铁路基层职工福利待遇研究——以抚州火车站为例

付星吉

铁路基层职工福利待遇研究
——以抚州火车站为例

付星吉

目前，在中国铁路大发展的背景环境下，铁路的一举一动都备受社会关注，但铁路基层职工往往却被忽视。做出巨大贡献的铁路基层员工的福利待遇及其家庭生活存在的许许多多问题，没有得到应有的关注和解决。本文主要以江西省抚州火车站的基层职工为例，研究铁路基层职工的福利待遇及家庭生活中存在的问题。

基层职工；职业病；家属区

一、铁路基层员工福利待遇状况概述

1.不同地区铁路基层工人的生活福利待遇情况

根据地理区域位置的不同，我国将铁路部门按铁路局进行划分。中国目前有18个铁路局，地理位置的不同导致了各个铁路局经济效益的不同，因此铁路基层职工的福利待遇也有一些区别。

以上海铁路局和兰州铁路局为例，进行一个不同地区之间的比较。上海铁路局管辖长江中下游及东南沿海地区，这些地区工农业发达，内外商贸兴旺。由于该地区的经济十分发达，该地区的人均收入水平在全国也属于前列。兰州铁路局管辖我国西北地区，纵跨甘肃、青海及宁夏三省（区）。这些地区远离东部发达地区，经济总体情况欠发达。根据表1和表2提供的数据可以看出:铁路基层职工的收入依据所处经济区域的不同有着区别。在一般工资大致相等的情况下，经济发达地区的铁路基层职工略高于经济欠发达地区的铁路基层职工。但是总体上铁路基层职工的收入偏低。

2.过去20年铁路基层员工与如今员工福利待遇的阐述

随着社会经济的发展，铁路基层职工的工资也发生了一些变化。特别是自从2013年3月14日铁道部响应国务院机构改革和职能转变方案，实行铁路政企分离，撤销铁道部建立铁路总公司之后，铁路基层职工的工资与市场挂钩越来越明显，变化也越来越市场化。

20世纪90年代初期，一般的铁路基层职工收入为1000元左右，这与当时其他国有企业职工收入水平差距不大，在当时全国职工年平均工资为1271元的情况之下，铁路基层职工的收入、铁路工人的收入在全社会中属于中等偏上水平，“略似于现在的央企员工”。然而真正出现问题的是21世纪初期，在全国各行各业普遍收入增加，CPI指数数年大于5%的前提下，广大的铁路基层职工收入还依然保持在1000元左右，待遇福利分房依然严峻，没有得到落实解决。盛光祖出任铁道部部长之后，先后数次提高铁路基层职工的工资标准，完善福利分房的政策落实，使得如今铁路基层职工有了3000～4000元的工资水准。

3.铁路基层员工收入与社会其他基础行业和社会平均水平对比

表3 2013年我国部分行业的年收入对比情况

由表3可以得知，国家企业职工的收入水平均高于其他单位，一般国家运输业的职工年收入均在10万元左右，城镇私营单位的职工收入在5万元左右。2015年铁路总工作会议之前，铁路总公司已经召开了调整铁路职工工资标准的电视电话会议。《中国铁路总公司关于2015年调整企业职工岗位工资标准的通知》也下发给了铁路各部门：2015年争取将铁路基层职工的年工资从5万元增加到6万元。可以得出目前铁路基层职工的工资水平远远低于其他央企，甚至低于大部分的城镇非私有企业，与多数城镇私营企业持平。

表1 上海铁路局杭州车务段部门名称：客车队

表2 兰州铁路局银川客运段部门名称：客车队

二、铁路基层员工福利待遇的具体问题——以抚州火车站为例

1.福利待遇问题

抚州火车站是位于向莆铁路上的重要客运站，是向莆铁路江西段唯一的地级市站，也是南昌铁路局重要的火车站之一。抚州站作为一个客运站，共有126名基层职工，8个具体部门。基层职工收入集中在2000～3500元。这样的收入水平低于图1所示的抚州地区城镇人均可支配收入及其增长速度。在图1中，可知铁路基层职工的收入远低于抚州地区城镇人均可支配收入及其增长速度。

