加强政协界别建设 充分发挥界别作用

文 何宝宏

加强政协界别建设 充分发挥界别作用

文 何宝宏

作为工会界别的一名老委戏”，每届都形成“一部连续剧”。员，要说担任政协委员的体会，我最大的感受是在任委员的时间里，始终被政协和我们工会界别努力传承创新，为政协事业履职尽责并且充满热情活力的温暖大家庭所感动着。市政协的要求在工会界始终得到贯彻执行；市政协的工作部署在工会界都得到认真落实。与此同时，工会界别还结合自身情况，不断加强自身建设，逐渐形成并且还在不断发展着具有界别特点的工作制度和机制，包括每年一次的有市政协主席、副主席和市总工会主席参加的就工会界重要提案内容或重点、热点问题的民主协商联席会；“两会”之前政协委员直接听取职工呼声和诉求的“带着职工心声上两会”的热线电话接听活动及反馈制度、季度学习交流制度、定期培训和通报制度、每次重点调研和视察前的组织动员和方案论证制度、工会界别内部提案委员的设置和会前提案沟通协调制度、走访委员单位、工作漫谈以及界别内部设立相关工作负责人员的制度等。这些制度确保了界别各项工作部署、推进和落实得到有效保证，界别作用得到了充分发挥。基本上是每年都有“重头

工会界在加强自身建设，发挥界别作用方面主要是注重了“两个作用”、围绕“两个依托”和统筹好“两个协调”。

注重“两个作用”，即注重界别领导作用和委员主体作用。注重界别领导作用，主要是界别负责人切实肩负起了领导责任。工会界别共有4名召集人，一名是市总工会副主席并出任市政协常委和社会和法制委员会副主任，在工会界担负全面领导责任。其余三位分别由老委员担任，同时又确定界别内部秘书长、副秘书长、总联络人、提案委员、各调研组长等骨干网络，并且细划工作责任，分工到人，形成工作有序、责任到位、分工负责、统一协调的领导和骨干体系。例如我自己，不仅承担市政协社法委的委员和提案委的委员职责，而且在工会界别内还担任召集人、提案委员、调研组长，同时还担任了十二届政协一次全会总监票人等。

政协委员参与调研活动

注重委员主体作用，主要是加强界别自身建设，提升界别内37名委员的学习力和工作投入的自觉性，把维护委员荣誉、履行委员职责、发挥委员作用转化到积极承担政协界别工作和融入到政协各项活动中来。并且定期通报委员出勤和履职情况，打造团结进取、体现特色并且富有活力的界别集体。

紧密围绕“两个依托”，即紧密依托市总工会和紧密依托市政协社法委。依托市总工会，主要是源于总工会是工会界别委员的推荐主体。政协工会界委员其实质是市总工会所代表的社会劳动者及广大职工群体和工会系统在政协的优秀代表。政协工会界的工作，也可以说是市总工会的工作以更高标准、更高要求在政协这个大舞台的延伸和发挥。所以，工会界委员就要责无旁贷地把工会作用，通过政协这个大舞台充分体现好，在政治协商过程中，更好地把广大职工的心声和诉求代表好。当然，市总工会也确实是十分重视工会界的工作，在各个方面，包括配备联系人、办公经费、重要提案线索等都给予全力支持，把依托工作打造得十分坚强有力。

依托市政协社法委，是由于工会界别在政协中隶属社法委。工会界作为社法委的重要组成，而且人数较多，委员涵盖面广，工作涉及范围大，工作比较活跃，始终受到市政协和社法委以及社法委办公室的高度重视和全方位支持，给工会界的舞台搭得既舒适又温暖，委员的履职热情和工作探索不断得到鼓励和激发。工会界别也不负期望，工作年年有新发展，年年有新进步：建立界别提案工作新机制，界内率先设立提案委员，梳理委员提案，合并同类事项，提升内容质量；确立提案线索征集制度，将每年重点调研反映的问题作为提案征集资源。从十一届政协以来，工会界提出界别提案13件、委员提案600多件，其中7件被评为优秀界别提案，33件被评为委员优秀提案，并且连续两届获得市政协最具影响力提案。“联席会”制度、与政府部门沟通制度、对口协商制度、学习培训制度、社情民意大家谈及热线电话接听制度等也得以有效坚持，效果很好。仅通过“12351”职工热线平台所提供的电话统计分析，2015年比2014年市“两会”前夕接听职工电话同比增长52.8%，且大部分转相关单位或作为提案得到处理。我自己也被评为2014年度“北京市政协系统信息工作先进个人”。

统筹“两个协调”，即统筹协调委员工作和界别工作。统筹协调委员工作，是促进委员最大限度投入政协工作的重要环节。工会界政协委员来自四面八方，大都是工会主席、一线职工、劳模先进或各方面优秀代表及骨干，本职工作十分繁忙。因此，界别工作一般都是早发预告，重大活动年初公告，具体活动通过各种方式提前通告，既支持委员立足本职、夯实政协委员的履职基础，又便于大家协调好参加政协活动的时间、借助本职工作影响力支撑委员作用更大发挥。把委员特长、工作优势和界别特点最大限度地体现在政协各项工作和活动之中，把界别工作做得有声有色。

统筹协调界别工作，是发挥界别作用，提高界别影响力的重要方面。统筹协调界别工作，可以更好地突出工作重点，兼顾全面。就工会界别而言，既要代表广大劳动者以及职工群体发声和表达诉求，体现维护意识、群众意识和民生意识；又要紧紧围绕经济社会发展和社会难点、热点问题建言献策，体现界别发展意识、大局意识和全局意识。更好地把界别凝聚力和影响力体现出来。几年来，工会界在这些方面已经有了很多收获。不仅每年有重要提案上交和调研报告报送，而且委员个人提案持续踊跃，并且做到每个提案或报告都是事前充分协商沟通，认真调研，有理有据，真实可靠。例如，工会界别提出的“关于完善本市职工工资正常增长机制、着力提高一线职工收入水平”、“职工带薪休假”、“规范劳务派遣”等提案，无一不是如此。我个人的很多提案也是如此。“关于制定高龄退休职工最低退休费标准的建议”，就调研了近2万人的退休群体；“关于我市豆制品生产加工企业面临‘税重’与‘利微’叠加困境”，多次深入企业调研，被政协以《诤友》上报市委并得到解决。

政协其他界别也都有各自不同特点和作用发挥以及很好的效果。相信经过大家共同参与和努力，今后这项工作一定会取得更加丰富多彩的成果，政协工作也一定会更加灿烂辉煌！

作者系北京市政协社会和法制委员会特邀委员

责任编辑 王硕