项目廉洁建设初探

王万纲

项目是施工企业社会效益和经济效益的直接创造者，他们的一举一动，牵一发而动全身，稍有放松则会满盘皆输。因此，项目既要稳定发展，又要名利双收，这就需要对其加强监督管理，为其保驾护航，促使其清正廉洁、凝聚人心、团结一致、和谐向前。

随着国有施工企业改革的不断深化，企业党风廉洁建设和反腐败斗争任务愈发显得重要并且艰巨。作为施工企业前沿阵地的项目基层，如何充分发挥纪检监察作用，抓好党风廉洁建设，从根本上营造良好的政治生态，打造出让领导干部从不敢贪到不能贪最终不想贪的施工环境，这是广大纪检监察工作者面临的新情况和新课题。

国内反腐倡廉形势

彰显项目党风廉洁建设的重要

国家新政策提出了新要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉洁建设工作。党的十八大报告指出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设；党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，并要求制定实施切实可行的责任追究制度；六中全会开启全面从严治党新实践，强调党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。

国企党风廉洁建设和反腐败工作任重道远。党的十八大以来，中央高度重视国企党风廉洁建设和反腐败工作，加强对国有企业巡视监督，强化监督执纪问责，推动“两个责任”落实，营造了风清气正的发展环境。当前，国企正处于深化改革的攻坚时期，我们要不断强化国企党风廉洁建设和反腐败工作，助推国企改革顺利发展。这就要求必须落实全面从严治党，层层压实“两个责任”；进一步加强对国企领导干部的党性教育、宗旨教育、警示教育，强化“一岗双责”，突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，加大执纪问责，强化制度的刚性约束，强化执纪的严肃性。

基层项目的现状凸显

加强党风廉洁建设的必要

施工企业由于经营范围和经营地域广泛，项目分布广、管理跨度大，企业反腐倡廉的预警措施和监控机制难以覆盖到每个工程项目。项目施工以项目经理为第一责任人，即“一支笔”的管理模式，这在有形和无形中就造成了“唯马首是瞻”的管理格局。项目经理的愿望是要为企业创效益、为职工谋福利，当然也要为自己争得一份荣誉和喜悦。在具体实施中，项目部面对诸如劳务队伍引进、设备租赁、物资采购等廉洁风险点较多且具体的问题，为推动项目健康协调发展，必须建立健全职工代表大会制度和其他相关的民主管理制度，充分发挥企业党组织的政治核心作用和监督作用，以防止违规违纪问题发生。

项目是施工企业社会效益和经济效益的创造者，是施工企业的盈利窗口、社会责任担当的第一阵地，他们的一举一动，可以说牵一发而动全身，有时真的像在鸡蛋上跳舞、在钢丝上踢腿，稍有放松则会满盘皆输。因此，项目既要稳定发展，又要名利双收，这就需要对其加强监督管理，为其保驾护航，促进其清正廉洁、凝聚人心、团结一致、和谐向前。

施工企业的特殊性就是员工来自五湖四海、天南地北。施工生产的每个环节、每道工序都由这些来自不同地方、素质各异的员工来完成，而每个环节都有存在腐败的土壤，每道工序都有廉洁风险，稍有不慎，一念之差，就可能发生意想不到的廉洁事件。为此，必须建立健全反腐倡廉的工作体系。

项目党风廉政建设的基本思路

党政齐抓，明确廉洁建设的导向力。廉洁是现代企业健康发展的基础元素，是建筑企业项目获得成功的先决条件，党政齐抓共管又是廉洁的手段和方法。项目建点之初应配齐党政班子，确立廉洁建设与项目生产同部署、同落实、同检查、同考核及党政齐抓共管的主体思路，在项目编制实施性施工组织方案的同时，将党风廉洁建设任务层层进行分解，坚持“谁主管、谁负责”原则，切实履行“一岗双责”；强调信仰、利益和感情三者之间的辩证关系，让参建员工尤其是主要领导和组织者真正认识到“工程优良，干部优秀”的真实内涵。

