兽医卫生全链条追溯关键数据采集机制的思考

赵子琪，辛盛鹏，袁蕾磊，杨龙波

（中国动物疫病预防控制中心，北京 100125）

兽医卫生全链条追溯关键数据采集机制的思考

赵子琪，辛盛鹏，袁蕾磊，杨龙波

（中国动物疫病预防控制中心，北京 100125）

为了解兽医卫生全链条追溯关键数据采集机制的建设与应用现状，进一步推进兽医行业信息化建设，提高兽医卫生体系监管能力。对全国32个省级动物标识及动物产品追溯体系实施机构开展问卷调查，对上海、河南、安徽、辽宁等11个省市开展实地调研。调研发现当前多数省级机构已建立了信息数据管理体系，并设立了部门与人员保障机制。本文指出了动物标识及动物产品追溯体系在数据采集方式、设备、内容、主体责任和数据利用等方面存在的问题，提出了通过及时更新设备、精简采集内容、明确主体责任等方式，加强信息的共享与利用，完善全链条追溯关键数据采集机制的建议。

兽医信息化；数据采集；追溯体系

1 基本情况

1.1 省级动物疫病防控机构兽医信息化建设情况

中国动物疫病预防控制中心先后对上海、河南、安徽、辽宁、青海、四川、北京、内蒙古、吉林、山东等地开展实地调研，对全国32个省级动物标识及动物产品追溯体系实施机构开展问卷调查。此次调研共接收来自全国动物疫病防控机构的调查问卷33份。其中，省级动物疫病预防控制中心或动物卫生监督所28份、地市级动物卫生监督所5份。从问卷结果看：22个省级动物疫病防控机构建立了信息系统机房或数据中心，6个省级动物疫病防控机构出台了兽医卫生数据方面的标准或规范；在人员保障方面：11个省级动物疫病防控机构设立了信息科，8个省级动物疫病防控机构由检疫科、追溯科或防疫科等业务科室负责信息化工作，2个省级动物疫病防控机构由办公室负责信息化工作，5个省级动物疫病防控机构由多个科室共同负责信息化工作，2个省级动物疫病防控机构没有明确的负责信息化工作的科室。其中，负责信息化工作的人员数量平均约3人，信息相关专业的工作人员数量平均为1人。

1.2 追溯关键数据采集基本情况

目前，采集动物在从养殖到屠宰的追溯关键数据的途径包括全国动物检疫合格证明电子出证平台（以下简称电子出证系统）和动物标识及动物产品追溯系统（以下简称追溯系统）[1-2]。

动物检疫合格证明主要由官方兽医利用电子出证系统开具。跨省的动物检疫合格证明A证采集的信息包括：货主及联系电话、动物种类、数量及单位、启运地点（村、养殖场、交易市场）、到达地点（村、养殖场、屠宰场、交易市场）、用途、承运人及联系电话、运载方式、运载工具牌号、运载工具消毒情况、牲畜耳标号等。采集方式主要是电脑录入出具证明。采集频率为根据出证业务随时采集信息。自2016年7月起，各地跨省调运畜禽检疫数据信息由出证终端实时传入中央平台数据库。

主要由基层兽医站防检疫人员、养殖场防疫人员、道路监督检查站工作人员及屠宰场驻场检疫人员通过追溯系统采集信息。目前采集的主要信息包括耳标佩戴（动物种类、畜主、所在地、戴标数量、防疫员、防疫机构、区划、戴标时间、耳标号码），防疫登记（动物种类、畜主、所在地、动物数量、防疫员、防疫机构、区划、注射时间、注射疫苗、耳标号码）及耳标注销等。采集方式包括电脑录入和识读器终端录入。采集频率为根据具体业务随时采集信息。

2 存在问题

兽医卫生全链条追溯关键数据采集机制的建设与应用，为兽医卫生监管体系信息化建设奠定了良好的基础，也为动物产品安全提供了保障。但数据采集的过程存在以下问题：

2.1 追溯系统的稳定性和功能有待完善

追溯系统平台作为动物标识及动物产品追溯体系（以下简称“追溯体系”）建设的核心，其技术路线形成于2006年，当前已不能很好地适应新形势的发展需要。从硬件角度看，经多年运转设备老化严重，影响了追溯系统的安全性与稳定性；从软件角度看，软件设计时的业务需求定位与当今的业务变化相比已有较大不同，旧功能与新需求的脱节造成了追溯系统的实用性大大降低。

