平凡无言凝卓越——记宁波市镇海行政服务中心招宝山分中心国土窗口负责人胡素华

本刊特约记者

平凡无言凝卓越
——记宁波市镇海行政服务中心招宝山分中心国土窗口负责人胡素华

本刊特约记者

胡素华，女，浙江宁波人，1969年9月出生，1990年12月参加工作，2003年3月加入中国共产党，现任宁波市国土资源局镇海分局妇委会主任，主持镇海行政服务中心招宝山分中心国土窗口工作。

胡素华曾是一名军嫂，2000年10月随军调入镇海，在区行政服务中心国土服务窗口工作的9年来，她所负责的服务窗口未发生一起行政审批不规范事件，实现了“零上访”，打造出了一支政治强、业务精、作风硬、服务优的国土服务队伍。

翻开胡素华的个人荣誉记录，是沉甸甸的。2008年被区纪委、监察局评为创建群众满意基层站所（办事窗口）先进个人和优秀共产党员；2009年至2011年连续三年被评为优秀公务员，荣获“三等功”；2012年被镇海区行政服务中心评为服务明星、区级优秀共产党员；2013年和2014年均被评为优秀公务员；2015年被镇海区行政服务中心评为“15年奉献之星”。这些荣誉，来自于方方面面对胡素华勤勤恳恳工作的肯定和见证。

被一个人称赞简单，被十个人夸奖也不难，倘若让所有领导、同事、下属还有亲朋好友集体点赞，却是不易。

在镇海国土分局内部，众人亲切地称呼胡素华为“小胡姐”。遇到业务难题，小胡姐上；碰到不讲理市民，小胡姐上；接手上亿资产，还是小胡姐上。在镇海国土窗口，胡素华无疑成了一颗“定心丸”。

难道胡素华有三头六臂？她为何会特别好？其实道理也简单，所有的信任和信服源于她的特别负责任。

终于休了五天假

说起来很多人不信，从来不休假的胡素华，居然也休起了假，而且这一休就是五天。

事情还得从2002年7月说起。临俞工业片区、蛟川工业区及舟山大桥等省重点工程需要征用土地，涉及南洪、棉丰等四个村，面积多达两千余亩。时任蛟川国土所所长的胡素华当仁不让，每天奔赴在拆迁第一线，别说休假，连双休日也成了奢谈。

在悬浮架采集的4路间隙信号中取两端的间隙信号2、间隙信号3进行分析，并根据4路信号计算求得折角。由图7的轨缝折角变化仿真图可知：悬浮架通过轨缝折角过程中，首先，前两个监测探头进入折角区段，折角值先变为负值；接着，后两个探头进入折角区段后，折角值归零；而后，前两个探头通过轨缝，进入折角反向区段，折角值达到峰值；最后，随着后两个探头、前两个探头离开折角区段，折角值依次归零、变负、归零。

2003年8月3日，大地已是一片漆黑，万籁俱寂中偶尔有几声狗吠点缀。棉丰村临时办公室内却是灯火通明，胡素华正在挑灯夜战，各种土地资料的规整，每户居民材料的登记，各项工作计划的拟定，千头万绪千丝万缕，都需要一样样一件件理出来。

分针在秒针催促下前行，时针在分针带动下推进，不知不觉中已是晚上十点。手机铃声骤然响起，划破了夜的宁静。按理说，半夜接到电话是常有的事，也许是疲惫所致，也许是心灵感应，胡素华听到后蓦然一惊，以至于去拿桌上手机的手指竟然有些不听使唤。

“素华，你老公突发心脏病，下午五点就送进医院抢救了，现在情况不大好，赶紧过来！”耳旁传来似曾相识的声音，但胡素华已经听不出是谁。

“啪”，手机从胡素华手中滑落，掉在地上。胡素华仿佛在一瞬间被抽去了精气神，一下子瘫坐在椅子上。过了好一会儿，胡素华才缓过神来，弯下腰去，捡起地上的手机。胡素华此刻的心情是复杂的，既有没有照顾好丈夫的一份内疚，又有没有及时得知丈夫病情的愤懑。她缓缓拨通了领导的电话。

“如何离开办公室的，又是怎样来到医院的，我已经记不起来了，我只记得赶到医院时，医生正拿着心脏除颤器为老公在做电击，顷刻间，我捂住嘴巴，眼泪哗哗直淌。要说我最大的遗憾，就是没有在老公住院期间，好好地陪陪他，照料他。”这是事后胡素华说的。

五天，胡素华在领导那里请了在国土资源系统工作以来最长的一次假。可这个假，却是比平时工作还要忙。她一边在医院悉心照顾丈夫，一边用手机二十四小时远程调控工作。

假期一满，胡素华把心一横，又一脸从容出现在工作现场。那段时间，她是马不停蹄地在医院、区政府、被征地村之间来回穿梭，体重都减去十几斤。

“小胡姐对待工作非常认真负责，她请了没几天假就准时来上班了，我们一直以为她的爱人身体恢复了。”曾在蛟川国土所与胡素华共事的孙洲如是说，“后来才知道，她每天忙完工作就赶着去医院照料，晚上都不怎么合眼，这样整整过了一个月。那时，我们每天早上六点多就出门做拆迁工作了。小胡姐居然没有被拖垮，真是奇迹。”

