德清国土资源局有个“郭疯子”——记湖州市德清县国土资源局党委书记、局长郭志伟

本刊特约记者

德清国土资源局有个“郭疯子”
——记湖州市德清县国土资源局党委书记、局长郭志伟

本刊特约记者

郭志伟，男，浙江德清人，1963年6月出生，1982年 10月参加工作，1984年12月加入中国共产党，现任德清县国土资源局局长、党委书记。

郭志伟是从农村走出来的一名党员领导干部，成长在农村，而且有21年的乡镇工作经验，长期从事农村农业工作，对土地有着深厚的感情。2011年5月调任德清县国土资源局后，他全身心扑到国土资源工作上，也正是在国土局工作期间，获得了“郭疯子”的外号。因为勤勤恳恳地工作和突出成绩，郭志伟曾被授予湖州市五一劳动奖章和多项省市县级先进个人荣誉。

先来说说“郭疯子”这个称号的由来吧。有一次，时任省国土资源厅副厅长王永民来德清调研。期间，王厅长对德清近几年的工作成效表示充分肯定，半开玩笑地跟大家说“早就听说郭局长工作起来很疯狂、不要命，我看就是个疯子。大家都像你这样干，还真没有干不成的事了。”

一句玩笑话，让“郭疯子”在国土系统内部走红。只要是工作，郭志伟就会开启“疯狂模式”。讲到这里大家肯定会好奇，“郭疯子”到底是怎么个“疯”法？

床头柜常备笔记本

德清县国土资源局办公室工作人员刘波，早在乡镇工作的时候，就听过“郭疯子”的故事。直到去年来了国土资源局工作，她才见识到了“郭疯子”的厉害。

不论是学习政策，还是开业务座谈会，笔记本始终不离郭志伟。他的笔记本，是整个德清国土系统用的最快的。

去年底，刘波送一份文件给郭局长，一进局长办公室，她便被眼前的一幕惊住了。办公桌旁叠放着六七摞半人高的笔记本，有的刚用完，有的像是“历史文物”了。这些笔记本记录了郭志伟从刚踏上工作岗位到现在的点点滴滴，是他的宝贝。

工作时间，本不离身不稀奇，但家中床头柜常备工作笔记本，少之又少。晚上回到家，“郭疯子”仍惦记着工作。“睡前，工作上的事突然有了头绪，我就马上记在本子上，就怕睡了一觉什么好点子都睡没了。”好记性不如烂笔头----这句话郭志伟常挂在嘴边。

他的笔记本上其中一页中记了七个字“抠、挖、避、调、租、争”。“这是我对今年省厅坡地村镇试点用地政策的理解和操作指南”郭志伟说，“抠就是点状供地，挖是指挖掘存量，避是要避开耕地，调是局部调整规划，租是租用一些林地，争就是争取列入试点项目”----都说土地政策难懂，其实七个字就点出了政策的精髓。在郭志伟的努力下，德清的“裸心堡”（裸心谷后续项目）、安缇缦等项目都享受到了这个政策，而且打造了坡地村镇项目的样板。省国土厅陈铁雄厅长一次调研过裸心谷、安缇缦等项目后，说过一句话“我心中的坡地村镇项目就是这样的，终于在德清实现了”。上级的肯定更加激发了郭志伟的工作热情。

令德清县国土资源局副局长王海强印象最深的是，郭志伟无时不刻都在跟你谈工作。办公室里谈工作，去开会路上的车里谈工作，单位食堂吃饭时谈的也是工作，回到家电话里继续谈工作。“他的公文包很重，每天都装得鼓鼓的，全部都是文件资料。很多时候上级领导来检查调研工作，郭局长除了在会上汇报外，跟领导吃工作餐的时候也要见缝插针地讲工作。说到兴头上还会从公文包里拿出资料来放在饭桌上给领导看。”王海强说，“跟郭局长一起吃饭是名副其实的‘工作餐’”。

国土工作纷繁复杂，有时候连续几个晚上加班是常态。有时候大家实在有点疲惫了，难免有几句怨言，但郭志伟有一句名言：“我知道在你们眼里我像是旧社会的地主老财，老是剥削你们的休息时间。但这也是没办法，要做的工作摆在那里。而且就算我是周扒皮，也要比你们早起装鸡叫！”

