发挥地方品种特色优势 实施养殖产业扶贫工程

文│安徽省畜禽遗传资源保护中心

发挥地方品种特色优势 实施养殖产业扶贫工程

文│安徽省畜禽遗传资源保护中心

发展产业是实现脱贫的根基。近两年来，安徽省畜牧系统主动作为，积极履职，积极推进特色养殖业扶贫工作，特别是立足于丰富的畜禽遗传资源，充分发挥地方品种的优质、特色和区域优势，加强示范引领和精准指导，为全省脱贫攻坚战略做出了贡献。截至2016年年底，全省3000个贫困村中已有16%即481个村成为畜禽养殖专业村，188万贫困户中有46%即86万贫困户从事畜禽养殖，其中绝大部分以地方优质特色畜禽为主导品种。主要做法和成效有四个方面：

一、顶层设计政策引导

2016年4月，习近平总书记在安徽金寨县视察时指出，“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。”为此，省政府印发的《关于特色种养业扶贫工程的实施意见》明确提出：要扶持发展特色种养业，支持发展畜禽养殖专业村，支持发展生猪、家禽、牛羊和兔、蜂等特色品种养殖，支持皖南、皖西南草场资源优势区域发展特色肉牛、肉羊养殖。省政府办公厅出台了《关于加强畜禽遗传资源保护利用促进畜禽种业发展的意见》。2016年、2017年安徽省委省政府的1号文件连续提出，要在全省组织实施畜禽遗传资源保护利用行动，促进地方资源畜产品加快开发。阜阳市临泉县响亮地提出，发展安徽白山羊、打造“中原牧场”、带动产业扶贫，争创山羊产业年产值达200亿元的特色畜牧强县。地处大别山区的六安市提出，将皖西白鹅、霍寿黑猪、淮南麻黄鸡作为全市产业扶贫攻坚的主导产业。皖南山区的黄山市引导广大贫困户从事皖南花猪、黄山黑鸡、中蜂等特色品种养殖。

二、规划引领示范指导

《安徽省“十三五”产业精准扶贫规划》提出包括畜禽产业在内的十大产业扶贫发展计划。省农委印发了特色种养业扶贫工程实施方案，制定了《特色种养业“菜单式”扶贫参考手册》，公布29个省级畜禽遗传资源保护品种名录，变“政府端菜”为“群众点菜”。并先后确定第一、二批共计47个省级畜禽遗传保种场（区、库），选定地方特色品种供种基地，引导带动资源畜产品加快发展。革命老区金寨县大力实施“黑毛猪（霍寿黑猪）扶贫工程”，全县建成3家黑毛猪保种场、30多个繁育场。其中10个贫困村每村建设1家黑扶贫示范场，采取“1（公）＋20（母猪）＋400（仔猪）”发展模式，做给贫困户看，领着贫困户干，充分发挥示范带动作用。

三、资金扶持真金白银

省政府办公厅出台了34项特色种养业扶持政策。省财政每年安排800万元支持地方畜禽遗传资源保护和开发利用，要求31个贫困县整合涉农资金使用，鼓励贫困户发展地方畜禽品种养殖。金寨县对黑毛猪保种场实施固定财政扶持；对繁育场实施奖补支持，圈舍改造补助5万元以上，每向扶贫户提供1头仔猪补贴200元；对新发展养猪的贫困户，年出栏2头以上的奖补1500元，出栏500头以上的奖补5万元，出栏5000头以上的奖补50万元；补贴黑猪养殖政策性保险和商业保险的保费。临泉县2016年县财政兑现扶贫资金1800多万元，引导6571户贫困户新增安徽白山羊能繁母羊2.3万只。

四、主体带动机制创新

坚持把市场主体带动作为促进脱贫产业发展的重要举措，强化利益联结机制，增强带动能力。编制《特色种养业扶贫省级示范新型农业经营主体对接名录》，全省1.38万名农技人员，每人联系服务2个特色种养业扶贫户；对47个省级畜禽遗传资源保种场采取动态考核管理机制，确定省级专家团队进行“一对一”方式指导，并要求重点带动贫困户养殖。

优质特色畜禽养殖是安徽省不少地区最适宜发展的扶贫产业之一。主要优势在于：一是地方品种原产地与扶贫重点地区在地域上高度契合，资源开发有优势。能够保存下来的地方品种，很多都分布在交通不便或者经济欠发达地区，如国家级扶贫重点区域的皖西、皖南山区，都是畜禽品种资源最为丰富的地区。二是地方品种消费群体稳定向好，市场消费有需求。大多数畜禽品种资源带有浓厚的地方特色，蕴含着厚重的人文情怀，在原产地拥有忠实的拥趸群体。安徽省也是长三角中高端畜产品市场的主要输出地。三是地方品种养殖门槛低入门快，农民群众有意愿。四是地方品种重在品质，总量不大，环境承载有条件。限于当前的消费水平，这类畜产品还不属大宗农产品。一般单体养殖规模不大，能够保持生态优质安全的品质，符合市场对优质风味畜产品的质量要求。