青海省草牧业发展稳步推进

文│青海省草原总站

青海省草牧业发展稳步推进

文│青海省草原总站

青海省以保护草原生态环境为前提、合理利用草地资源为基础、转变生产经营方式为核心、组建生态畜牧业合作社为切入点、建立草畜平衡机制为手段，开展了草地畜牧业可持续发展的探索实践，启动实施了草牧业试点工作，总结出适合青海的草牧业发展新路径，并取得了初步效果。

一是培育壮大经营主体。打破牧户单家独户的生产经营方式，以村为单位组建生态畜牧业合作社，促进集约化经营、适度规模发展。省财政累计投入1.8亿元支持生态畜牧业合作社创建工作，覆盖牧区30个县883个纯牧业村和78个半农半牧村。其中，投入6300万元支持150个合作社开展示范创建工作，投入2600万元支持130名大学生村官、农技人员领办生态畜牧业合作社，努力提升生态畜牧业合作社发展运行能力。

二是创新草产业发展方式。积极探索适宜草牧业发展的产业化经营模式，在农区重点扶持培育生态牧场为主的新型经营主体，探索总结了“基地＋配送中心＋公司＋农户”的发展模式。在农牧交错地带大力发展饲草产业、标准化养殖业和有机肥产业等优势产业，初步形成了“草＋畜＋肥＋草”循环发展模式和“公司＋合作社＋基地＋农户”的生产经营模式。在牧区通过引进入饲草产业龙头企业，带动种草大户规模化种植，建立饲草料加工生产线、贮草棚和防灾减灾贮备库为一体的饲草料产业园区，形成“园区＋企业＋合作社＋农户”的发展模式。通过产业发展，扩大饲草种植规模，全省人工种草面积达到774万亩，建成牧草良种繁育基地25万亩。饲草产业的发展带动了舍饲半舍饲养殖和肉牛肉羊标准化规模养殖，推进农牧结合、草畜联动、牧繁农育、循环发展。

三是注重技术集成。以合作社为载体，加强科技创新、技术集成与推广应用，推进牲畜统一配种、集中防疫等社会化服务，促进技术集成和示范转化。加强本品种选育，建设藏羊繁育场12个、种牦牛繁育场13个，年推广种牛种羊2.4万头只；大力推广牦牛、藏羊高效养殖技术，羔羊6月龄活重增加1倍以上、母羊实现2年3胎，牦牛活重增加25%以上，实现以草定畜条件下增产增收。

四是整合资金投入。统筹安排畜用暖棚、贮草棚、畜牧良种、人工饲草基地、草原围栏、鼠虫害防治、免疫注射栏等项目资金，促进生态建设和经济发展相协调，既改善了基础设施，又提高了资金使用效率。

五是完善补奖机制。开展了草原生态保护补奖资金与保护责任、保护效果挂钩试点，进一步完善禁牧减畜及绩效考评办法，在全国率先建立了草原生态保护补奖绩效考核管理机制。健全草畜平衡监管机制，聘任了22517名草原管护员，核减牲畜570万个羊单位，总体上实现草畜平衡。

六是开展草原确权试点。在贵南、天峻、门源3县开展草原承包确权登记试点工作。对草原承包合同丢失、残缺、不完善的牧户，重新签订合同，统一核发草原使用权和草原承包经营权证书。同时，建立草原承包经营权流转管理、纠纷仲裁机制和草原流转风险防范机制，规范草原流转程序，切实保障农牧民草原承包合法权益。

七是建立融资平台。启动实施“授信池”贷款业务，以政府贴息600万元作为银行抵押，金融机构按10倍的资金额发放贷款，并放宽贷款条件，扶持各类经营主体开展饲草料生产、加工、贮藏及养殖业基础设施建设，解决发展草牧业资金缺乏问题。

取得的成绩主要体现在五个方面：一是草牧业组织化程度显著提高。截至目前，全省961个生态畜牧业合作社，入社牧户11.5万户，占建设村牧户总数的72.5%，牲畜、草场集约率分别达到67.8%和66.9%。其中有38个合作社以股份制方式进行了资源整合，彻底打破了分散经营的传统生产方式，加快了草牧业转型发展。二是畜产品产量持续增加。通过草牧业发展，促进了畜产品产量的持续增加，在牧区完成减畜570万羊单位的情况下，2016年牛羊肉产量仍达到30.24万吨，较2015年增加1.17万吨，增长4%，实现了减畜不减产。三是牧民收入持续增加。2016年牧区六州牧民人均纯收入达到8579元，比2015年增长9.5%，远高于同期全省农牧民收入增幅。四是草原生态得到保护。通过实施重大草原生态工程、落实补奖政策以及推行舍饲半舍饲养殖，草原得到有效休养生息，草原植被盖度保持稳定及趋于好转的草原面积占86.85%，草原植被盖度和产草量明显提升。五是草牧业发展方向基本明确。农业部将青海省确定为“全国草地生态畜牧业试验区”，省政府出台了《关于推进全国草地生态畜牧业试验区建设的意见》，目前正在实施试验区建设规划，草牧业发展目标明确，路径清晰，技术成熟，措施有力，为全面探索建立草牧业可持续发展体系提供了支撑。