发挥政治建军优势 创新边防政治工作

李俊虎

政治建军，是我党我军的独特优势和命脉所在，也是实现强军目标、建设一流军队的根本法宝。习主席在治党治国治军实践中，对我们党如何领导和掌握军队做出了一系列重要论述，创造性地提出了许多重大战略思想、重大方针原则，开辟了新形势下政治建军之路，给军队建设指明了前进方向，提供了根本遵循。继往开来，边防部队特殊的地理环境、重要的战略地位和艰巨的使命任务，决定了政治工作的标准更高、任务更重、要求更严，必须紧紧围绕强军目标，贯彻政治建军要求，彰显政治建军优势，在转变思想观念、铸就忠诚品格、加快信息化建设、培育新型军事人才等方面寻对策见成效。

一、转变观念、着眼发展，牢固树立用强军固边思想引领政治工作的理念

习主席指出，我们既要坚持政治工作根本原则和制度，又要积极推进政治工作思维理念、运行模式、指导方式、方法手段创新，提高政治工作信息化、法治化、科学化水平。观念的转变是最根本的转变。边防部队因环境条件制约，接受前沿知识、先进理念机会少，与野战部队又缺乏横向比较，少数政工领导眼界狭隘、故步自封，盲目乐观、小进即安等问题还不同程度地存在，需要确立与强军目标相适应、与政治建军相一致的发展理念引领政治工作。

树立紧跟形势、抢抓机遇的理念。当今世界正处在大调整、大变革的时代，国际国内形势发生了广泛而深刻的变化，“四大考验”“四大危险”现实存在不容忽视。这就要求边防部队政治工作创新必须担当起举旗定向、固本培元、凝魂聚气的重大使命责任。对此，重点抓好三方面：一是抓普及深化，把强军目标纳入各级党委中心组、干部轮训、骨干培训和思想教育之中，引导官兵认清强军目标重大战略思想的时代意义、本质内涵；二是听专家解读，通过自主选学工程、理论轮训班专题辅导和信息化学习周等，开阔眼界视野，增强贯彻强军目标的紧迫感和责任感；三是搞活动牵引，开展讨论交流、难点辨析、主题演讲等，帮助官兵消除顾虑、凝聚共识，努力使思想政治工作体现时代性、富有感召力。

树立全面建设、稳步推进的理念。边防建设是一个有机整体，战斗力由多种要素构成，只有把每个系统、各个领域的工作抓实抓好，才能实现科学发展。对此，要坚持“四个统一”：一是全面推进与重点突破的统一，以加快战斗力生成模式的转变牵引带动边防政治工作科学发展，以部队全面发展促进执勤训练水平提升；二是物质保障与精神激励的统一，在加强边防信息化等保障设施系统建设的同时，着力激发官兵戍边维稳的高昂斗志；三是未来需求与现实可能的统一，既要着眼未来战时政治工作需求适度超前筹划建设，又要立足现有条件稳步推进；四是信息主导与思想引领的统一，既要树立信息制胜、体系对抗等观念，又要永葆政治工作“生命线”地位不动摇。

树立紧贴中心、聚焦实战的理念。政治工作创新要跟进中心工作，强化打赢意识，为使命为任务提供政治方向、思想动力、组织力量和人才保证，起到思想激励、提高士气等作用。对此，引导各级围绕以强边稳边军事斗争为中心，谋划展开政治工作，并贯穿和渗透到遂行执勤和控边任务的始终，做到任务拓展到哪里，服务保证作用就发挥到哪里。坚持以战斗力标准检验政治工作，始终把边防执勤控边能力和实战化水平的提升，作为衡量和检验政治工作的主要指标，以科学的检验评估牵引，促进政治工作向执勤训练聚焦，向控边实战用力。

树立提高质量、讲求效益的理念。强军固防是一项长期任务、系统工程，涉及领域广，建设周期长。边防部队政治工作必须科学规划，提高效益。尤其是要把政治工作信息化建设，纳入到边防部队信息化建设的整体规划和同步推进之中，坚持统筹协调，建用并举，边建设边运用，做到试点与推广的有机统一，科学有序推动边防政治工作的创新与发展。对此，边防政治工作信息化建设，要立足于服务边防、确保控边强边和执勤训练的需要，贯彻“应用主导、创新求实、人才为本、跨越发展”的总体思路，以担负的使命任务为牵引，立足于提高质量和效率，使政治工作的服务保障作用和特定作战功能更好地得到最大限度发挥。

