事业单位国有资产的清查

◎张晓华



事业单位国有资产的清查

◎张晓华

事业单位主要是为社会提供各种服务性活动的组织，在事业单位开展各项活动中，需要大量的国有资产，以此来为事业单位优质服务的提供奠定良好的基础。但当前我国事业单位国有资产管理中存在许多问题，为了能够对国有资产有一个清晰的认识，需要做好国有资产清查工作，以此来有效的提高国有资产的使用效率。文中从事业单位国有资产清查工作的必要性入手，分析了事业单位国有资产管理工作中存在的问题，并进一步对加强事业单位国有资产清查的措施进行了具体的阐述。

事业单位国有资产清查工作的必要性

有利于优化国有资产的经济效益与社会效益。事业单位在国有资产清查工作中，需要将各项政策、步骤、方法和要求进行统一，重点清查涉及到政府财务部门资金往来的项目，特别是对于事业单位固定资产的登记和清点要给予充分的重视。在对国有固定资产进行处置时，需要以市场作为依托，遵循公开、公平及公正的原则，有效的避免处置过程中种违规违法行为发生，实现国有资产利益的最大化。

能够为预算提供相关的依据。由于当前事业单位国有资产管理工作存在许多问题，因此需要通过国有资产清查来有效的提高国有资产的使用效率，使事业单位能够为社会提供更优质的服务。事业单位通过国有资产清查能够更好的掌握国有资产的实际情况，使其合理进行配置，确保其利用效率的提高。目前事业单位在对国有资产管理工作中普遍存在着重视购置轻管理的问题，由于管理不到位，从而导致国有资产存在账实不符的情况。因此需要通过国有资产清查来摸清事业单位国有资产的实际情况，从而为财政预算提供重要的依据。

事业单位国有资产管理中存在的问题

国有资产管理意识的淡薄。很大一部分事业单位缺乏国有资产管理意识，个别单位甚至都没有设置专门的人员和组织来对国有资产进行管理，这就导致当前事业单位国有资产管理较为混乱，严重影响了国有资产的使用率。同时部分国有资产的资金预算没有配置进行有效衔接，制定完善的使用和购置机制，部分国有资产往往处于闲置状态，国有资产浪费现象十分严重。

国有资产管理制度不完善。当前事业单位国有资产管理制度不健全，特别是在资金购置前，由于购置制度不完善，在购置前缺乏科学的分析，从而导致购置的许多资产缺乏合理性。同时事业单位在资产调入、调出及处置方面的制度都不成熟，这就导致资产管理处于无序的状态。另外还缺乏一套健全的监督机制，这就导致国有资产被破坏、窃及流失现象明有发生，严重影响了国有资产的安全。

国有资产产权不清晰。事业单位国有资产产权归国家所在，事业单位对资产享有购置、处理及使用的权利，但事业单位国有资产购置、处理和使用过程中管理层处于主导地位，部分管理人员存在着以权谋私的行为，这不仅导致国有资产产权界定缺乏清晰性，而且使用流程不规范，在国有资产管理工作中，存在着任意使用及流失的现象。

做好国有资产清查的措施

建立完善的国有资产管理制度。为了能够更好的对国有资产管理进行规范，需要进一步建立完善的国有资产管理制度，对国有资产管理制度建设过程中存在的盲点及空白点进行分析，进一步对其进行完善，建立覆盖国有资产管理全过程的法规体系，有效的堵住国有资产管理的漏洞，通过建立健全国有资产配置管理方法、处置管理方法、监管制度及收缴制度，确保国有资产在配置、处置、使用及管理等诸多环节的规范化和标准化。

强化收入收缴管理工作。一是要完善资产管理信息系统数据库，确保信息真实、准确，详细掌握事业单位国有资产占有及使用状况，特别是资产有偿使用情况和资产处置情况，实行动态管理，依据单位资产变动情况及审批资料实时查缴、追缴收入。

二是要建立资产租赁及对外投资专项管理档案，真正摸清底数，切实加强租赁合同监管，严格执行统一合同文本，依据合同约定和有关投资收益分配政策及时查缴、追缴收入。三是要严格加强资产处置管理，严格执行资产评估、公开交易制度，堵塞资产收入流失漏洞。

加强国有资产管理信息系统建设。按时完成财政厅部署的资产年度报表和产权登记任务，保证数据的真实、准确；规范资产事项网上办理流程，科学合理设置审核、审批权限，确保信息系统应用工作扎实稳妥进行。完成资产处置网上办理，将资产管理主要环节纳入信息系统管理，实现真正意义上的动态化管理，逐步实现国有资产信息系统与财政部门、国库集中支付、政府采购和费税收入管理等信息系统的对接，并由信息系统的动态监控功能，加强事业单位国有资产管控。

实现国有资产的全程监管。事业单位国有资产管理工作不仅涉及范围较广，而且管理对象十分复杂，这也对国有资产管理工作提出了更高的要求。在具体管理工作中，不仅对资产配置、使用、处及收益等环节进行重点关注，在确保各项制度不断完善的基础上，要将国有资产管理与预算管理有效的进行结合，有效提高国有资产的使用效益。同时加强产权交易管理工作，并以此为突破口来强化国有资产的日常监管工作，维护好国有资产的安全和完整。对于国前资产收益环节，需要加大收缴管理力度，确保做到资产收入的应收尽收。努力探索国有资产运营中的新模式，加快对存量资产进行盘活，深入挖掘资产的运营潜力，有效的防范资产运营中的财政风险，对事业单位国有资产实现全程监管，有效的保证国有资产的安全性和完整性。

事业单位通过做好国有资产清查工作来有效的保证国有资产的完好性和安全性，提高国有资产使用的实效性。对于当前事业单位国有资产管理工作中存的不足之处，各单位需要深入分析和研究，并从管理观念、制度、机制等方面进行不断改时，从而实现事业单位国有资产的高效使用，使事业单位能够为公众提供更优质的服务。

（黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区卫生监督所）