科技资源共享服务区域经济发展研究——以泰安市为例

孙庆梅，李有刚（泰山医学院.管理学院；.社会科学部，山东　泰安 271000）

科技资源共享服务区域经济发展研究
——以泰安市为例

孙庆梅a，李有刚b
（泰山医学院a.管理学院；b.社会科学部，山东泰安 271000）

科技资源共享是解决区域经济发展后劲不足的重要途径之一。泰安市科技资源丰富，地理位置优越。在市委市政府的领导下，泰安市科技资源共享工作已经颇具成效，形成了鲜明的特色，但也仍然存在一些问题。分析影响科技资源共享的问题，提出相关建议，不仅有利于泰安科技振兴，对于推动全国其他地市区域经济健康发展也具有重要意义。

科技资源；共享；泰安市

0　引言

泰安市地处山东省中部，教育、科技资源丰富，交通发达。山东农业大学、泰山医学院、泰山职业技术学院等一些本专科院校坐落泰城。近年来，泰安市科技创新水平有了很大提升。在驻泰高校的支持下，新科技成果层出不穷。每年获取的国家级科技奖励以及省、市科学进步奖等明显增多；专利申请与授权大幅度增长；一些大型高新技术企业、科技成果产业基地等落户泰安；创新平台建设进一步加强，科技服务平台建设有条不紊，“专利信息平台”“科技查新系统”“科技资源文献数据库”“科技型中小企业认定管理系统”“泰山农科信息网”“企业信息化培训服务平台”等有序运行。

1　泰安市科技资源共享服务地方经济发展的特点和现状

从泰安市的长远发展来看，科技资源共享将有利于泰安各县区市的科技资源的优化配置。科技资源共享主要包括物理资源共享（包括仪器、科技成果、大型仪器等）、信息资源共享（包括网络信息、数据、书刊等）和人才资源共享三个方面。就目前来看，泰安市科技资源共享存在如下特点。

1.1物理资源共享初见成效，与其他地市共享还有待提高

作为山东省中部重要的地市，与其他地市相比，泰安市物理资源共享具有得天独厚的优势，特点鲜明。驻泰各高校之间、高校与科研机构之间关系融洽，合作频繁，往来密切。但同时也应看到，科技资源合作共享的水平还不高，在体制上还需要进一步理顺。从大型科研仪器共享来看，驻泰各高校及驻泰研究所之间的共享力度不足，在科学研究方面还存在各自为政、相互封闭的现象。泰安市在高精尖科研仪器方面拥有量并不多，但是距离省会城市济南较近，方便开展更深层次的科研合作，可惜的是泰安市目前与济南市的仪器设备资源共享仍处于初级阶段，需要进一步的提高。

1.2信息资源共享已经起步，但需要进一步规范

信息资源共享是科技进步的重要依托，是刺激经济迅速发展的重要工具。党的十八大以来，由于泰安市坚定不移的推动信心资源共享工作，使经济年均增长率稳步上升。目前，泰安市已建立了多类信息网络平台，如“专利信息平台”“科技查新系统”“科技资源文献数据库”“泰山农科信息网”等。但是还远远不能满足当前泰安市科技进步与经济发展的需求。许多宝贵的科技信息不能得到系统整理，信息资源管理不够规范，信息扩散不够畅通。导致许多有价值的科技成果信息资源得不到产学研各方的充分了解而合作共享链接中断。许多国家级、省级实验室、协同创新中心等存在于泰安及周边高校，科研资源信息不可谓不丰富。然而，由于体制不顺，缺乏链接纽带，泰安周边高校的科技信息资源仅限于本单位拥有，“只研究不开发”“不知道如何开发利用”的通病普遍存在。这一现象说明，泰安市需要建立数据管理、信息应用等相应的技术规范，努力探索“研有所用”的新途径。