立章建制，强化廉洁建设的约束力。没有规矩，不成方圆，制度是党风廉洁建设的保证。结合当前党风廉洁建设的新形势、新任务，项目既要有针对性地制定《项目管理人员廉洁从业行为规范》《项目党工委落实党风廉政建设主体责任工作措施》《项目纪工委落实党风廉政建设监督责任工作措施》等一系列规章制度，还要针对项目管理的各环节建立一套符合实际、操作性强的廉政风险点防控办法，从容易发生违规违纪问题的“重点事”“重点人”“重点岗”入手进行排查，做到早发现、早防范。只有制定了相关制度和办法，对工作行为进一步规范和约束，才能有效地提升项目部依法经营、合规管理的能力。

重点盯防，筑牢廉洁建设的执行力。贪婪是人之本性，而廉洁是思想和行为的升华，是人性光辉的表现。只有加强廉政建设，加强思想政治工作，告诫大家什么可为、什么不可为，才能固本强基，只有强化制度的落实，才能筑牢廉政建设的坚强堡垒。项目党工委、纪工委要牢固树立“两个责任”意识，加强对班子成员、项目物资器具采购、设备租赁、招待费用和合同验工计价等重要岗位人员的监督管理，做到定期和不定期检查与考核，强化制度的约束力，明确责任担当，真正做到上下一体、互相监管。

强化首责，增强廉洁建设的战斗力。监督是落实管理制度、管理流程的有效措施，是防范党风廉洁风险发生的重要途径。项目要实行“首办负责制”和“党政会签制”。“首办负责制”就是谁首办谁负责，首办是主责，接受协办部门监督。如：“资金支付”，财务部门是首办，但同时要通过工经、物资、设备等部门协调配合，共同完成支付业务流程。同时，项目任务的完成主要是工班和架子队这些实体，廉洁树靶在这些实体上，每个工班及架子队驻地要设立举报箱，配备廉洁协管员，进行再监督。

丰富载体，彰显廉洁建设的感染力。把项目打造成“廉洁示范工程”是搞好廉政建设的目标之一。为实现这一目标，加强廉洁文化培育尤为重要。一是结合项目实际开展廉洁从业主题活动，如：实施“六个一”措施，即一封廉洁自律倡议书、一份廉洁从业承诺书、一套廉政建设展板、一套项目党建群团工作图解、一套廉政风险防控宣传漫画、一本项目廉洁建设工作手册。不断强化全员廉洁从业意识，规范项目管理行为。二是强化“安全工作包括生命安全和政治安全”的思想意识，提升项目管理人员的廉洁意识，把“清白做人，廉洁做事”作为“政治安全”的保障。三是将与工程建设党风廉洁相关的党内法规、党风廉洁建设重要制度文件、项目党风廉洁配套制度、项目部排查出的廉洁风险点等相关信息生成微信二维码、上墙公示，进行大力宣传，努力拓宽廉洁教育宣传渠道，彰显党风廉洁教育的感染力。

进一步深化党风廉洁建设的

几点体会

要真正落实党风廉洁责任制，必须做到“四同”，即坚持党风廉洁建设工作与施工生产任务同部署、同落实、同检查、同考核，将党风廉洁建设各项工作纳入项目生产建设和管理的整体格局当中，与其他业务工作紧密结合。

要真正落实党风廉洁责任制，必须做到“三进”，即进班子、进现场、进家庭。对廉洁建设进行随时随地监控，将党的路线、方针、政策切实贯彻落实到基层的每一位同志脑海里。

要真正落实党风廉洁责任制，坚持做到“三讲”，即工作中讲、会议上讲、休闲时讲。加强党风廉洁建设的动态宣传，充分发挥领导干部、职工的以廉促廉的联动作用，不断推进项目党风廉洁建设，促进项目经营生产有序开展。

要把构建廉洁文化作为深入推进党风廉洁建设的抓手，坚持做到“三为”，即为职工谋福利、为项目创效益、为企业强发展。廉洁文化是廉洁理论、廉洁行为的文化总和，具有丰富内涵。推进廉洁文化建设，首先是要以正确的理论知识坚定其内心信念，形成廉洁从业的文化动力；其次是营造良好的廉洁从业文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风气，最终形成恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的企业廉洁文化。

（作者单位：中铁五局集团机械化工程有限责任公司纪委）

（责任编辑：李万全）