来得早、走得晚，这就是“郭疯子”，这种工作激情和干劲让人不得不服。

矿地变水田

郭志伟绝对算的上是矿地上的“魔术师”。

“我们能不能对全县矿地资源做个普查？”2012年初，郭志伟和矿管科等几个科室的负责人一起开了次碰头会。

“怎么查？”“德清历史上矿山企业上百家，采矿后形成的矿地大小不一、比较分散，难度有点大。”时任德清县国土资源局矿管科科长徐友根回忆。

一边普查矿地，一边郭志伟又掀起了轰轰烈烈的矿山“打非治违”行动。德清国土局的打非治违工作组就像公安派出所差不多，只要一接到群众举报，就算半夜里也要马上出动。德清的矿山打非工作是出了名的。一两年下来，德清矿山整治关闭了一批，非法开采得到严打，全部的矿地资源也已经调查清楚。

“都说矿难管，是因为这是个暴利产业，涉及利益面广量大。我们在整治关闭矿山的过程中确实遇到了一些困难，受到不法分子威胁。我自己就接到过好几个电话，告诉我自己家里有哪些人，住在哪里，让我注意点。”郭志伟说，“但我们还是坚持下来了”。

“曾经有几次，我们晚上开好局长办公会议，都已经11点多了，离开单位时大门旁边甚至就在马路对面停着一辆车。”办公室主任章俊说，“十有八九是偷挖矿产资源的放哨人。他们也在揣摸国土局那么晚了还有一些办公室灯亮着，晚上是否要有打非行动。只要执法车辆一出动，就通风报信。其实我们的执法人员已经在其他地方集结出动了。现在没碰到这种情况了，打非力度大，没人敢偷盗资源了。”

2012年9月，德清迎来了省国土厅的一纸批文，德清砂村闭坑矿地成为全省首个闭坑矿地综合开发利用试点。在啃下矿山整治、打非治违、矿地普查等一批“硬骨头”后，终于迎来了矿地开发利用的春天。德清砂村的万亩矿地产业平台去看过的人都会叹为观止，曾经飞沙漫天的砂村矿地，成为了德清经济转型升级发展的新着力点。也正是因为在矿地利用上的突出贡献，德清县政府给予县国土资源局记集体三等功一次，并按特别贡献奖进行奖励。

“从严管矿山到矿地利用，我概括的是 ‘降暴利、强打非、抓公平、建秩序、用矿地、复生态’这六步法。多用矿地就是少占耕地，这是最现实的耕地保护和节约集约用地。”郭志伟说。

魔术到此远没有结束。

国家的政策在变化，对于耕地保护的要求越来越严。以前耕地占补平衡政策是“占一补一”，现在还要“占优补优，占水田补水田”。刚交了万亩砂村矿地平台，郭志伟马上又做起了矿地造水田的文章。

“我们的矿地造水田可是花了大本钱的！先是‘削峰填谷’平整矿地，然后覆上山皮泥，再通过表土剥离循环利用盖上优质表土。最重要的是，结合五水共治的河道清淤工程，把河里的淤泥通过管道再打到表土上，再经过一段时间的自然渗透，才形成水田。”郭志伟一说起矿地造水田就异常兴奋，“我们还对耕地进行检测，确保无污染、适合耕种。今年我们县里已经出台了种粮补助政策，接下来还要出台土壤地力培育方面的政策，鼓励使用猪粪、鸡粪等有机肥提升地力。庄稼是个宝，肥料少不了啊！我们最终的目的是要在田里看到长势喜人的水稻……”一说起工作上的事，郭志伟就停不下来了。

“今年我们的农整复垦任务重，而且我们自加压力要垦造成水田。像洛舍镇东衡村这样的大项目，我平时周末也放心不下，经常自己开车去看看。最后要确保田成方、树成行、路渠配套，成为高标准基本农田。项目还是要经常监督啊”郭志伟感叹说。

据了解，仅今年一年，德清已经垦造了优质水田1792亩。

“夜总会”和“面条组”

德清国土资源局除了有个“郭疯子”，“夜总会”和“面条组”在国土系统中也是出了名的。

先来说说“夜总会”吧。

2012年，全省国土系统推出了“联创齐争”创新争优活动。在郭志伟的积极推动下，德清县国土资源局喊出了“国土在行动”口号，其重要内容之一就是创新地组建了7支跨科室的专项工作组，每个工作组都有一名局领导领衔，攻坚一项中心工作，如打非工作组、农整工作组、节约集约工作组等。

“专项工作组中既有负责此项工作的牵头科室人员，又有其他科室、国土所的人员，尤其是近几年新招录的青年干部，必须要参加。大家拧成一股绳，一起做工作。”郭志伟说，“专项工作组的模式有很多好处，比如老国土带新国土，年轻人得到了锻炼。组与组之间开展劳动竞赛，形成比学赶超的良好工作氛围。而且跨科室组建的团队即互相合作又互相监督，廉政风险得到有效防范。”“在廉政上可是功过不抵，既往必咎的！”这是郭志伟经常提醒干部们的一句话。

