“四个全面”对行政文化建设的推动作用

张丹

“四个全面”战略布局，作为新一届中央领导集体治国理政的伟大举措，进一步提升了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和运用，在理论层面和实践层面对行政文化建设都具有重大而深远的意义。

全面建成小康社会为行政文化建设

指明了发展目标

行政行为本身是一个系统的、具体的活动，更需要一个科学的发展目标来指引。全面建成小康社会目标的特定地位，决定了它不仅具有导向功能，还在经济社会发展、行政文化建设中兼具整合功能、修正功能和激励功能等。

全面建设小康社会对行政文化导向功能的提升

行政文化导向功能，即使人们在潜移默化中接受认同的价值、行为取向，使成员目标与整体目标趋于一致；全面建设小康社会在发展的价值取向上、发展的内容丰富上、本身的内部结构上都将呈现鲜明的特征，这些特征集中体现于成员目标与整体目标的一致性。

全面建设小康社会对行政文化聚合功能的提升

行政文化聚合功能通过共同创造的精神文化，在组织成员中达成共识，形成强大的向心力、凝聚力；全面建设小康社会是实现伟大中国梦的重要内容，是在习近平总书记为核心的新一届党中央领导全国各族人民为创造我国社会经济繁荣、政治清明、文化发展等各领域和谐的理想集成，具有强大的民族向心力。

全面建设小康社会对行政文化调解控制功能的提升

行政文化调解控制功能通过约定俗成的规范或共同价值准则规范约束成员的行为、思想，调解矛盾、冲突等不和谐因素；全面建成小康社会目标的“全面建成”，就是从系统科学出发，指在整个发展系统中，各种资源、各项发展要素协调统一、有效整合，从而形成各自发展目标的和谐一致、协调配合、良性循环，形成一个有机目标整体，涉及“五位一体”和党建的发展目标，强化了行政文化的调解控制功能。

全面建设小康社会对行政文化改造更新功能的提升

行政文化改造更新功能通过新的先进的治理理念通过行政文化灌输到成员的思想中，促进成员思想观念的更新，从而推进行政组织更新变革。

全面深化改革为行政文化建设

深化了改革动力

“党的十八届三中全会关于全面深化改革的决策部署，蕴含着丰富的行政文化内容，是一次全面深化行政文化改革的重大部署。”

“行政文化是公共行政的灵魂，行政文化与行政体制改革是相互影响相互促进的。行政体制改革发端于行政文化的变革，行政文化的变革推动行政体制的改革，行政体制的改革引发行政文化的变革。当前应当加快推进中国特色社会主义行政文化的建设与研究。在行政文化建设方面，我们任重道远。”

全面依法治国为行政文化建设

提供了法律保障

周文彰指出，“法治行政文化是以法治为基本内容的行政文化，建构法治行政文化的目的就是把法治精神和法治要求植入行政文化，清理行政文化中一切忽视法治、违背法治的因素，使行政文化适应和促进依法治国的需要。”

全面从严治党为行政文化建设

规范了主体形象

全面从严治党是“四个全面”战略布局的灵魂。中国共产党作为执政党是公共行政的行为主体，全面从严治党为行政文化建设规范了主体形象。

全面从严治党是这样一种有效的行政内部改革，它所治理的对象是整个党建运行过程，目的是加强和改进党的治国理政（行政行为）能力，提升党的建设科学化、法治化水平，及时发现并纠正党建过程中出现的问题和误区。构建“四个全面”战略布局要坚持宏观组织（中国共产党党组织）和微观个体（中国共产党党员）的建设相一致原则、制度化建设和作风建设相结合原则、外在约束和内在自律相协调原则，永葆党的先进性和纯洁性。

（作者单位：内蒙古赤峰市中共敖汉旗委党校）

（责任编辑：胡 正）