以新时代强军目标为统揽推进国防动员和后备力量建设创新发展

周 劲 王衍国

习近平主席提出党在新时代的强军目标，蕴含着对实现中国梦、强军梦的深邃战略思考，确立了军队建设新的起点和标准，明确了加强军队建设的聚焦点和着力点。国防动员系统必须坚决贯彻习主席和中央军委决策部署，紧紧围绕强军目标要求，真打实备，紧抓快干，使备战打仗成为国防动员系统全体官兵的价值追求和自觉行动，努力在新的起点上开创国防动员和后备力量建设新局面。

一、瞄准强军目标，切实增强备战打仗的紧迫感责任感

习主席强调，要牢记“能打仗、打胜仗”是强军之要，按照打仗的标准搞建设抓准备，确保我军始终能够“召之即来、来之能战、战之必胜”。为此，必须站在战略全局的高度，准确把握形势任务，找准现实差距，切实把强军目标落实到国防动员和后备力量建设的全过程及各领域，确保有效履行新时代党的强军使命。要强化使命意识，牢固树立抓动员、强保障、为打赢的思想观念，坚持把强军目标作为国防动员和后备力量建设的科学指南和根本遵循，把提高动员保障能力作为动员建设的出发点和落脚点，工作怎么抓、抓得准不准、抓得好不好都要用强军目标来检验。要强化危机意识，充分认清后备力量建设水平与打赢信息化条件下局部战争的要求还不相适应、动员能力建设质量与履行新时代我军历史使命要求还不相适应，必须始终保持清醒头脑，强化忧患意识、打仗意识，把动员准备各项工作往前赶、往实里抓。要强化责任意识，进一步细化任务分工，明确责任落实，把存在的差距和问题转化为推进工作的动力，深入查找问题、客观看待问题、辩证分析问题，紧紧扭住“短板”和弱项做工作、求突破，着力提高新形势下军事斗争动员准备的针对性和实效性，确保一旦有需要，后备力量能够“召之即来、来之能战、战之必胜”。

二、聚焦核心任务，高标准抓好军事斗争各项动员准备

习主席强调指出，忘战必危，怠战必败。国防动员系统要按照能打仗、打胜仗的要求，以能支援、会保障的标准加紧推进军事斗争动员准备。要加强组织领导。各级党委要加强作战准备统筹指导，严格落实议战议训制度，凝聚“一班人”真打实备的心思精力，坚决防止和克服“和平病”思想，确保一切工作向中心聚焦。各级主官要履行抓准备“第一责任人”的职责，真正站在位置、冲到一线，带头研究作战问题、落实训练指标、参训参演参考，以自身表率作用带动部队练战胜战。要做实动员方案。以作战需求为牵引狠抓动员准备，关键是要把动员方案做实做细，紧贴各战略方案作战方案的制定，围绕支援保障联合作战需要，健全完善动员方案和计划，形成上下衔接、系统配套的动员方案体系。同时，编实建强队伍、预置急需物资、抓好预征预储，做到“召之即来、来之能用、用之必胜”。要改进训风演风。坚持实战化训练导向，创新实战化训练内容，抓好训练监察，倡导复盘检讨、问题倒逼等工作方法，实行责任倒查机制，对训练任务未完成、训练质量不达标、训练作风问题突出的，严肃追究党委和主官责任。从严打假治虚，对训练、考核中的不正之风敢讲敢抓、敢唱黑脸，切实以“零容忍”的态度杜绝搞形式、摆把式和消极保安全等顽症痼疾，以好作风锤炼过硬战斗力。

三、着眼长远发展，努力破解动员领域重点难点问题

当前，影响和制约国防动员和后备力量建设水平提升的重点难点问题还没有得到有效解决，随着新形势下军事斗争准备的不断深入，工作越往前推进，问题可能会越多。因此，必须着眼长远发展，遵循战斗力生成规律，以扎实有效的举措，稳扎稳打，一步一动，努力在解决一个个问题中推进国防动员和后备力量建设工作不断迈上新台阶。要抓好人才队伍建设，以提高民兵预备役部队专业对口率、参训率为目标，降低一兵多编、重复编兵的影响，消除“等、靠”依赖思想，各级共同努力，切实把后备力量人才队伍建设抓紧抓好。采取集中培训、送学轮训、借力代训、部队帮训等方法，抓好各级各类人才特别是指挥军官和专业技术岗位人员的培养，对任务急需、岗位急缺的人员，不拘一格，多法并举，统筹调剂，最大限度地解决后备力量人才需求矛盾。要抓好平时的建设使用，健全完善市场经济条件下国防动员和后备力量建设配套的法规政策，按照制度规定解决好人员召集、训练统筹、经费保障、装备调配、后勤供应等问题。把组织编好，不能只编在纸上、挂在墙上；把训练搞实，进一步端正训风、演风、考风，做到真打实备，过得硬、上得去；把能力建强，坚持建用一致，强化质量意识，注重摔打队伍，在服务发展、维护稳定中发挥更大作用。要抓好军民融合探索，推动军民融合深度发展，省军区系统有传统、有优势。一方面，要借助地方经济、科技、人才等资源，规范“集群式动员、集约化保障”的动员中心组建模式，建立多元物资储备体系，深化军地协作和联合攻关，在潜力转化上下功夫。另一方面，要发挥人民群众在参战支前中的地位作用，加快后备力量建设转型，突出城市防空、重要目标防卫、支援保障、预编预备役人员等几类力量建设，注重与军兵种和新型作战力量相匹配，为打赢新时代人民战争奠定坚实基础。

四、端正工作指导，从严从紧狠抓动员工作落实

要把党的十九大的战略部署转化为工作思路、工作举措和具体行动，强化落实意识，坚持问题导向，找准抓手和切入点，以钉钉子精神做实做细做好国防动员和后备力量建设各项工作。要想打仗谋打仗。我军30余年没有打过仗，当前最大的隐忧是战争阴云离我们很近，但部分官兵的心思离战争很远。动员战线的全体同志，要坚决克服和平积习，转变后备观念，自觉增强备战打仗意识，进一步把思想统一到强军目标上来，立足现有装备和现有条件，立足最复杂最困难情况，切实把承担的使命任务搞清楚，把军事斗争动员准备重大现实问题搞清楚，一步一个脚印地把动员工作落到实处，不断提升保障打赢的能力。要转作风正风气。动员工作是国家战争能力的坚强后盾和重要基础，必须实打实、硬碰硬。要把后备力量当一线力量一样从严要求，培养首战用我、用我必胜的朝气和锐气，坚决克服守摊子、过日子的懒气和散气；要增强贯彻力、执行力，对工作中有法不依、有章不循的问题，绝不姑息迁就；要坚持把深入基层检查督导作为推动各项工作落实的重要环节和有效手段，深入末端了解情况掌握实情，深入到最薄弱的环节去加强指导，确保取得实实在在的成效。要抓经常打基础。动员工作是一个日积月累、持续发展的动态过程，需要一茬为一茬打基础，当前为长远蓄后劲。要有“功成不必在我”的思想境界和“前人栽树、后人乘凉”的宽广胸怀，不贪一时之功，不图一时之名，保持思路的稳定性和工作的连续性，跑好自己这一棒，真正把经常性工作做经常，把基础性工作做扎实，为实现党在新时代的强军目标做出应有贡献。