那为什么把德清国土资源局叫做“夜总会”呢？“因为三天两头要在晚上开会。”德清县国土资源局副局长邱芳荣开玩笑地说。原来跨科室组建的专项工作组人员白天还是忙于自己的本职工作，晚上和休息日才是专项工作组商议工作的时间。

“有一次，县领导晚上加班结束，回家路过国土局办公大楼，看见大楼灯火通明，就打电话给郭局长，催我们好早点回家了，不要让大家伙太辛苦。”那天领导班子在开局长办公会议。国土工作辛苦，大家都看在眼里，感动在心里。

再来说说“面条组”。

看着大家辛苦卖力工作，同志们的难处郭志伟当然也是挂在心上：“我和办公室的同志说，你们一定要做好大家的后勤保障服务。工作生活上有什么困难，及时告诉我。”

“以我们办公室的同志为主，成立了一个后勤保障组，是七个专项工作组之一。基本上每个礼拜就要去买一些泡面、饼干、火腿肠、速溶咖啡之类的东西，送到专项工作组。晚上大家伙加班饿了也有点东西吃。因为经常送泡面，所以后勤保障组也被大家戏称为面条组”办公室主任章俊说。

“记得有一次，我们上山打击矿山偷挖盗挖不法分子，从当天晚上9点与不法分子一直对峙到第二天早上11点。要不是有‘面条组’送食物、送水、送大衣，大冷天的在山上坚持10多个小时的昼夜奋战怎么吃得消。”德清县国土资源局副局长邱芳荣说。

不仅如此，考虑到部分加班干部职工无法脱身带孩子，郭志伟提出，专门开辟一个休息室作为职工小孩的临时托管室。在托管室里，放了糖果、饼干、牛奶等小点心。“有些孩子需要功课辅导，局里的年轻干部都是大学生，可以抽出时间来教。”郭志伟说。

“有时候晚上加班或开会，孩子在家没人带。我就带到单位来，有人照顾，还能和同龄小朋友一起玩，这让我放心不少。”德清县国土资源局总规划师沈莹说。

郭志伟十分重视对年轻干部的培养。他常说：“把你放在了这个工作组，就相当于发给了你一张电影票，几排几座，自己对号入座。成绩面前人人平等，看谁先脱颖而出。”据了解，郭志伟到国土局后，从一般干部提拔为中层干部的大都是单位里的年轻人，虽然工作没几年，但全都是骨干。

后记

在郭志伟带领下的德清国土人执着的付出，换回了累累硕果。近年来德清的国土资源管理工作开展地有声有色，农村集体经营性建设用地入市改革、废弃矿地利用、矿地造水田、宅基地管理等一系列工作都得到了市局、省厅甚至国土资源部的充分肯定，为德清的经济社会发展作出了积极贡献。

“压力很大啊！集体经营性建设用地入市试点是一项重要的政治任务，只许成功不许失败。国土局长不好当啊！”对于郭志伟来说，这项改革的最大难处，就是无经验可借鉴。“一点一点都要自己去摸索。”

半年时间里，他和分管副局长邱芳荣跑了基层不下几十次。“休息天，郭局长自己开车和我一起跑基层。”邱芳荣说。邱芳荣印象最深的是去年9月7日的晚上。“第二天就是公开拍卖的日子，为了这事局里上上下下忙到12点，布置会场，准备材料，最后确认拍卖的流程。”邱芳荣回到家已是后半夜1点。“突然我的电话就响起，电话那头是郭局长的声音。”他说，郭局长放心不下，再和他核对了一遍第二天的流程，还交代他第二天早点到会场，提前发放材料。这一谈，又是半个多小时。

“1987年12月，深圳市落下国有土地使用权拍卖 ‘第一锤’，成为城市土地使用制度改革的标志性事件，载入了改革开发史册。今天，谁有可能敲响农村集体经营性建设用地入市‘第一锤’呢？我们综合各方面因素，认为浙江德清在四地中最有可能敲响集体经营性建设用地入市‘第一锤’”----这是2015年7月底国土资源部调研组在川渝沪浙四地调研后形成的调研报告的一段话。

现在，这段话已一语成真。8月19日，德清县以协议方式出让了第一宗集体经营性建设用地，9月8日成功举行了集体经营性建设用地使用权出让首次拍卖。德清已经形成了“一办法、两意见、五规定、十范本”的完整的集体经营性建设用地政策制度。

德清的国土资源工作在郭志伟的带领下，焕发出了蓬勃的生机与活力，成为了土地改革中的“弄潮儿”。“德清国土的工作要做到齐头并进，不偏科！”郭志伟信心坚定地说。

“我们局长长相很大众，但最美国土人的称号用在他身上，当之无愧！”刘波笑着说。