小窗口展大世界

2000年10月，胡素华从江山市国土资源局调到镇海后，先后在区土地管理局土地监察中队、蛟川国土所、九龙湖国土所、招宝山国土所工作。

“被骂过、被砸过、被威胁过，也被冤枉投诉过。”提起往事，胡素华淡然一笑，“一切都过去了，能顺利解决群众困难是我们最大的心愿，这点委屈算得了啥？”

就在去年，胡素华受理一笔三千万抵押业务时，严谨的她发现企业签名与备案不符，马上提出请董事长亲自来窗口签名，不然不给予办理。

“你们这点事都办不好，我要去投诉你们！”企业代表一听，顿时火冒三丈。

经过仔细问询，胡素华了解到企业确实有其难处，董事长出国在外，短期内无法回来签字，而企业急等着资金周转，这才想出了代签这个招数来。胡素华请示领导后，急企业所急，在不违反抵押规定的前提下，想出了一个两全之策，帮企业排了忧解了难。

一名群众到窗口办证，因为没有带齐证件材料，不符合规定无法办理土地登记，气急败坏的他马上指着胡素华的鼻子破口大骂。胡素华微笑予以耐心解释。可是这位群众一点也听不进去，怒火中烧的他随手拎起边上的椅子，准备朝胡素华砸去。幸亏被旁边的工作人员及时制止，才避免了事态的恶化。胡素华呢，依然是那么淡定，仿佛没有听到，没有看到这位群众的任何冲动举止。她笑眯眯帮这位群众泡上一杯茶，耐心向他解释办证规定，需要携带的详细材料。

第二天，该群众带齐证件材料再次来到窗口，不到半小时，胡素华就帮他办好土地登记。那位群众满脸愧疚连声道谢。

“人一生能买几次房？普通老百姓来国土部门办土地证，是第一次，也可能是最后一次，我们有什么理由不让他们开心而来满意而归呢？虽然有的人对我们有些误解，偶尔会发发牢骚，但我们是国家工作人员，应该耐心倾听，有则改之，无则加勉。认认真真接待好每一位来办事的群众，勤勤恳恳办理好手头上的每一份卷宗，不让差错在这里发生，不让材料在这里耽搁，我认为，这是应尽的职责。”胡素华如是说。

这个小窗口展示情况如何呢？九年来，镇海行政服务中心招宝山分中心国土窗口共办理各类事宜两万余件，办结率近百分之百，接待群众上万人次，有效投诉率为零，先后二十多次荣获行政服务中心考核的“优胜窗口”称号，获得先进服务窗口流动红旗，2015年被评为镇海区行政服务中心“15年奉献团队”。

创新源自于有心

胡素华是如何打造出一支政治强、业务精、作风硬、服务优的国土队伍的？这不得不提到她的两大法宝。第一个，要求工作人员努力做到“五个不让”：不让前来办事的群众受冷落，不让差错在窗口发生，不让该办的事情在手里耽误，不让不良风气在窗口出现，不让党的形象在窗口受到影响。第二个，要求处理好“四个关系”：日常工作与超前服务的关系，被动服务与主动服务的关系，工作规范与工作创新的关系，为本部门服务和为基层服务的关系。

2013年，拄着拐仗的罗雅云老人来到镇海行政服务中心招宝山分中心国土窗口办理土地证，却无法正常办理。胡素华经过细心询问得知，老人二十年前与他人共同购买了一套住宅，为了方便开店，原证书使用者登记的是单位名称。因为老人缺乏规范意识，将房屋通过买卖办理至个人名下时，土地证没有及时变更登记，土地证使用者依然是原单位名称。由于历史原因，原登记单位已被工商部门注销。这下子办理土地证有了麻烦，需要办事者前往工商和房管部门调取原登记所用相关资料，来回奔波不说，短期内要想办妥，是不可能的事。胡素华二话没说，主动承担了下来。她亲自前往两个部门调取材料，仅用两天时间就办好了土地证，来到老人家里送到老人手里。老人紧紧攥住胡素华的手，热泪直流，激动得说不出感谢的话来。

“真是不方便，办个登记，要从外地来两次，还互相凑不好时间。”几年前，办理二手房买卖市民的一句无心埋怨，却在胡素华心里泛起了层层浪花。是啊，二手房买卖要先办理土地登记和产权登记，办理时买卖双方当事人都要在场，两证办理时间不同，需要当事人两次到场，这确实给身处异地的市民造成了极大不便。两证能不能合并办理呢？这不是极大方便了群众，避免了来回奔波之劳？胡素华立即行动，与房管部门商量，摸索出土地登记并联制，将国土窗口工作前置，提前介入进去，做到了两证同时申报。

“有时候真希望老百姓多‘抱怨’几句呢，这样也能让我们知道工作中存在的不足之处，以便于更好地自我完善。”胡素华由衷地说。

胡素华确实是个有心人。她创新了土地、产权登记并联制，减少了二手房买卖双方到场次数；她带领团队推出“便民服务卡”“办证直通车”，对老弱病残提供预约上门服务；合并受理土地出让业务中的两个不同事项，办理时限由原来的二十个工作日压缩到八个工作日，极大方便了办事群众。

胡素华日复一日，年复一年，在国土窗口这片领域默默耕耘着、奉献着，用自己的满腔热枕在平凡的岗位上摸索着、创新着。她是国土窗口的有心人，她无愧于“最美国土资源人”这一殊荣。