漓江流域竹筏旅游安全风险源识别与风险因素构成分析

陈炜++杨姗姗

摘要：本文针对漓江流域的独特性，运用因果图分析法，识别影响漓江流域竹筏旅游安全的风险源，在此基础上，借鉴系统安全理论，探究漓江流域竹筏旅游安全风险因素构成，以期为加强漓江流域竹筏旅游安全管理，实现竹筏旅游的可持续发展提供参考依据。

关键词：漓江流域；竹筏旅游；安全风险源；风险因素

1 引言

桂林是享誉世界的旅游名城，漓江则是桂林面向世界的一张名片，令人神往。尤其随着桂林旅游业的快速发展，漓江流域每年接待的游客量不断增加，水上交通流量逐步增大，旅游船舶日渐增多，尤其以竹筏旅游发展最为泛滥，使得漓江流域旅游安全形势比较复杂、安全监管难度较大。而通过对安全事故的感性认识和历史经验来判断风险因素，识别各类风险源，可以更好地有针对性地对旅游安全风险进行评价，找出漓江流域竹筏旅游航区内发生旅游安全风险的薄弱环节和地段，建立旅游安全风险监管机制，有助于更好地进行竹筏旅游安全风险管理。

风险源，是指可能使承灾主体发生意外事故或者导致非理想预期结果出现的事物和因素[1]。由于旅游系统的复杂性、旅游环境变化的综合性，致使旅游安全事故表现形态各异，从而使得引起旅游安全风险的因素或各种事故的因素也不尽相同。风险源识别是指在风险事故发生前，采用感知、判断或归类的方式系统地、连续地对引起现实或潜在的旅游安全事故因素进行鉴别的过程。

2 漓江流域竹筏旅游安全风险源的识别

因果图分析法是风险源识别中常用的一种方法，其能较为清晰的辨别风险因素。漓江流域竹筏旅游安全风险源的识别，应按照因果图识别的基本程序，首先确定要识别的事故类型，根据经验及专家的意见找出几个主要的影响因素，在对每一个因素进行分析，找出影响这一因素的直接因子。

由于漓江独特的旅游资源、地形地貌、气候条件、地质构造等自然环境要素组合复杂，在此基础上开发的“轻水性”竹筏旅游产品吸引力强，受到国内外游客的青睐，而游客的行为特征、旅游目的地设施设备等要素也穿插其中，使得漓江流域竹筏旅游不安全因素越发复杂。游客进入较多，漓江竹筏航区承载的压力越大，出现的旅游安全事故风险也大。而在社会环境方面，经济因素的变化往往使旅游安全出现很多变故。比如，竹筏旅游涉及到的管理部门、旅游企业、竹筏公司、筏工、当地居民、游客等相关利益主体，这几者之间的经济利益关系直接影响到竹筏旅游的发展及旅游安全；筏工经济收入情况，对漓江流域竹筏旅游安全可能带来风险。可见，漓江流域竹筏旅游系统由自然——社会环境系统构成，即影响其安全的风险源因子包括自然环境和社会环境。

漓江流域竹筏旅游安全事故形态多样，包括洪水、风浪等自然灾害、侧翻、落水、碰撞等，旅游安全风险源因子较多。因此，为了能清晰地辨识风险要素，用因果图法对引发漓江流域竹筏旅游安全事故的原因进行粗略分析，以期识别影响安全事故的风险源，如图1所示：

从上图1可以看出，引发漓江流域竹筏旅游安全事故的原因很多，包括自然因素方面的海拔高度、岩溶地貌、降水量、河床坡度等是引发多种灾害事故的因素；而在人文因素方面，旅游者、筏工的行为是导致竹筏旅游安全事故的直接动因，如，旅游者的年龄、文化程度、性格、性别等个性特征，筏工的年龄、操作技能、综合素质等，可能导致不当的旅游行为，乃至导致不良后果的产生。