图1 2006-2013年城镇居民人均可支配收入及增长速度

在铁路职工单位住房问题上，抚州站的铁路集资房尚未得到落实，仅有一小部分老职工于2002年购买了在抚州北站附近的由铁路单位集资建造的单位福利房。而大量的年轻基层职工只能按照市场价格购买商品房，然而抚州地区的商品房价格在5000元左右，以现在基层铁路职工的收入很难负担起这样的价格。

2.职工健康问题

根据2014年底南昌铁路局发布的对抚州火车站正式职工的体检结果显示,合格率13.23%,患有1种、2种、3种、4种疾病或指标异常率分别占25.0%、19.7%、15.6%、22.8%。

体检结果显示,脂肪肝、高血脂、肝功异常、高血压是铁路基层职工容易发生的健康问题,这种状况长期下去，会使心脑血管疾病发病率上升，影响到铁路职工的平均寿命，这是因为大部分铁路基层职工都是轮班制，存在熬夜、精神高度集中、休息无规律、工作期间长时间缺水等,从而造成机体抗病能力降低，成为上述疾病指标异常检出率高的重要原因,因此要密切关注他们的健康。

在心理健康方面，铁路基层职工也存在一些问题。铁路作为国民经济大动脉，半军事化的行业属性尤为突出。[1]高速度，快节奏，工作流程环环紧扣，稍有疏漏就可能酿成大祸，铁路员工长期处于工作重压之下。对于普通人而言的一个普通工作日，对铁路职工来说却像打仗一样，时刻绷紧每根神经。机、车、工、电、辆、供、调、客、货等各个部门，组成庞大的联动机24小时运转，不允许分神，不允许差错，不允许有片刻的间歇。[2]长此以往，铁路职工的心理负担得不到调整或释放，产生心理疾病。铁路行业的特殊性以及诸多压力，给铁路职工造成的精神压力、思想困惑和情绪波动是客观存在的现实，也给铁路安全运输和职工队伍稳定带来潜在隐患。[3]

3.职工子女就业教育问题

有这样一个群体，在铁路文化的熏陶下长大，他们对铁路有着一种特殊的情感，这不仅仅因为他们从小在铁路边上长大，更大程度可能在于他们最亲的人在铁路上不辞劳苦地工作，很多人习惯称他们为“铁二代”。在这些人当中，有相当一部分人就读于与铁路相关的铁路职高或者本科学校，希望在毕业后能像父母一样进入铁路系统工作，为铁路的发展做出贡献。随着铁路系统科技发展的要求，车辆的高速化、电气化、数控化、重载化迅速发展，现有的在职职工人员素质、文化程度、技术难以达到铁路系统当下以及未来对职工素质的要求，铁路系统急需提高在职人员业务水平，需要大量德才兼备的大学毕业生进入铁路系统，从而提高铁路系统的安全系数，确保人民生命和国家财产安全，提高铁路运营效益。[4]但从目前来看，铁路职工子女很大一部分是高职高专毕业，真正本科毕业尤其是高质量本科毕业的人才寥寥无几。这样就造成了一个尴尬的局面:即高职高专毕业生虽然动手能力强，但是和本科生相比仍有一段距离，加之目前铁路相关政策大部分针对专业对口本科毕业生，这些铁路高职高专毕业的铁路职工子女又难以在铁路系统外部找到对口工作，毕业即面临失业。子女就业问题现在已经成为铁路职工最大的心病。铁路职工尤其是一线职工不分白天黑夜地战斗在铁路线上，与地方各部门几乎处于隔绝状态，人际关系、社会关系非常单一，很难寻求其他渠道帮助子女解决就业问题。种种问题困扰着一线职工，以至于影响日常工作效率，埋下安全隐患，不利于和谐铁路发展。以抚州火车站为例，只有少部分工龄在15年以上的老职工是属于京九铁路老带新政策进入工资岗位的职工，大多数年轻人都是通过院校招生和社会考试录用的职工。大多基层铁路职工的子女只能通过其他途径解决自身就业问题，然而由于基层铁路子女受教育水平不高，导致基层铁路职工子女就业形势严峻。

