浅析TPP协定对中国外贸的影响

李　萌（河南大学　国际教育学院，河南　开封　475004）

浅析TPP协定对中国外贸的影响

李萌
（河南大学国际教育学院，河南开封475004）

TPP协定的本质是一种美国主导的国际多边经济谈判组织，其目的是美国重塑全球贸易规则、调整全球化发展方向的关键性举措。从发展的视角来看，中国有必要加入TPP协定这个区域多边协议，因为TPP协定的要求与中国经济转型的战略方向存在一致性；TPP协定的定位与中国贸易强国的战略目标存在关联性；TPP协定的定位与中国国际地位的基本取向存在协同性。在短期，TPP协定将对中国的出口造成一定的负面影响；在中长期，TPP协定将对中国的国际贸易话语权造成冲击。基于此，我国应该加强中国与环太平洋国家的双边贸易投资协定构建工作，全面推进和深化国内政治经济体制的综合性改革工作。

TPP协定；中国外贸；影响分析；对策探究

一、TPP协定概述

“跨太平洋伙伴关系协定”（简称“TPP”）的前身是智利、新西兰、新加坡、文莱四个国家签订的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（简称“TPSEP”）2015年10月5日，美国、日本、澳大利亚等12个国家最终达成了“跨太平洋伙伴关系协定”的初步框架，这标志着耗时5年的以美国为主导的跨太平洋贸易合作关系基本形成。“经济北约”是TPP协定的重要标签，且本质是一种国际多边经济谈判组织，也是美国主导的重塑全球贸易规则、调整全球化发展方向的关键性举措。单从TPP协定的内容来分析，其构建的起点高、框架大、覆盖广，TPP协定不仅要在几乎所有的贸易领域削减关税，还涉及了在知识产权、环保、劳工等非传统领域的关税减免，并且TPP的许多制度体系都受到成员国的质疑与反对，因此从这个角度来分析，未来TPP协定的执行效果还有较大的不确定性。

中国作为世界排名第一大的货物贸易大国，亚洲地区的贸易强国，却自始至终没有真正参与到TPP协定中来，这无疑对TPP协定的公开化、透明红、国际化、合理化造成负面冲击。事实上，TPP协定从美国介入的那一刻就已经具备了针对中国的政治博弈含义，是美国、日本、澳大利亚为重塑国际贸易机制做出的一种国际经济关系联盟举动，并且美国为了实现制衡中国的综合目标，有意识的将亚洲地区的一些小国家拉入到TPP协定。毫无疑义，TPP协定对中国的对外贸易存在较大的影响，本文重点从中国加入TPP协定的必要性探究、中国加入TPP协定的阻碍分析、TPP协定对当前中国外贸的影响以及中国应对TPP协定的对策研究四个层面来解读TPP协定，从而为降低TPP对我国对外贸易的负面作用，全面促进我国对外贸易由贸易大国向贸易强国转变。

二、中国加入TPP协定的必要性探究

短期内，TPP协定的相关规定是不符合中国经济情况的现实状况，因此在风险和不确定性尚不明朗的情况下，中国不能贸然的加入TPP协定，但是从长期来看，加入TPP协定与中国政治经济发展的方向一致。

1、TPP协定的要求与中国经济转型的战略方向存在一致性

新常态背景下，中国经济增速换档、经济驱动转换，中国经济的转型升级迫在眉睫，具体来说就是要进一步的从政治体制与市场体制两个层面推进中国的改革开放，尤其在政治体制层面，具体来说：第一，要进一步降低国家力量对国有企业的不合理扶持，对于落后产能要坚决淘汰，全面推进国有企业改革，全面支持、鼓励优质民营企业的创新式发展，真正做实实体经济。全面提升我国各行各业的竞争力度，激活国民经济的创造力与创新力；第二，要进一步减少企业的税费，为实体经济的健康、高效、可持续发展减负，在此基础上要全面提升劳动者的待遇，要在发展市场经济的过程中做到以人为本；第三，要真正落实科技兴国、创新强国、绿色中国的战略构想，要注重新材料和新技术的研发与推广，引导企业实现绿色生产、环保发展，真正达到新时期循环经济、绿色经济、环保经济的要求。事实上，TPP协定在对国有企业的态度上、对劳工权益的相关保护上、对环境保护的相关规定与中国当前的改革方向存在一致性。

