企业加强预算管理与绩效评价研究

潘志勇

（成都（台资）先驱实业有限公司，成都　610000）



企业加强预算管理与绩效评价研究

潘志勇

（成都（台资）先驱实业有限公司，成都610000）

［摘要］改革开放之后我国的经济进入飞速发展的阶段，我国经济增长的主要动力是企业，由于市场经济体制的不断改革完善，我国的经济体制发展越来越成熟，我国的企业数量近十年来呈直线上升。企业数量的增多，经济全球化的加速，使得我国的企业目前面临着严峻考验。而一个企业要想发展好，其合理的预算管理和良好的绩效评价机制是关键。由于我国有关企业预算管理和绩效评价研究起步较晚，所以目前我国企业有关这方面还存在着严重问题，在一定程度上阻碍着企业的发展。所以加强预算管理与绩效评价体制建设是我国企业最迫切任务。

［关键词］企业；预算管理；绩效评价；问题；建设

1　引言

据相关部门统计，目前我国在工商部门注册登记的企业总数达1 200多万家，其中中小企业的数目占到99％，相应的统计数据还不包括其他未在工商部门注册的个体工商户。企业的发展与我国GDP值紧密相关，为中国人民提供了工作岗位。所以企业的发展关乎着我国经济的发展，社会的稳定，人民生活幸福指数的提高以及我国在国际全球化中所占的地位。目前由于我国政府一系列政策的出台，给我国企业的发展带来一番新的景象，同时也带来了严峻的考验。

我国提出要转变经济制度以及实行一带一路战略，这就要求我国企业在加强自身建设的同时还要面临世界各国企业带来的竞争。企业要想能很好发展，其预算管理和绩效评价体制的建设是关键，近十年来因为管理预算和绩效评价存在问题而导致企业倒闭的数量不胜枚举，据相关专家预测分析，我国中小企业由于预算管理和绩效评价体制的问题，即将迎来一股倒闭潮。可见找出我国企业预算管理和绩效评价存在的问题并加以解决，对我国各方面的发展有着重要意义。

2　我国企业预算管理及绩效评价体系现状分析研究

2.1企业预算管理及绩效评价内容及方法问题

目前我国企业预算管理及绩效评价存在的首要问题是其内容和方法存在严重问题。在大型企业中，由于其下属分公司较多，总公司在对其进行相应的预算管理时候往往忽视掉各分公司的一些具体情况内容，使得在进行预算编制时候其编制会存在合理性，同样的其绩效评价就会存在问题。对于许多中小企业来说，在进行预算管理及绩效评价时候由于专业人员的缺乏以及意识的淡薄，导致在预算管理时候考虑内容单一，考核指标单一，致使预算管理内容和绩效考核存在严重片面性。还有，在绩效考核时候，现在许多企业尤其是中小企业中一般都是看领导者对其下属的评价报告，这导致绩效评价存在太多主观因素，严重影响了绩效评价体制的作用，降低了员工工作的积极性。例如2014年上海大型国有改制企业东方物产有限公司的破产，该企业是1992年以6 000万元资金注册建立的，但是因为其管理经营问题，主要的原因是其在进行预算管理时候所采用的指标过于单一，采用的预算编制方法较为落后，获得相应的信息不及时，在相应的各分公司绩效考核时候所用方法不当，导致对企业的预算把握不严，最终破产。

2.2企业预算管理及绩效评价相应机制体制问题

企业预算管理及绩效评价机制体制是企业预算得以实行的保障，相应的机制体制不完善，就会导致企业的预算执行不到位，使相应的预算计划很难被实施。目前我国企业相关体制不完善主要表现在以下几个方面：①监督体制的缺乏，有许多企业没有建立有效的监督体系，例如目前许多大型企业对其子公司的监督实行总监委派制，但是总监委派制往往是对各子公司的财务进行监督管理，而忽视了对企业预算管理和绩效评价的监督管理，监督不到位，还有许多中小企业，由于人员的紧缺而没有建立合理的预算管理和绩效评价系统；②奖惩体制的不完善，在企业中预算管理人员及后期的绩效评价工作人员的工资福利与财务部门其他岗位工作人员相同，而并没有特殊待遇，这使得在选择相关人员时候，工作人员积极性不强，这使得选出来的工作人员专业素质和态度都存在一定问题；③人员招聘体制问题，现在企业的招聘一般都是由人力资源部门根据各部门对人才的需求进行校招或者社招，但是许多企业在招聘时候没有对预算管理人员和绩效评价人员进行针对性招聘，将其纳入财务部门人员招聘中去，使得招进来的人没有相应的专业素质，不能很好地胜任相应的工作。

2.3企业预算管理及绩效评价信息化建设问题

目前我国企业虽然在加紧信息化建设，但是在预算管理和绩效评价等的信息化建设上还存在着许多问题。例如许多中小企业都没有建立有关预算编制到绩效评价整个过程的相关信息系统，有的企业虽然建立了相应的信息系统，但是在预算管理和绩效评价中却很少去运用，这就导致了预算执行过程中相应的成果不被及时反馈，绩效评价的结果只有在整个预算实施完之后才能进行。一方面，由于相应的信息系统缺乏运用，就很难得到及时的更新，信息化建设相比于其他企业而言就更加落后；另外一方面，导致企业在进行预算决策和编制时候信息收集速度慢，信息较成就，在预算执行时候，错误的地方不能够及时地反馈给领导层，使得问题越来越严重，导致预算管理失败；最后，没有合理的信息化系统，绩效评价时候只能根据预算实施的结果和预算决策作对比，而对于实施过程中的相关信息一无所知，使得绩效评价缺乏实用性，过于形式化，也会导致绩效评价和预算管理严重脱节。

