争做战略性产业 在“一带一路”先行先导

宋鑫

黄金是兼具商品和货币双重属性的特殊产品，是重要的全球性战略资产和各国金融储备体系的基石，在维护国家经济安全、金融安全中具有不可替代的作用。黄金行业是国家战略性行业，发展黄金生产、完善黄金市场、促进黄金消费、实现“藏金于民”，将为我国金融安全和经济稳定提供坚实保障，增加人民币含金量和信用度，为人民币国际化提供重要支撑。

近年来，我国黄金行业取得了勘探、开采、选冶、加工、消费、投资交易全产业链的跨越式发展。2015年，我国黄金产量达到450.05吨，黄金消费量达到985.90吨，是世界第一黄金生产大国和消费大国、加工大国。与此同时，全球竞争格局的调整变化，国内市场环境、商业模式、消费趋势的剧烈变革，都对传统黄金行业带来了巨大冲击。

“一带一路”沿线国家黄金矿产资源丰富、消费需求旺盛、投资交易活跃，在世界黄金产业价值链条中占有重要份额和地位。我国在黄金产业发展上的技术、装备、资金、人才优势与沿线国家丰富的黄金资源、广阔的市场前景互补性强，彼此合作潜力和空间很大。“一带一路”战略倡议的提出，为我国黄金行业的发展带来了前所未有的机遇，对于解决黄金行业长期存在的瓶颈问题，实现行业转型升级必将起到巨大的推动作用。

“一带一路”蕴含巨大的黄金资源和市场

“一带一路”沿线国家具有良好的黄金产业发展基础，其黄金储量总和约为2.36万吨，占全球总储量的42%左右；黄金产量总和约为1 150吨，占全球的36%。全球20大黄金矿山有6座位于该区域，其中乌兹别克斯坦的穆龙套金矿和印度尼西亚的格拉斯伯格金矿，年产量位列全球黄金矿山前两位。

同时，该区域的黄金首饰消费和实物黄金投资需求旺盛。中国和印度是全球最大的两个黄金消费国，东南亚、西亚、中亚、北非、中东欧等地区也是全球黄金市场的重要需求方。“一带一路”的实施，将为我国黄金产业带来全方位的发展空间。

统计数据显示，2015年我国成品金产量排名前10的省（区）是山东省、河南省、江西省、云南省、湖南省、内蒙古自治区、甘肃省、福建省、新疆维吾尔自治区、安徽。这些省（区）或部分“区域段”已纳入丝绸之路经济带或海上丝绸之路实施范围，且中国黄金、山东黄金、紫金矿业、山东招金、湖南黄金、云南黄金、灵宝黄金等国内重要黄金企业大部分深深扎根于以上地区。

尤为重要的是，国内黄金企业可以利用国家加快对外开放的大潮，积极开拓和收购海外矿产和黄金资源。2008年金融危机以来，我国优秀的黄金企业已与国际黄金生产商巴里克黄金公司、澳大利亚诺顿金田公司等跨国巨头有广泛的接触和合作。尽管中国企业“走出去”面临着严峻的挑战和风险，但依托于“一带一路”战略，包括东南亚、独联体、非洲等地区，以及缅甸、越南、俄罗斯、塔吉克斯坦、秘鲁、蒙古、菲律宾等国在内的巨大黄金资源和黄金市场，将为中国黄金企业的发展带来巨大的空间。

同时，人民币国际化进程的加速，也将为黄金更好发挥金融作用带来更大舞台。自2008年以来，中国人民银行已先后与25个国家（地区）的央行及货币当局签署了货币互换协议。人民币国际化，既是释放外汇储备实行资本输出的重要保障，又是去美元化提高人民币地位的战略考虑，亦是中国黄金企业“走出去”的特别通行证。在人民币加快国际化的进程中，黄金必将发挥着不可或缺的重要作用

黄金产业的先行优势

在国家“一带一路”战略框架下，将黄金作为先导性行业，优先推进我国与沿线国家进行黄金勘探、开采、加工、消费，以及黄金投资、交易方面的深入合作，对于促进我国黄金产业健康发展，增强国家黄金控制力，筑牢国家金融安全的防波堤具有重要意义。

黄金产业对基础设施要求不高，适合战略实施前期开发。与黑色金属、有色金属、煤炭、石油等其他矿业门类相比，黄金资源开发对当地基础设施建设条件要求相对较低，特别是在“一带一路”战略实施初期，电力、铁路、港口、供水未正式开通的情况下，依靠柴油发电、自修矿区道路、简单水源工程，便能实现基建和生产。