1.3泰安市大力推进科技人才的共享

在科技人才共享方面，泰安市政府已经创造了良好的共享合作环境。主要表现在建设人才信息库、人才户籍自由流动制度与人才交流和一体化合作等方面。泰安市已经建立了各类人才信息库。各类人才在泰安市辖区内从事科技研究、科技咨询、科技讲座、科技兼职等都能享受到特殊的优惠政策。当然，发展

2　泰安市科技资源共享服务地方经济发展存在的问题

科技资源共享能改善科技资源闲置、配置不合理的状况，能最大限度地提高科技资源的利用效率。但是，尽管泰安市科技资源共享已经取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。

2.1科技资源共享理念尚未深入人心

目前，泰安市的科技资源共享工作也只是初见成效。这是因为科技资源共享的理念尚未深入人心。泰安市的科技型企业普遍缺乏主动与高校“结对子”的发展思路，驻泰高校普遍缺乏联合企业开展科技活动的研究意向。企业需要技术却又求助无门，高校拥有技术却无用武之地。另一方面，泰安市的科技资源共享仍主要局限于本地区。由于区域科技资源共享理念不成熟，与周边地市的科技资源共享缺乏深度与广度。政府科技管理部门受原有行政体制的影响，无法创造性的开展共享工作。有的领导不重视科技资源共享工作，有的高校自私且狭隘导致了大量资源的重复购置，许多企业亟需先进的科技资源用于生产却不知道如何获取共享资源。

2.2科技共享资源浪费严重，未能充分发挥其价值

据调查，泰安市存在科技共享资源使用率不高的问题，造成了科技共享资源的严重浪费。高校和企业的许多仪器设备长期闲置，最终因为科技进步而淘汰。另一方面，泰安市的众多中小技术企业需要大量的设备、信息和人才，但是能够共享的科技资源却远远无法满足中小技术企业的需要。出现这一现象主要是因为科技资源设备承担任务不同，购置资金来源不同，体制上多头管理，无法从根本上控制仪器设备的重复购置。政府及主管部门针对同类型项目重复投资，科研工作者重复研发，高投入低产出等现象屡见不鲜。也有一些高校和企业互不信任，导致一些合作项目半途而废，或者相互“留一手”，最终形成不必要的重大损失。

2.3缺乏对人才有效的管理和激励机制

人才共享与物理资源共享及信息资源共享不同。人才具有流动性，物力资源及信息资源具有稳定性。充分发挥市场对科技人才的配置性作用需要制定有效的人才管理和激励机制，否则便会出现科技人才“市场失灵”的现象。目前我国还没有对科技人才共享做出统一要求和规范，对人才的管理和激励一般是以地方政府出台的具体政策为准。如果地方政府高度重视科技人才，赋予更多的物质和精神奖励机会，可以进一步调动人才创新的积极性。然而，目前泰安市缺乏对人才有效的管理和激励机制。主观上导致已有的人才缺乏创新主动性，引进的人才“身在曹营心在汉”；客观上新科技成果不能有效及时转化为生产力，仪器设备搁置老化。科技服务质量不高，不能充分发挥科技资源共享的作用，影响了区域科技创新的效率。

3　泰安市科技资源共享服务地方经济发展的对策建议

对于当前泰安市科技资源共享面临的问题，本文认为应当从制度建设和政策落实等方面予以解决。

3.1加强以科技资源共享为核心的制度建设

科技资源共享应以泰安市政府为主导，由泰安市科技局具体负责实施，通过制度建设保障实施。首先，建立科技资源共享联席会议制度。泰安市政府牵头主导联席会议，会议由全市科研科技单位、驻泰高校和科研单位、驻泰规模企业派出代表组成，共同商讨科技资源共享和科技成果转化问题。联席会议下设由政府分管领导挂帅成立的科技资源共享协调领导小组，统一对泰安市的科技资源共享工作进行具体规划和业务指导，提出制定执行方略，落实相关政策并定期向联席议会报告情况；其次，实施科技资源联络员制度。抽调科技领域年富力强的科技骨干组成“泰安市科技资源共享联络员小组”，负责资源共享项目的联络、沟通和协调工作，确保资源共享落到实处、具有成效；最后，制定科技资源共享专门奖励制度。成立“科技资源共享贡献评估领导小组”，对科技资源共享工作中做出杰出贡献的人才展开评估，根据贡献实施物质和精神层面的双重奖励。