2.2 相关信息采集设备落后

一是数据传输方面，2G技术的SIM卡不能保障数据传输的稳定和速度，会影响基层数据采集工作的效率。二是数据存储方面，IC卡容量有限，不能满足需求。三是识读设备方面，大多识读器的采购时间较早，且软件未能及时更新，导致设备正常使用率低下。

2.3 信息采集内容有待明确

过去追溯系统信息采集内容要求较多，许多基层工作人员认为录入信息，给他们本就繁重的工作带来了更大的负担。目前电子出证系统已起到了一定追溯的作用，因此追溯系统需要采集的信息内容需要进一步明确。

2.4 信息采集的主体责任有待明确

国办发〔2015〕95号文件明确要求以落实企业追溯管理责任为基础，推进信息化追溯工作。而目前上传追溯系统信息的大多数为基层兽医体系内工作人员，这与养殖场户应落实的主体责任相悖。

2.5 采集的信息利用不善

目前，追溯系统中央平台积累的耳标数据资源并没有得到很好的利用。如，在产地检疫、道路监督等环节时，要分别登录两个信息系统进行耳标查验、开检疫证等操作，极大地降低了工作效率。

3 下一步工作重点

3.1 完善追溯系统功能

结合现在工作的具体要求，完善追溯系统功能，提高系统的便捷性和友好程度。比如增加系统输入的记忆提示、基层防疫员工作量统计汇总查询等方便用户使用的功能。

3.2 及时将信息采集相关设备更新换代

一是数据传输方面，在考虑成本的前提下，可探索3G或4G制式的SIM卡用于识读器上传信息的传输；二是数据存储方面，督促基层人员及时清理IC卡历史数据或采购存储容量较大的卡；三是识读设备方面，鼓励各地应用更符合基层应用条件的识读器产品或手机端软件。

3.3 精简信息采集内容

为实现追溯体系建设的主要目标，即快速追踪定位动物所属养殖场户，需保障追溯信息的连贯性和精简性。建议在流通之前采集牲畜的耳标号、出生地、畜主、养殖地、货主等信息；产地检疫时，将追溯系统中信息与电子出证系统信息对应，完成信息的衔接；道路监督及屠宰检疫时，通过电脑或识读设备完成操作信息的扫描、录入。

3.4 明确信息采集的主体责任

对不同养殖模式，采用不同的方式。散养户的信息由兽医站基层工作人员维护，养殖场应自主上传相关追溯信息。对于自有场内追溯体系信息采集的养殖场，应加强系统数据的提取与对接，将关键信息提取到追溯系统中，避免数据多重采集。在保障信息可追溯的同时，可激励场内自主追溯工作的开展。

3.5 加强采集信息的共享与利用

在电子出证系统中应引入耳标查验功能，实现追溯系统的耳标信息和电子出证系统检疫信息的数据共享、互联互通，推进从养殖到屠宰过程中动物所经历环节关键信息的全程追溯，从而在给基层工作人员带来便利的同时，进一步推进追溯体系建设的科学性和合理性。

[1] 姚 强，李卫华，杨龙波，等.全国跨省动物检疫合格证明数据对接工作原理及其实现[J].中国动物检疫，2016，33（12）：43-45.

[2] 姚 强，刘兴国，赵婷，等.动物检疫电子出证系统省级平台与中央平台对接的实施情况及要求[J].中国动物检疫，2016，33（2）：38-40.

（责任编辑：孙荣钊）

Thinking on the Acquisition System of Tracing Key Data throughout the Whole Chain in Field of Veterinary Health

Zhao Ziqi，Xin Shengpeng，Yuan Leilei，Yang Longbo
（China Animal Disease Prevention and Control Center，Beijing 100125）

Since being established，the key data acquisition system that tracing information throughout the whole chain has been put into operation for a certain time in field of veterinary health. Here，with the objective to recognize its construction and application situation，further promote informatization and to enhance the supervision ability of veterinary public health system，a questionnaire survey was conducted in those 32 provincial-level agencies with traceability system for animal identifications and products. And a field survey was also carried out in 11 provinces including Shanghai，Henan，Anhui and Liaoning. Results of the investigations showed majority of the provincial agencies have already developed the information management system and set relevant departments and personnel to guarantee its running. Besides，some problems were encountered and pointed out in the following aspects：data acquisition method，equipment，data content，main body responsibility and data utilization. Based on these existing problems，several suggestions for improving the data acquisition system were put forward，which included updating the equipment timely，simplifying the date content and defining clear main responsibility，so as to intensify information sharing and utilization and to improve the data acquisition system.

informatization in veterinary field；data collection；traceability system

S851.3

C

1005-944X（2017）09-0061-03

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.09.016