黄金资源开发投资少、见效快，具有示范意义。与其他矿业门类相比，黄金资源开发具有投资少、周期短、见效快、财政贡献大等特点。黄金产品单位价值高、体积小，单位产值所需的能源、用水、物资消耗少，三废排放量小。而且，黄金矿区多处于一国的偏远落后地区，对增加当地财政收入、拉动就业效果明显，容易被当地接受，并具有先导和示范效应，带动其他方面的合作。我国目前在中亚地区开发的一些黄金矿山已成为当地的支柱企业、重要的就业渠道和财政来源，得到了当地政府和居民的大力支持。

我国黄金开发技术领先，具有明显比较优势。与其他矿业门类相比，我国黄金产业拥有一批世界领先的具有自主知识产权的科技成果，可有效解决难开采、难处理黄金资源的开发难题。特别是中国黄金集团公司的生物氧化提金技术在菌种、温度适应范围、有害元素耐受性方面在国际上处于领先水平。目前，中亚、东南亚、俄罗斯、蒙古国等国家和地区拥有大量的难处理黄金资源，由于当地技术的原因只能成为“呆矿”，中外可以充分发挥各方在资源、技术、资金、人才等方面的优势实现合作开发。如在中塔泽拉夫尚项目中，我国利用难处理资源开发技术和经验，针对原工艺药剂成本高、工艺流程复杂等问题，开发出一种低成本氨氰浸出工艺，解决了欧美矿业发达国家目前尚无法攻克的难题。

黄金制品作为文化创意领域的一部分，发展黄金制品产业有利于促进“民心相通”。“民心相通”是“一带一路”战略实现的社会根基。黄金制品集历史、传统、时尚、艺术于一身，是人类文化传承、创新的重要载体。“一带一路”区域是全球最重要的黄金消费市场，黄金制品与人民宗教、生活、礼仪息息相关。以黄金制品产业为合作节点，可以成为“一带一路”战略联通各国民心、夯牢社会根基的重要抓手。通过黄金制品这一文化载体，以经贸合作带动人文交流，吸收沿线各国的文化精华，共同实现传承创新，可以有效推动“民心相通”的落地和实现。

同时，依托“一带一路”战略，在先行开发黄金资源的同时，也对非金矿种的开发带来了机遇。“丝绸之路经济带”所在的地方是古亚洲成矿域和特提斯成矿域交会的地带，本身就是巨大的非能源矿产的成矿域，包括了许多不同矿产资源的成矿带，如昆仑山成矿带、祁连山成矿带、天山成矿带等。我国已在西藏驱龙找到了一个千万吨级的大铜矿，并在其外围发现了较好的找矿远景，而它所在的冈底斯斑岩铜矿成矿带完全可以往西延续。专家认为，在这个带上，很有可能再找到几个上千万吨的世界级铜矿。而且，这一带还是铬铁矿、铅锌矿、盐类矿产等矿种的找矿远景地带，矿产资源类型、成矿地质背景都很特殊，找矿潜力巨大。加强这一带的勘查开发，必将增加我国矿产资源的供给，大大缓解我国的矿产资源瓶颈。

黄金行业可确定为战略性行业

国家应当加快黄金战略的顶层设计，将其融入“一带一路”总体框架，并进行有效规划和政策上的扶持，这既可丰富“一带一路”战略的内涵，又将推动中国黄金产业加快发展步伐，并为人民币国际化战略的实施提供更加有力的支撑。具体举措包括：

国家应加大对黄金产业在实施“一带一路”战略中的扶持力度。建议从国家核心战略的高度，从人民币国际化、增强国家黄金控制力的角度出发，将黄金行业确定为战略性行业，制定“一带一路”黄金产业发展规划，制定与国家“一带一路”战略相配套的黄金产业发展鼓励性政策体系，推进黄金行业健康可持续发展，增强国家黄金控制力。

支持黄金企业利用好国内外两种资源、两个市场。上游黄金矿业“抱团出海”，勘探、开发境外黄金资源。在已基本形成大集团为主导的国内黄金开发格局的基础上，鼓励国内企业加大与沿线黄金资源丰富国家的合作力度，勘探、开发境外黄金资源，构建全球配置、开发利用黄金资源的新格局，把国家黄金控制力从国内扩展到境外。根据黄金企业产金的特点，建议国家通过“借汇还金”，以免息使用国家外汇储备的方式支持国内黄金企业“走出去”开发沿线国家的黄金资源。

