基于区域人力资源集聚理论的珠海市港航物流人才培养集聚战略

李立周

【摘 要】 为珠海市加快建设区域航运中心提供港航物流人才探索有效途径，分析珠海市港航物流业发展背景，运用区域人力资源集聚理论从改革人才发展体制、完善教育培训体系、推进高校学科建设、培育协同创新中心4个方面提出珠海市港航物流人才培养集聚优化策略，建议政府、企业、高校、科研机构、行业协会五方协同，构建多中心、多维度的人才培养集聚体系，筑造华南地区港航物流人才新高地。

【关键词】 珠海市；港航物流；物流人才；人才集聚；人才培养

1 珠海市港航物流业发展的宏观背景

2008年7月，珠海市市委、市政府确立了“以港兴市”的发展战略，将港口建设和港区发展作为珠海市经济发展的重要推动力量。2010年12月，交通运输部和广东省通过《珠海港总体规划（修订）》，明确将珠海港定位为“国家综合运输体系的重要枢纽”。2016年3月30日，珠海市市委书记郭元强在调研高栏港经济区时强调，要把港口发展摆在更加突出的位置，珠海港应主动融入国家“一带一路”战略布局，融入广东开放型经济发展新格局，以港促业，以港兴城，打造现代港口物流中心。在“一带一路”战略、自由贸易试验区战略、“以港兴市”战略的宏观背景下，珠海市港航物流业迎来了前所未有的发展机遇；然而，由于自身经济体量较小、区域港口竞争激烈、港航物流人才缺乏等原因，珠海市港口发展面临诸多问题。如何培养、集聚港航物流人才，提升珠海市港航物流竞争力，应成为珠海市当前亟待研究的重要课题。

2 珠海市港航物流人才需求情况

目前，珠海市港航物流人才在规模、结构、层次上与国内知名港口相比存在较大差距。在港航物流人才队伍中，博士、硕士学历占比较低，高级专业职称人才总量较少，从事航运市场分析、航运金融、航运经纪、航运管理、航运保险、海事检验、海事技术、海事法律等一系列航运高端产业的高级服务、咨询、决策和管理人才更为稀缺。此外，珠海市乃至广东省的港航物流本科教育和研究生教育不发达，直接导致港航物流后备人才不足。

从珠海市港航物流业发展需求看，珠海市急需以下7类中高级港航物流专业人才。

（1）航道设计与施工人才 人才包括航道工程研究设计、工程测绘、航道疏浚、机械工程、工程监理等复合型人才。

（2）港口机械工程技术人才 珠海港货物吞吐量的高速增长，货种结构的大幅调整，对港口设施、装卸技术等方面的人才提出了新要求。要加快珠海港的技术进步，迫切需要技术精湛的港口机械工程专业人才。

（3）引航人才 为适应珠海港海运业务的发展，现有的引航员队伍需进一步年轻化，并不断提高技术业务素质。

（4）航运经营管理人才 珠海港急需一批熟悉国际大港现代管理业务的经营人才（包括货运组织人才、货运代理人才、船舶（船队）管理人才、船舶代理人才等），还需要一批熟悉国际惯例、具有良好素质的航运经纪人才和交易人才。

（5）航运信息人才 建设区域航运枢纽，需要有权威的咨询机构、航运信息系统、港口信息系统、航运出版物等，这就需要既懂航运业务，又擅长统计分析的综合型航运统计人才、航运经济研究人才和航运信息人才。

（6）港口航运业务拓展人才 据上海、新加坡等国际航运中心的管理经验，港口应在国内或全球重要节点设置分支机构或代表处，与大型港口和航运公司建立业务联系，开拓港航业务。

（7）航运金融人才、保险人才和海事法律人才 珠海市目前需要一批熟悉船舶保险、货物保险、运费保险等海上保险业务的复合型保险人才，以及精通国际惯例、法律业务、外语的高层次海事法律人才。

3 区域人力资源集聚理论

人才集聚是指在经济、制度、文化、人口、技术等因素的综合影响下，具有一定存量的专业人力资源，向某一区域空间和产业范围内集聚并形成一定规模经济的过程。美国经济学家迈克尔€吠写锫奕衔嬉蛩厥怯跋烊瞬帕鞫闹苯佣颍裟城虿捣⒄寡杆伲们熬敖虾茫芄晃瞬糯锤嗟母鋈嘶蚣彝ピて谑找妫瞬疟慊嵯虼饲蛄鞫佣瞬偶巯窒蟆1]

人才流动是社会化大生产的必然产物，是产业结构发展变化对人力资源合理配置提出的必然要求。区域人才集聚主要分为形成、发展、成熟3个阶段：

（1）形成阶段 随着区域内特定产业的集聚，依托于各企事业单位的专业人才在该区域开始集群并初具规模，但是人才流入总量较小，集聚现象并不明显。

（2）发展阶段 区域拥有良好的经济资源和自然环境，能够为人才创造良好的生活条件和发展机会，专业人才大量涌入，人才流入明显大于流出，开始形成明显的人才集聚效应。

（3）成熟阶段 随着区域人才的集聚，区域人口素质不断提高，区域人文环境不断改善，区域政策开明、制度完善、机制健全，区域内人才结构配置合理，人才流速变缓，人才流入流出量趋于平衡。

