发展中发挥着重要作用，可以说一荣俱荣、一损俱损，大家一定要拧成一股绳，多从产业发展大局想问题、办事情。2016年，部里农机化司支持我们在山东实施养蜂工机具示范推广项目，从中央财政农机购置补贴中安排资金1000万元，对全国11个省养蜂场户、合作社购买蜂机具给予补助。请有关省蜂业主管部门、养蜂协会按程序、按规定、按标准认真组织实施。有两点再强调一下，一是可以补养蜂平台，坚决不能补蜂车；二是要对所有符合条件的养蜂机具生产企业和蜂农一视同仁。这一政策的实施效果，将是检验我们行业整体工作水平的“试金石”，一定不能有明显的硬伤。

第三，加强蜂业发展总体谋划。按照部领导的要求，畜牧业司对蜂业发展进行了一些深入了解和调研，我也一直在思考，与畜牧业其他产业相比，蜂产业发展具有更加明显的资源依赖性，原始转地放蜂为主的生产方式将长期存在，转型升级和现代化面临着更多的挑战，未来谁来养蜂、在哪养蜂、怎么养蜂等问题，需要我们这一代人逐一破解，真正为养蜂业发展找到一条出路。对于蜂业发展的战略定位，希望各位专家、企业立足蜂业发展实际，多做有价值的探索，在发展模式、商业模式、产业组织形式等方面总结提炼更多经验和做法。对于大家普遍关注的蜂产品掺杂掺假等问题，在推进标准制、修订和政府执法监管的同时，也请行业协会多动脑筋，在推介优秀品牌、加强行业自律等方面发挥更多的作用。

总之，在加快推进现代畜牧业建设的关键时期，促进养蜂业发展责任重大，任务艰巨。希望大家群策群力，共谋发展思路，创新服务方式，推进形成蜂业科技创新和产业发展的强大合力。希望与会的各位代表面向世界蜂业科技前沿，充分交流研讨，进一步明确我国蜂业科技创新目标，引领全国蜂业持续健康发展。希望全体蜂业工作者奋发工作，开拓进取，为满足蜂产品市场供给，促进农民增收、农业增产、生态增效做出新的更大的贡献！