下游黄金珠宝企业要充分运用“一带一路”提供的互联互通平台，通过国内外企业在黄金加工制造、技术研发、品牌建设、营销模式创新等方面开展深度合作，特别是要紧抓“智能制造”“互联网+”两大国家战略机遇，实现优势互补，构建畅通、便利的贸易通道，整合市场资源，形成一体化的欧亚非黄金大市场。这不仅能够形成新的经济增长点，也能带动我国黄金消费升级和产业的转型升级，为我国黄金珠宝产业从“中国制造”走向“中国创造”提供强大动力。

加快我国西部地区黄金产业发展。我国西部地区是丝绸之路经济带的重要组成部分，西部地区黄金资源丰富、黄金消费市场潜力大，但与中东部地区相比，开发力度不够，发展滞后。应采取切实措施，促进东中西部均衡发展，加速“一带一路”建设进程。在西部省份建立面向“一带一路”国家的黄金精炼基地，吸收和利用“一带一路”辐射的亚、非、欧产金国的黄金资源，收购来自这些国家的粗金原料、二手首饰、电子产品进行精炼，以增加国内黄金供给，增强国家在全球范围内对黄金资源的控制力。建立黄金珠宝创意产业示范区，形成集设计研发、加工制造、批发零售、会展交流、对外贸易为一体的面向“一带一路”沿线国家开放的国家级黄金珠宝产业创新升级平台。

积极探索、创新扶持黄金行业发展的产融结合新模式。黄金具有金融属性，易于价值化和证券化，黄金行业又是资金密集型产业，可以在产融结合方面做积极的探索和实践。建议国家“丝路基金”设立黄金行业子基金，对黄金行业发展予以专项扶持；协调亚投行和商业银行开展针对黄金产业特点、具有鲜明黄金特色的业务；推动设立黄金专项产业基金，支持黄金产业发展；支持黄金企业在A股、新三板及海外资本市场融资。

进一步完善我国黄金市场功能。在上海黄金交易所国际板成功启动的基础上，进一步推动我国黄金市场的国际化，吸收更多沿线国家的投资者参与人民币报价的黄金市场，促进国际公认的人民币黄金定价机制和交割标准逐步形成，不断提升人民币黄金市场的凝聚力和影响力。按照国际化要求，增加交易品种，提升服务水平，把我国黄金市场打造成沿线国家黄金投资交易的国际平台，促进我国黄金市场与全球市场的融合发展，增强我国在国际黄金市场的话语权和定价权，实现由“西金东移”到“西价东移”的转变。

中国黄金要建成大型跨国公司

中国黄金集团公司作为我国黄金行业唯一的一家中央企业，肩负着维护国家金融安全、引领行业科学发展的历史重任。中国黄金目前业务范围涉及金、银、铜、钼等贵金属及有色金属的勘察设计、资源开发、产品生产和贸易以及工程总承包等业务，主要业务划分为中金黄金、中金国际、中金珠宝、中金建设、中金资源、中金辐照、中金贸易七大板块，另外还有传媒产业等。面对国家“一带一路”战略，中国黄金的各个业务板块都将抓住历史机遇，从中寻求机会，谋求扩大业务，加快发展步伐。

2015年5月，中国黄金与俄罗斯最大的黄金生产企业极地黄金公司签署合作协议，各有关部门和企业正在就矿产资源开发、EPC项目总承包等进行跟踪和对接。

2016年9月，中国黄金集团公司收购加拿大埃尔拉多黄金公司贵州锦丰金矿82%股权交割顺利完成。这是中国黄金集团公司坚持“以金为主”，践行国家“一带一路”战略，积极实施“走出去”的具有里程碑意义的重要事件。此次成功收购贵州锦丰金矿，中国黄金集团公司不仅收获了优质资产，更收获了先进的管理理念和运营模式，以及国际化人才队伍等无形资产。

2016年10月，中国黄金集团刚果（布）索瑞米项目试车投产，这是中国黄金集团公司加快“走出去”的新突破，也是刚果（布）国家第一个金属矿采选冶工程项目。

建议国家进一步支持中国黄金集团的发展，发挥中国黄金集团在国内资源整合、境外资源开发中的主导和引领作用，支持中国黄金积极“走出去”，增强对境内外黄金资源的掌控开发能力，积极参与国际竞争，建设世界一流矿业公司。

（责任编辑：郝幸田）