深化农业供给侧结构性改革全面推进粮改饲试点

2017-01-15中共青海省湟源县委青海省湟源县人民政府

中国畜牧业 2017年20期

关键词：饲草青海省种养

文│中共青海省湟源县委、青海省湟源县人民政府

经验交流

深化农业供给侧结构性改革全面推进粮改饲试点

文│中共青海省湟源县委、青海省湟源县人民政府

湟源县地处青海省东部农业区和西部牧业区结合部，素有“海藏咽喉”之称，2015年，湟源县被农业部列入全国第一批开展粮改饲发展草食畜牧业试点县。

一、主要做法及成效

试点工作开展以来，湟源县按照“种养结合、农牧互补、循环发展”的思路，以提高质量效益为根本着眼点，以促进绿色发展为重要关切点，以增加农民收入为基本立足点，从体制机制上发力，在统筹调整上用劲，实现了“种养”双赢。

1.精心组织安排，筑牢试点基础。一是抓组织领导。及时成立领导小组，明确成员单位职责，细化试点工作措施，将试点任务纳入农牧部门、乡镇政府年度绩效考核，并与95家种养殖户签订责任书，压紧压实责任，形成了“县负总责、上下联动”的工作格局。二是抓政策扶持。出台《湟源县关于加快推进饲草产业发展的指导意见》，整合农机、牧草等补贴项目，鼓励引导种养殖户种植饲草、扩大规模。三是抓规范管理。制定完善项目申报、资金监督等管理办法，严格“先建、后验、再补”程序，实行种养殖户黑名单和奖惩制度，确保项目规范运行、效益充分彰显。

2.强化宣传服务，营造试点氛围。一是注重引导。利用电视、网络等各类媒体，通过组织召开群众大会，利用“三下乡”等重要时间节点，全面宣传、解读试点政策，引导群众转变传统观念，调动和激发群众广泛参与的积极性。二是注重培训。依托县域内青海畜牧兽医职业技术学院教育资源优势，邀请专家采取现场教学等多种方式，开展科技知识培训3期450人次，种养殖户技术水平得到显著提升。三是注重服务。利用基层农技推广体系改革与建设项目，建立“专家＋基地＋技术员＋示范户”的科技创新与成果转化应用机制，组建100人的技术服务团队，实行联点包干，技术服务效率得到不断提高。

3.突出工作重点，助推试点落地。一是加快土地流转。充分利用搬迁宅基地、弃耕地、撂荒地，流转土地17万亩，建立连片饲草基地48个，补助购置专用机械4500台（套），机械化耕作面积达到14万亩，土地产出效益全面提升。二是优化种植结构。按照“稳粮、优经、强饲”的思路，区分川浅脑不同地理区位，因地制宜、科学选种，先后引进北燕7号、黑饲麦1号等新品种，种植效益明显，群众收入提高，加快推进了农业由二元结构向粮经饲三元结构的有效转变。三是拓宽融资渠道。通过“授信池”平台，撬动金融机构贷款2650万元，缓解了14家饲草种植加工企业、养殖场资金瓶颈问题。四是发展循环经济。以创建“全国畜牧业绿色发展示范县”为契机，推动畜禽粪污废弃物资源化综合利用，实施有机肥代替化肥试点，饲草种植实行“化肥减半”，推广配方肥10万亩，形成了“草-畜-粪-肥”循环发展模式，加速推进农牧业绿色发展步伐。

通过试点，从发展方式、思路、机制、路径、目标和经营模式上实现了“六个根本性转变”，构建了“粮饲兼顾、农牧结合、循环发展”的新型种养结构。2016年年末，全县饲草种植面积稳定在20万亩，年产鲜草60万吨，其中青贮饲草15万吨以上，除本县利用外，向青南州县调运2万多吨用于抗灾保畜；培育规模化养殖场102家，有机肥加工企业3家，年生产有机肥12万吨，打造“PS”面包草等畜产品品牌7个；草食畜存栏41.13万头只，出栏27.17万头只，牛羊肉产量达到0.85万吨（占全县肉类总产量的68.3%），比2014年分别增长5.4%、18.13%、21.18%。