浅谈公路监理过程中的问题及对策

卢广琼

摘要：公路工程的建设过程中，监理起着重要的作用，但是现阶段我国的公路工程监理还存在着一定的问题，例如监理企业自身发展水平较低，监理行业从业人员素质较低，监理制度不完善等问题，针对以上问题，提出一定措施，例如加强对于公路监理人才的培养，适当提高监理收费，正确处理业主与监理方的关系，完善公路工程监理制度。

关键词：公路监理；问题及对策

中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：1674-3024（2016）13-198-02

前言

随着国民经济的快速发展，我国的公路工程建设规模日益扩大。随着人民生活水平的日益提高，在扩大内需政策的推动之下，未来一段时间我国将进一步加大公路工程建设的力度。从加快国家高速公路网主骨架的建设，到国省干线公路的建设，再到农村公路的建设，实现我国公路工程网的全覆盖。公路工程建设过程中，离不开监理工作。我国监理行业经过二十多年的发展，取得了不俗的成绩，同时也树立了一定的行业地位，从建立行业发展的整体来说，中小型监理企业日益成为我国监理行业的重要力量。监理的目的是协助业主实现公路工程建设的总目标，对于保障公路工程建设质量，提高公路工程建设的经济效益和社会效益，提高公路工程投资决策的科学化水平具有重要意义。

1.公路监理过程中存在的问题

1.1公路监理企业自身问题突出

监理在公路工程中的应用时间较短，其发展过程也受到了一定阻碍。大多数的中小型监理企业，更多的是急功近利，为了拿到监理工程，以极低的价格参与投标，中标之后工作过程不规范，低成本运作，甚至出现对施工单位吃拿卡要的违法行为。另一方面，许多监理公司为了降低成本，往往采取项目聘任制，对外地的工程项目实行工程所在地招聘，造成监理人员的不稳定。许多监理公司为了承揽到监理业务，降低监理取费标准，使得监理人员收入很低。现阶段，大多数监理企业的技术水平还停留在工程的技术应用阶段，不注重科技创新，同时缺乏先进的管理经验，缺少对未来的发展规划。监理企业自身的问题严重影响了公路工程的监理质量。

1.2监理行业从业人员素质较低

目前，我国对于监理工程师的培养还缺乏一定的经验。目前优秀的从业人员，尽管现场经验丰富，但是理论水平有限，也难以做到培训培养新人。另一方面大中专院校培养出的监理专业的学生又缺乏实践经验，短时间内难以在监理行业中大展身手。同时社会上也缺乏对于监理的培训，监理培训教材不适应监理培训的需要，未能真正反映当前先进的工程管理理论和实践成果。监理行业中高层次、高素质的监理人员不多，直接制约了监理行业服务水平的提高，影响监理工作质量和监理行业的发展。

1.3我国公路监理制度不完善

我国现阶段关于监理方面的法律法规局限于《工程建设监理规定》等文件，这些法律法规在一定程度上对于监理工作的开展起到了指导作用。但是随着我国监理行业的发展，遇到的问题越来越多。原有的法律法规已经难以满足社会发展的需要，严重制约了监理行业的发展。

1.4缺乏对公路工程项目的全过程管理

目前，我国的公路工程监理，主要侧重于工程的施工阶段。从项目的全过程角度来说，项目的前期阶段对于项目的影响程度更大，不做好项目的前期管理，只在施工阶段进行监理，难以对项目进行全面控制。

2.提高公路监理水平的对策

2.1加强对于公路监理人才的培养

监理企业来要建立企业自身的培训制度，定期安排企业监理人员进行培训，掌握公路工程相关知识和监理行业的最新要求。通过各种培训方式调动监理人员的积极性，安排经验丰富的监理人员向年轻的监理人员传授经验，提高年轻从业人员的业务能力，同时监理行业不能局限于国内，要勇于走出去，学习国外的先进知识，促进我国监理行业的发展。

2.2适当提高监理收费，正确处理业主与监理方的关系

收取适当的监理费用是公路工程监理企业生存和发展的基础。收取合理的费用对于提高监理人员的积极性，具有重要意义。另一方面，政府建立有效地监理收费标准和价格指导体系，可以加强市场调价，有助于实现监理企业的优胜劣汰。业主一旦与监理企业签订合同，即为委托与被委托的关系，应维护好监理企业的责任、义务和权利。建立业主与监理单位的平等关系。

2.3完善公路工程监理制度

合理有效地的监理工作制度对于监理工作的顺利进行具有重要意义，使监理工作有法可依，同时可以更好地提高公路监理工作的效率，保证监理工作的质量，从而推动监理行业的顺利发展。现阶段，我国监理相关法律法规还不健全，未来要不断完善监理相关的法律法规框架。

3.结论

在公路工程的建设过程中，要加大公路工程监理的工作力度，重视公路工程的监理工作，从根本上促进监理工作的良性发展。