二、聚焦中心、聚力打赢，充分发挥政治工作提升戍边维稳战力的作用

习主席指出，党的方向就是我军政治工作的方向，党和军队新形势下的中心任务决定我军政治工作的任务。边防部队防区与多国接壤、多民族聚居，边情、社情、民情极为复杂，担负的使命任务十分艰巨繁重。围绕强军目标按照政治建军要求加强和改进政治工作，需要以提升部队戍边维稳的战斗力为根本着力点，始终聚焦中心、聚力打赢，充分发挥政治工作的服务保证作用。

靠创新理论武装铸牢卫国戍边的军魂意识。边防部队守的是边境线、过的是政治关。对此，一是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵，持续推进学习习主席系列重要讲话向深度和广度发展，运用创新理论解答边防官兵思想疑虑；二是要抓好党史军史学习和军魂意识教育，用我军发展壮大的伟大历程、屯垦戍边的光辉功绩，引导官兵充分认识党对军队绝对领导是我军最大的政治优势，是强大战斗力的最深厚根源，进一步坚定听党话、跟党走的政治信念；三是要认真学习党中央、中央军委和习主席关于国防和军队建设以及边防斗争的决策指示，深刻领会和准确把握决心意图和边防政策法规，始终在国家政治、经济和外交大局下统一行动。

靠战斗精神培育砥砺履行使命的意志品格。习主席在领导强军兴军的实践中，对战斗精神培育高度重视，多次强调要强化部队战斗精神的培育。无论战争形态如何演化、战斗力生成模式如何转变，战斗精神永远是克敌制胜的“法宝”。要针对当代边防官兵吃苦精神退化、奉献意识淡化、心理素质弱化的实际，坚持“思想领先、训育一体、全面锤炼、结合渗透、改进创新”的原则，加强思想教育引导，融入训练管理磨砺，结合重大任务锤炼，宣扬戍边维稳典型，运用边防文化熏陶，强化政策制度激励，确保培育官兵舍身报国的战斗信念、敢打必胜的战斗血性、团结协作的战斗品格、英勇顽强的战斗作风和处变不惊的战斗心理等有力有效落实。

靠严格执勤维稳提升遂行任务的实际本领。确立服务中心意识，把按纲施训作为提升战斗力的基本途径，强化党委、机关的谋略、指挥和协同能力，锤炼官兵能打仗、打胜仗的素质本领。结合重大军事任务，组织部队到复杂环境、生疏地域扎实开展舆论战、心理战、法律战研究演练，强化政治工作作战功能。把严格执勤巡逻作为提升边境管控能力的有效途径，在无规律全时域巡逻、多手段全方位管控中确保边境安宁与稳定。把遂行重大军事任务作为提升实战能力的重要途径，注重在常态化边境封控和抢险救灾中练指挥、练思想、练意志、练作风、练技能，以强大的精神动力促进任务的圆满完成。

三、科学规划、统筹协调，不断加快边防政治工作信息化建设的步伐

习主席指出，政治工作过不了网络关就过不了时代关。边防部队大多组建于20世纪六七十年代，建设基础薄弱，特别是政治工作信息化建设起步较晚、相对滞后。这就需要围绕强军目标，按照政治建军的要求，积极借鉴信息化建设试点单位或新型作战力量部队的先进经验，科学统筹规划，发挥“后发优势”，加快推进边防政治工作信息化建设再上新台阶。

把建好边防政工信息网络与提高官兵信息素养有机结合。在进一步加快政工网、政治工作一体化平台、办公自动化系统建设和政工业务软件研发的同时，广泛开展学信息化知识、钻信息化技能、练信息化战法等活动；注重发挥边防机要、翻译、军医及大学生士兵的骨干作用，组织计算机培训、结成互学小组，带动和促进官兵信息素养的提升；鼓励边防一线官兵参加函授自学、计算机等级考试，充分调动广大官兵学用信息化知识的热情。