3　加强我国企业预算管理及绩效评价对策探讨研究

3.1实行全面预算，完善企业预算管理及绩效管理内容和方法

企业的预算管理和绩效评价工作要想做好，就必须根据时代发展现状，实行全面的预算管理，完善并改进预算管理和绩效评价的内容和方法。首先企业要根据现行的相关法律文件以及企业自身的发展情况，制定相应的预算管理及绩效评价实施的内容方法。预算管理进行时候要覆盖企业的各个部门，所有人员，对预算从编制到决策再到实施等所有的过程进行全程式管理。其次，在大型企业有下属子公司的情况下，母公司要制定建立统一的预算表格、预算假设、编制方法等一系列与预算管理的内容，只有实行统一化管理，才会使得母公司在对子公司的预算管理和绩效评价时候更加公平公正高效快捷。最后，绩效评价要根据预算实施过程中的具体内容制定全面的合理的评价指标。对于中小企业，要使得指标统一明确，对于大型企业，母公司要根据下属子公司的具体情况制定相应的指标，但是要加强各子公司指标制定的对比，并将对各个子公司绩效评价的相关结果进行企业内部公布，以做到公平公正。目前，在此方面做的好的企业有很多，例如天津泰达科技发展集团，该集团从2013年开始进行全面预算管理系统的建设，经过两年的建设，建立了合理的、科学的、统一的以及灵活性较高全面覆盖的预算管理系统和绩效评价系统，使得该企业在2014年其利润增长较之前提高了近30％，为该集团的可持续发展打下了坚实基础。

3.2完善企业内部预算管理及绩效评价体制

要完善企业内部预算管理及绩效评价体制，首先是要完善其监督体制。大型企业除了其委派监督外，母公司还应专门建立有关预算和绩效评价的监督队伍，对各子公司的预算管理和绩效评价进行监督审核，并且母公司的绩效评价机构要对子公司的绩效评价结果进行进一步的评价，以保证各子公司的绩效评价落实到实处；对于中小型企业，应该建立较系统的监督队伍，除了建立领导层外的监督小组，还应该从企业各个部门抽调相应的工作人员直接对该部门的预算执行和绩效评价负责。其次，奖惩机制的合理建设，目前企业的相关奖惩体制已不能适应于企业发展，要实行公平之中有特殊，即在公平公正的情况下，对在预算工作和绩效评价中有着突出贡献的人员进行额外奖励，可以是奖金，公积金补贴甚至是股份。尤其是进行预算管理和绩效评价的创新人员，相关信息系统的建立人员，更要注重其自身利益的维护。最后，其他制度如招聘制度等，都应该相应地加以改善，使得全面预算管理同落实管理制度相结合。

3.3加强企业预算管理及绩效评价信息化建设

随着社会的不断进步，科技的迅猛发展，信息化已经成为21世纪最热门的词语，我国各个部门都在加强信息化建设，如档案信息化建设等。相应的企业预算管理和绩效评价也必须加强信息化建设。要加强信息化建设：一要加大对硬件设施的投资力度，各企业应该有相应的企业预算和绩效评价的机构部门，实行单独办公，在其独立之外又能很好地同公司各个部门交流沟通，尤其是与财务部门的沟通交流；二是对人才的引进，现在我国的人才是越来越多，但是精而专的人才却越来越少，企业首先要招揽电子计算机类人才，以便建立属于企业自己的电子信息系统，供信息传递交流，还要引进相关的保密工作人员，对企业核心工作者进行保密工作的培训；三是加强信息系统的更新和维护，及时地处理信息系统反馈回来的数据，这样就可以实现相关部门对预算管理实施过程中的动态监控，也可以根据信息系统中的各项数据整合分析后进行绩效评价方式和指标体系的改进。信息是任何一个机构发展决策的依据，没有信息，任何工作的进行就如同盲人摸象，事倍而功半。

3.4树立企业预算管理及绩效评价的自身特色理念

企业的预算管理和评价体系的理念树立也很重要，只有理念深入企业员工的心中，才能使得所有人员团结起来参与到相应的预算管理和绩效评价的建设中来。企业首先要加大有关预算管理和绩效评价重要性的宣传力度，在公司各个部门进行海报宣传、报告演讲等，使得各部门员工对其有一定的了解。其次是领导层意识的加强，各企业可以与当地的高校合作，定期的将领导层人员送进高校进行相关专业的回炉改造，在学习中加强企业领导人员对企业预算管理和绩效评价的认识，而对于地方性的中小企业，当地政府应该聘请知名学者或者专家对当地企业的领导层进行定期的教育培训。最后，是企业下属的员工思想素质和自身素质的培养，在对员工加大宣传教育的同时，还要加强奖惩力度和完善招聘规则，使企业人员的整体素质得以加强。这样，才能逐渐树立具有企业自身特色的企业预算管理及绩效评价理念。

4　结语

企业的兴衰关乎国运的昌盛与否，尤其是在中华民族伟大复兴的关键时刻，企业的建设管理就尤为重要。我国各行业正在不断走向国际舞台，企业不断向海外拓展。面对外来竞争，企业只有加强自身建设，才能立于不败之地，只有做好预算管理与绩效评价这一基础和保障工作，企业才能实现其可持续发展，从而为我国经济发展、社会稳定、人民幸福做出巨大贡献。

主要参考文献

［1］黄希刚.企业加强预算管理与绩效考核研究［J］.中外企业家，2015（31）.

［2］赵美圣.企业加强预算管理与业绩评价研究［J］.中国商贸，2014（23）.

［3］龙华岸.企业加强预算管理与绩效考核研究［J］.经济研究导刊，2014（35）.

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.023

［中图分类号］F272

［文献标识码］A

［文章编号］1673-0194（2016）03-0047-03

［收稿日期］2015-11-25