区域之间的竞争实质上是人才的竞争。人才的集聚，尤其是高层次人才的集聚，将对集聚地经济社会发展起着重大的推动作用。人才区域性集聚的形成和发展的动力系统，有着复杂的构成和机理，区域的政治环境、制度环境、经济环境、社会文化环境、科技环境、人口环境、生活环境、教育环境和自然环境等，都会影响到人才的流动。依据经济发展规律，一切生产要素的流动都以获取自身利益最大化为目的。区域人才集聚水平的高低取决于区域内的政府、企业等相关主体提供的引才聚才的政策环境、识才用才的工作环境、尊才留才的生活环境。

4 优化珠海市港航物流人才的培养、集聚策略

4.1 改革人才发展体制，全面优化招才引智环境

2016年3月，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，要求各地通过深化改革，破除思想观念和体制机制障碍，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的人才制度优势。根据区域人才集聚理论，结合中央精神和珠海市实际，珠海市可从以下几项工作着手。

（1）高度重视港航物流人才队伍建设，制定港航物流领域人才集聚目标。争取在“十三五”期间，培养、集聚“5名港航物流领军人物，50名港航物流高级专家，名港航物流业务精英”，形成一支数量充足、结构合理、素质优良的港航物流人才队伍。

（2）修订《中共珠海市委、市政府关于“蓝色珠海高层次人才计划”的实施意见》《珠海市高层次人才评审办法》《珠海经济特区人才开发促进条例》，破除唯学历、唯职称、唯专利、唯论文的陈旧观念，创新人才管理、人才引进、人才培养、人才使用、人才评价办法。

（3）提高高层次人才支持力度，给予高层次人才创新创业扶持、项目经费支持、研发费用补贴、工作津贴补助、子女入学、配偶就业、住房保障、补充养老保险和特定医疗保健等方面的优惠待遇，对人才做到：引得进，留得住，用得好。

（4）持续推进硬软环境建设，发展区域经济，改善城市交通条件，繁荣城市文化，美化城市环境，将“净、畅、宁、美”的“蓝色珠海”打造成为吸引人才的强力“磁场”。

4.2 完善教育培训体系，充分利用现有人力资本

（1）珠海市港航物流行业的企事业单位，应当树立“以人为本”的理念，为优秀人才提供良好的工作环境、优厚的工作待遇、博大的发展空间，并重视人力资本投资，积极开展教育培训，努力培养技术骨干和管理人才。2015年，我国研发经费投入1.4万亿元，投入强度为2.1%；珠海市全社会研发经费投入55亿元，投入强度为2.7%，处于相对较高水平。企业应积极推动研发工作，以研发项目吸引人才，以研发项目锻炼人才，以研发项目发展业务。

（2）政府应统筹产业发展和人才培养规划，探索建立以创新创业为导向的人才培养机制。珠海市政府应加大对港航物流领域、企业人才支持力度，支持企业建设新型研发机构，从资金、政策、项目申报等方面给予必要倾斜，在关键岗位和优秀人才培养方面进行税收减免、财政补贴或奖励等支持。

（3）充分发挥行业协会的人才培训、组织学习和资源整合功能，鼓励行业协会定期举办港航物流高级研修班和港航物流高端讲座，促进港航物流人才学习和相互间的知识共享，从而提升现有港航物流人才的知识水平。

4.3 推进高校学科建设，精准扶持港航物流学科

目前，珠海市拥有10所高校，开设专业200多个，在校全日制大学生超过13万人，形成了专科、本科、硕士、博士等较为齐全的教育体系；但是港航物流高等教育非常薄弱，华南地区只有广州航海学院、广东交通职业技术学院、广东科技职业技术学院、深圳职业技术学院等少数高校设置港航物流专业，珠海市也仅有北京理工大学珠海学院、珠海城市职业技术学院两家高校设置港航物流专业，办学规模、办学层次以及培养方向方面均存在明显不足。改进建议如下：

（1）政府应主动引导高校对接珠海市发展战略，调整学科结构，设置港航物流专业并开展研究生教育。港航物流学科应当得到珠海市政府的重视和支持。珠海市政府应将更多财政补贴投向港航物流学科建设，加大对港航物流专业的资助力度。

（2）珠海高校应根据珠海市行业和企业的用人需求，改革专业设置、课程教学和人才培养模式，集中力量建设高水平的港航物流实验室、研究中心和协同创新中心，以满足珠三角地区对港航物流人才的极大需求。

4.4 培育协同创新中心，积极打造港航学术高地

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，要求到2020年，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍。改革开放以来，我国智库建设事业快速发展，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展，智库为地方政府决策提供了有力的智力支持。

为了提升珠海市政产学研合作水平，满足“三高一特”产业发展需求，按照《教育部、财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》《广东省政府办公厅关于以协同创新为引领全面提高我省高等教育质量的若干意见》《中共珠海市委、珠海市人民政府关于促进高等教育发展的若干意见》等文件精神，珠海市政府于2015年3月正式启动协同创新中心建设计划。

在国家“一带一路”战略、广东省“自由贸易试验区”战略以及珠海市“以港兴市”战略的宏观背景下，汇聚政、产、学、研、资等多方资源，培育建设珠海市港航物流发展协同创新中心，并以此为载体建设港航物流研究的新型智库，就显得尤为重要。政府、企业、学校相互协作，共同推动航运人才培养的创新发展，是我国航运教育业发展的必然趋势。[2]

珠海市港航物流发展协同创新中心的培育，有助于打造华南地区港航物流学术研究高地，必将有助于珠海市港航物流人才的集聚以及港航物流产业的科学发展。

参考文献：

[1] 高计香.京津冀区域人才集聚的动力机制研究[D].天津：河北工业大学，2010.

[2] 瞿群臻，李立鑫.航运人才培养模式创新的动力机制[J].物流工程与管理，2014（2）：166-168.