3 漓江流域竹筏旅游安全风险因素构成

上文中虽已运用因果图法对漓江流域竹筏旅游安全风险进行识别分析，但对于竹筏旅游安全风险这一系统来说，要素之间的关系不是简单的因果关系，往往是多种作用的结果。因此，本文借鉴系统安全理论，探讨漓江流域竹筏旅游安全风险因素构成。

系统安全理论认为，事故是由人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全刺激以及管理的缺失引发的[2]，因此，导致事故的因素均包含人、机、环境、管理这四大系统内部及其之间的相互作用、相互影响。漓江流域竹筏旅游安全事故的发生和发展都有其自身的特点和规律，引起竹筏旅游安全事故的因素即风险源大体上包括人为因素、竹筏因素、环境因素以及管理因素，这四大风险要素中的任何一个环节发生异常状况或不安全行为，都会引发连锁反应，甚至导致旅游运营事故的发生，并且四者之间相互影响，每一类因素都自成体系，由更具体的风险因子构成。各类因素之间的相互关系如图2所示。

3.1 人为因素

游客自身因素。人为因素是导致安全事故发生的最直接因素。其主要分为两类：第一类是游客的不安全行为。游客作为竹筏旅游的主体，其自身的行为意识是影响其安全的最直接因素。比如，一些想寻找刺激的年轻游客，在竹筏上用买来的水枪打起“水战”，由于竹筏承受能力的有限，致使竹筏时沉时浮，极易导致安全事故的发生；还有一些游客站立在竹筏前端忘情的戏水、拍照，完全无视时时存在的落水危险。另外，很多游客缺乏安全常识，视旅游航区安全标识为无物，不顾警示和提醒，从而造成安全事故的发生。

筏工操作因素。第二类是筏工的不安全行为。筏工是整个竹筏旅游活动运营决策、控制的主体，其不安全行为已成为影响竹筏旅游安全的关键因素，包括操作失误、违规操作、应对不力、警惕性差、预警能力不足等，都会导致突发事件的发生。此外，通过对筏工的年龄、学历、身体状况等因素的分析，发现其与筏工在竹筏载客运营中的失误率和事故率也密切相关。

3.2 竹筏因素

“竹筏”的因素是指在竹筏载客运营期间，竹筏的状态，其状态的好坏一般决定了事故发生的概率和事故发生后自救的成功率。在这个因素中，竹筏关键性设备的保持状况至关重要，由于竹筏动力系统、竹筏设置配备、竹筏结构强度、竹筏的设计规格及竹筏的使用年限等，都会存在潜在的危险，易引发竹筏旅游安全突发事故。

竹筏动力因素。桂林漓江旅游航区的每条竹筏必须配备重量不少于10公斤的广西土锚，目的是保持竹筏的稳定性，以防止竹筏失去动力时自由漂移，发生侧翻、碰撞、触礁、沉没等事故。若漓江竹筏上配备的重量和型式不能满足竹筏检验要求，那竹筏失去动力后不能得到有效控制，特别是在影响竹筏安危的关键时刻，使得竹筏发生安全事故的几率增大。以及竹筏私自改装、竹筏超载等，导致竹筏的中心发生变化，在事故发生时稳定性急速丧失，最后可能导致筏毁人亡。

竹筏年限因素。竹筏使用年限也是对竹筏自身安全影响比较大的一个因素，一般来说使用年限越长，竹筏运营的风险越大，间接地影响到水上旅游安全。因此，竹筏老化也成为诱发水上旅游安全事故的原因之一，竹筏使用年限的不断增长使筏体结构强度、竹筏设备动力和技术状况的下降，设备故障增加，从而加大竹筏旅游安全事故发生的概率。