把培养边防特殊人才与培养信息化人才协调兼顾。边防部队特别是一线连队人少岗位多、装备新老并存，需要在大力培养“边防通”“民族通”“活地图”及执勤能手和一专多能人才的基础上，加大信息化人才和新型骨干培养力度。采取院校定向培养、办班重点培养、军地联合培养等多种办法，不断拓宽人才培养渠道，打造以“四类人才”为重点的新型军事人才方阵。优化人才培养环境，尤其针对边防部队引才留才比较难的实际，在加强教育引导的同时，要注重搞好人文关怀，宣扬先进典型，营造选才用才的良好氛围。

把政工信息化手段与边防特色资源嫁接融合。注重利用政工网、可视电话系统和网上视频系统等新兴传媒，组织授课教育、学习交流、开会传文、心理疏导，开展军营动漫制作、军事小游戏研发、短片展播等活动，利用“三机一盘”刻录边防官兵巡逻执勤的精神风貌，不断增强政治工作的时代感、吸引力。同时，深入挖掘和发挥边防特色资源育人功能，建好用好边防部队军史馆和荣誉室，丰富发展高原文化、哨所文化、国门文化、界碑文化以及冰雪、根雕、奇石等边防特色文化，激发官兵热爱边防、守卫边防的豪情壮志。

把政治干部信息素养提升与增强工作效益衔接统一。政治工作需要完备的信息系统进行信息传递、控制处理和指挥决策。这就使提高政治干部运用信息系统开展政治工作能力，显得尤其重要。因此，要组织政治干部学习军事高科技、信息网络和新型武器装备知识，进一步拓展视野，改善知识结构；要抓好一体化指挥平台的政治工作信息指挥系统操作训练，力求人人会操作一体化指挥平台、人人会制作多媒体课件、人人会利用网络开展政治工作；要广泛开展政治干部比学赶帮、比武竞赛活动，以提高政治干部信息化的素养来推动政治工作创新发展。

四、主动作为、改进作风，努力增强领导机关科学指导边防政治工作的能力

习主席指出，政治机关和政治干部是政治工作的主体力量。边防部队大多远离领导机关，点多线长面宽，高度分散独立，加之自然条件艰苦、地理环境复杂，从而加大了政治工作指导的难度。这就需要围绕强军目标按照政治建军的要求，着力提高边防部队领导和机关干部科学指导基层一线开展政治工作的能力水平。

以勇于改革创新的精神，破解边防政治工作的现实难题。紧紧围绕强军目标加强和创新思想政治工作，边防部队面临的难题很多，需要以勇于改革、敢于创新的精神破解难题、推动发展。比如，体系作战能力建设的加速推进与政治工作信息化建设的相对滞后、使命任务的拓展与信息化和边防特殊人才的短缺、政工领域涉及面的越来越广与方法手段创新的不够等矛盾问题，既要靠上级帮助解决，更要立足于边防部队的实际而主动作为；既要采取政治干部一人一题、集中攻关等办法研究破解，又要尊重广大官兵首创精神，坚持问计于兵、问需于兵、集智于兵，切实以发展难题的破解来加快推进部队战斗力生成模式的转变和政治工作的科学有效发展。

以领导机关作风的转变，促进边防政治工作的末端落实。习主席在慰问边防官兵时指出，各级要关爱边防官兵，千方百计为他们排忧解难，为官兵成长进步和履行职责创造良好条件。对此，要努力加强边防“旅团一线指挥部”建设，进一步端正指导思想，把主要心思和精力用在基层、投向官兵，做到人往边防走、钱往一线花；改进指导方式，坚持“键对键”与“面对面”“网络在线”与“深入一线”的有机结合，深入边防、蹲到基层、融入兵中发现和解决问题，指导各项工作的末端落实；注重科学统筹，规范和减少各类检查考核，大力纠治政出多门和“五多”问题，防止边防连队忙乱。

以边防基层连队党组织的坚强，推进全面建设的不断发展。习主席在慰问边防官兵时强调，发扬光荣传统和优良作风，密切官兵关系、兵兵关系，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作，把连队建设成坚不可摧的战斗集体。边防部队基层“连自为战”“班自为战”的特点鲜明，必须靠坚强的党组织领导确保发展。一方面，要选准配强连队党支部正、副书记，搞好经常性培训和帮带，建设坚强的党支部委员会，提高“工作能自转、生活能自理、矛盾能自解、安全能自保”的能力。另一方面，要深化“联建联创”活动，坚持把党支部和两个群众组织捆在一起抓、融为一体建，充分发挥团支部、军人委员会的“助手”作用，强化边防基层连队三个组织的整体功能，做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。