3.2以利益共享为基础，跨区域整合科技资源

泰安市应充分发挥市场优势，跨区域整合科技资源。在资源共享、利益共享的基础上开展科技开发。通过与“985”“211”等国家重点大学的科研合作，把跨学科、跨地域科技资源集聚起来，努力实现“价值倍增”效应。同时，鼓励各类企业开展科技交流，共图合作与发展。尤其是同类企业具备更多的共同利益点，可以借助行业协会建立科技联系，面对复杂的市场形式相互借力、和衷共济。根据调研，以利益共享为基础，通过市场的力量实施资源共享具有创新的倍增效应。反之，倍增的利益也会进一步促进科技资源的创新与整合并形成良性循环。

3.3注重人才培养，提高资源利用效率

泰安市周边高校众多，具备培养各类人才的明显优势。下一步高校应该与科技企业协同培养人才，使人才培养更具目的性、实用性。高校能够缓解大学生的就业难问题，企业可以解决紧缺人才匮乏问题。泰安高校要充分利用现有的政策和资源，通过联合培训的方式培养高中低多层次人才，重视人才的岗位实用技能培养，拨出专款资助人才到周边地市和企业进行技术考察，资助拔尖人才出国学习。高校要对签约企业的技术骨干免费充电，高校图书馆和实验室等向签约企业的科技骨干免费开放，主动提供相应的研究资源，为提高人才素质做支撑。也可以采取按成本计费的方式向企业科技骨干提供服务，避免资源浪费与重购的弊端。同时，政府可以设立资源共享基金，用于设备的运行维护和更新改造。

3.4加大科技资源共享的宣传力度，切实贯彻落实相关政策

加强宣传，通过泰安日报、电视电台等媒体广泛宣传科技资源的“共享”理念；同时加大对泰安市“专利信息平台”“科技查新系统”“科技资源文献数据库”“科技型中小企业认定管理系统”“泰山农科信息网”“企业信息化培训服务平台”等科技信息服务平台的巩固性建设，让这些平台切切实实发挥应有的作用而不是流于形式。这些平台可以有效实现信息资源的集聚与扩散，发挥科技资源的“倍增效应”，更大范围和更深层次地实现资源共享。另一方面，国家、山东省出台了不少关于科技资源共享的法律、法规。泰安市需要狠抓落实，防止科技力量分散、低水平重复建设等。尽快把国家、山东省的一些法律法规和有效办法转化成为地方法规，发挥先行优势，为泰安经济的持续发展奠定良好基础。

总之，认真分析影响科技资源共享的因素，狠抓政策落实，及时查摆问题并采取相关措施，不仅可以进一步推动泰安市的区域经济发展，对于推动全国其他地市区域经济健康发展也具有重要意义。

主要参考文献

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孙庆梅（1974-），女，山东济宁人，泰山医学院管理学院讲师，博士，主要研究方向：科技政策；李有刚（1974-），男，山东济宁人，泰山医学院社会科学部副教授，硕士，主要研究方向：科技政策（通讯作者）。经济也不能全靠依赖引进外来人才。泰安市主动与济南、济宁、淄博、聊城等周边地市密切合作，联合建设培训机构，整合师资，共同培养经济发展需要的人才。而且，泰安市通过一系列优惠政策吸引和引进大批量高层次人才。为了给相关人才提供更加便利的工作和生活环境，泰安市出台了一些针对优秀科研人才的奖励政策。例如泰安市设立了科学技术最高奖、技术发明奖、科学技术进步奖等各类奖项，获奖者由市政府领导亲自颁发荣誉证书和奖金。目前，泰安市正在制定新的人才规划政策，与周边地市的政策衔接将会更加紧密。