3.3 环境因素

对于竹筏旅游而言，影响其运营安全的环境，既包括自然环境，也包括社会环境，不良的旅游活动环境对人和物都会产生不良的影响，是导致事故发生的间接因素。

自然环境因素。竹筏旅游自然环境因素中潜在的安全风险归纳起来主要包括地质地貌结构和类型、天气状况、航行水域状况等。漓江流域地质地貌的结构和类型是影响竹筏旅游安全风险的重要因素，尤其是在桂林至阳朔段，是广西东北部岩溶地形发育最典型的地段，河道复杂，滩险众多，尤其在漓江下游阳朔至平乐段还分布有散石和丛礁，很容易引发碰撞、搁浅、侧翻等严重的安全事故；恶劣的天气状况是竹筏旅游事故的客观原因和重要原因，如暴雨、雷电大风、冰雹、大雾等自然灾害，是威胁竹筏旅游运营安全的重要风险源，一旦发生自然灾害突发事件，往往会造成严重的安全事故。以及航行水域状况对安全的影响也无处不在，河道宽度、河道水深、河道弯曲度以及丰水期或者枯水期等，都会影响到旅游安全事故的发生。

社会环境因素。竹筏旅游活动不仅受到自然环境的影响，也受到社会环境的制约。漓江流域竹筏旅游活动开展地的治安状况、居民的素质也是影响游客安全的一项重要因素，抢劫、盗窃、欺诈、暴力等事件会对游客造成重大的人身财产伤害；以及竹筏旅游地的游客容量也是旅游行为中不可忽视的一项重要因素，竹筏旅游因其自身所具有的特性，受到了国内外游客的欢迎，尤其是竹筏旅游高峰期，客流量大，很容易造成安全事件。

3.4 管理因素

竹筏公司和地方政府、海事、交通、旅游、安监、管委会等职能部门是漓江流域竹筏旅游安全管理的主要两个方面。竹筏公司掌控着筏工的录用、培训和调配，竹筏的营运、维修和养护，航行航线，以及对恶劣环境是鼓励避让还是冒险等方面，竹筏公司的安全管理对人、竹筏、环境三个因素都有直接影响。

管理体制因素。竹筏公司安全管理规章制度和相关管理人员能力素质直接影响公司对事故的控制情况，以及安全资金投入、安全管理机制、安全管理主体责任落实情况等方面都关系到竹筏的安全，因此，科学的管理体制才能有效避免安全事故的发生。同时，海事、交通、旅游、安监、管委会等相关职能部门的安全监督和管理对竹筏旅游安全也有重要影响。

部门监管因素。受各种因素的影响，目前漓江流域竹筏旅游安全管理中仍存在诸多薄弱环节，一是部分地方政府的重视程度不够，安全专项资金投入不足，政府在安全管理中的主导作用没有真正发挥；二是部分职能部门责任落实不到位，且存在互相推诿的现象，安全管理合力有限；三是海事部门作为重要的执法力量，其安全监管手段、方法较为落实，不能完全满足竹筏旅游安全监管工作的需要；四是竹筏管理混乱，安全航行、值班制度落实不彻底，违规操作、冒险航行、违法载客等现象时常发生等方面因素，存在潜在的安全风险隐患，影响着漓江流域竹筏旅游安全形势的稳定。

4 结语

旅游安全是旅游业发展的生命线，影响着漓江旅游活动的顺利开展，也影响着桂林旅游业的可持续发展。本文运用因果图分析法，识别出漓江流域竹筏旅游安全风险源包括自然环境（海拔高度、岩溶地貌、降水量、河床坡度等）与人文环境（旅游者、筏工的行为等）；进而在系统安全理论指导下，剖析得知引起竹筏旅游安全事故的因素由人为因素、竹筏因素、环境因素以及管理因素所构成。在桂林旅游业快速发展的背景下，探讨漓江流域竹筏旅游安全风险源及风险因素构成，对于加强竹筏旅游安全管理，实现漓江流域竹筏旅游的可持续发展，具有较好的实践参考意义。

参考文献：

[1] 周丽君.山地景区旅游安全风险评价与管理研究——以长白山景区为例[D].长春：东北师范大学，2012.

[2] 王志华.地铁车站运营安全风险评价研究[D].北京：北京交通大学，2012.

基金项目：本文为广西安监局2014年安全生产科技项目：漓江流域竹筏旅游安全风险评价与监管机制研究（GXAJ201402）的阶段性成果