三、解决铁路基层员工福利待遇问题的建议

铁路事业的发展关系到社会的进步，要进一步推动铁路事业的发展则必须尽快解决铁路基层职工的切身实际问题。根据现在的实际情况有以下几点建议：

1.要把提高基层铁路职工的工资待遇作为改善铁路职工生活的关键环节

工资是铁路基层职工唯一的生活来源，在现在物价水平普遍上涨的大环境下，唯有提高铁路基层职工的工资才能有效地解决铁路基层职工福利待遇存在的问题。首先，一定要扩大贯彻绩效工资的覆盖范围，使得铁路基层职工可以通过良好的工作表现获得更好的收入，而不像原来那样“一刀切”。其次，要以提高基本工资为主，在现在全国物价水平上涨的情况下，提高基层职工的基本工资，使得铁路基层职工的基本工资跟得上全国经济发展的水平，适应现在的物价水平。第三，增加相应的各种补贴，比如夏天的高温补贴、冬天的霜冻补贴、通勤补贴等一系列补贴，虽然看似不多，但依然可以解决一些铁路基层职工的福利待遇问题。第四，优化铁路基层职工的工资结构，原来养老保险金、医疗保险金及住房公积金从工资里扣除的金额占工资比重的部分大，铁路基层职工工资到手的数额普遍都低，应该降低养老保险金、医疗保险金及住房公积金在工资中的比重，使得职工到手工资多，工资结构得到优化。

2.加大对基层职工健康问题的关注力度

原来铁路基层职工的医疗健康问题都是由铁路部门自己负责，这样导致铁路部门的医疗压力大，不能更好地为铁路基层职工提供优质的医疗健康服务。因此从2014年起，铁路职工的医疗与地方挂钩，逐步开始纳入地方医疗保障范围之内。有了铁路职工医疗与地方医疗保障接轨这个大方向，首先应该加大地方财政对铁路职工医疗保障的投入，缓解铁路部门自身的医疗保障压力。其次，加大铁路部门自身医疗保障和地方医疗保障整合力度，使得铁路职工享受地方医疗服务的覆盖面更广。[5]第三，特别注意对铁路基层职工高发的各种职业病治疗投入的力度，减少职业病对铁路基层职工的伤害。

3.提高铁路学校的教育水平

要解决铁路基层职工子女存在的教育问题，就要从改善铁路基层职工子女教育环境出发。首先，加大铁路子女学校与地方优质中小学的合作，铁路子女学校可以汲取地方优质中小学的教育经验，提高自身的教育水平。其次，打破地方中小学对招收铁路子女的限制，使得铁路子女不再是只能够就读铁路子女学校，也能够有机会就读地方的中小学。第三，在教育财政方面，铁路部门应该与地方教育部门通力合作，使铁路子女教育有更充裕的经费。

[1]张岂之.铁路职工健康读本[M].长沙:中国铁道出版社,2012.

[2]党同梅.铁路职工焦虑抑郁情绪与人格特征、社会支持的相关性研究[J].中国民康医学, 2008(20):2.

[3]胡翔.铁路职工常见工作压力及自我调解[J].石家庄铁道职业技术学院学报,2011(12):9.

[4]袁宏亮.浅谈铁路子女就业问题[J].科技与创新导报,2012(20):52.

[5]《铁路心理健康手册》编写委员会.铁路职工心理健康[M].北京:中国铁道出版社,2013:11.

（作者单位：贵州大学马克思主义学院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.23.025