2、TPP协定的定位与中国贸易强国的战略目标存在关联性

从目前TPP协定的贸易内容、相关争议解决机制、各成员国的执行态度来看，未来TPP协定的“贸易创造”效应和“贸易转移”效应并不十分明显，但是我们要看到的是全球贸易发展的长期发展趋势。多哈谈判的结果再一次告诉世人，全球性的自由贸易协议达成的难度越来越大，民族主义氛围浓厚的国际贸易市场会不断削弱谈判各方的积极性与忍耐力，未来全球贸易的突破口仍在于双边或者区域性多变自由贸易制度安排，具体表现就是TPP这种区域性的多边贸易协定。毫无疑问，短期内中国的贸易大国地位难以撼动，中国的出口优势在短期内也不会被轻易颠覆，但是我们必须要注意的是：随着我国人力成本、土地成本、环境成本的提升，中国的对外贸易结构必须调整优化，中国的贸易思路必须转换。TPP协定作为一个区域性的多边关系协议，其在国际贸易层面的重要性不言而喻，即使该协定在相关内容的执行上存在难度，但是其趋势是符合国际贸易发展潮流与趋势的，这是国际贸易重新回归繁荣的基础，由此可见TPP协定的定位与中国贸易强国的战略目标存在关联性。

3、TPP协定的定位与中国国际地位的基本取向存在协同性

中国是负责的大国，是维护世界和平的重要力量，随着我国经济的发展、文化的繁荣、社会的和谐逐步实现，我国将要进一步谋求国际事务的话语权与国际问题的决策权，这是符合我国人民的基本利益的，也是符合世界热爱和平国家与人民的基本利益的。TPP协定作为一个跨区域的多边形国际关系协定，在地区事务的处理中必将逐步发挥着越来越重要的作用，因此中国要想真正的提升自身的国家地位与国际话语权，就必须的积极地融入这个关系群。但要特别指出的是，中国加入TPP协定并不意味着中国要“委曲求全”的进入这个TPP协定，而是通过自身改革的深化，达到一定条件谋求加入，并为TPP协定的合理化、正常化发展发挥积极作用，真正使得TPP协定成为国际事务解决、国际贸易促进的有效工具，而不是个别国家进行大国博弈的工具或者手段。

三、TPP协定对当前中国外贸的影响

作为环太平洋地区的多边国家关系协定，TPP协定对中国这个亚太地区大国无疑有较大的影响，尤其是中国作为世界贸易第一大国，TPP在我国对外贸易的开展方面也存在影响，具体可以从以下几个方面分析。

1、TPP协定将在短期内对中国的出口造成一定的负面影响

如前所述，从目前TPP协定的贸易内容、相关争议解决机制、各成员国的执行态度来看，未来TPP协定的“贸易创造”效应和“贸易转移”效应并不十分明显，但是我们要看到的是全球贸易发展的长期发展趋势。但是从中长期的实际经济利益层面分析，TPP协定还是对中国的对外贸易环境形成负面影响。在当前世界经济复苏举步维艰，国际市场需求疲软的大背景下，TPP协定一方面通过成员国内部的约定条款，会使中国失去一部分出口市场，这无疑中加剧了中国资本和产业外流的压力，恶化中国经济困境。总而言之，TPP协定将在短期内对中国的出口造成一定的负面影响。

2、TPP协定将在中期内对中国的国际贸易话语权造成冲击

TPP协定将在中期内对中国的国际贸易话语权造成冲击，这是TPP协定对中国对外贸易形成的最为主要的负面影响。TPP协定的本质是一种美国主导的国际多边经济谈判组织，其目的是美国重塑全球贸易规则、调整全球化发展方向的关键性举措。中国没有加入TPP协定这无疑对中国的国际贸易话语权造成冲击，直接的表现就是中国在亚太经贸一体化中主导权被削弱，最终将使中国在全球贸易机制中的话语权和规则制定权被削弱。当前，我国正在向区域经济带推行“一带一路”战略，缺席TPP协定或者TPP协定直接或者间接针对中国的约定，无疑阻碍了我国开放经济战略的顺利推进。

四、中国应对TPP协定的对策

1、加强中国与环太平洋国家的双边贸易投资协定构建工作

众所周知，TPP协定的本质是一种美国主导的国际多边经济谈判组织，其目的是美国重塑全球贸易规则、调整全球化发展方向的关键性举措。因此我国应该加强中国与环太平洋国家的双边贸易投资协定构建工作，在全面加速推进代表新兴国家和发展中国家发展利益共同需求的自由贸易投资体系的构建同时，要重点加强中美间的双边贸易投资协定，要最大程度的逐步消除其他国家对中国的贸易顾虑，真正构建维护双边理性竞合关系的保护机制，也为中国未来加入TPP协定做准备。

2、全面推进和深化国内政治经济体制的综合性改革工作

改革开放以来，我国政治体制与经济体制都得到较大改革，并充分释放了生产力，成就了中国三十年经济腾飞的经济增长奇迹，但不可否认的是，我国政治经济体制改革目前还是一种经济改革先行的单兵突进格局，政治体制改革落后是新时期我国深化改革关键性内容。从经济的视角来看，政治体制改革的关键在于各级政府要简政放权，要加快向服务性政府的角色转变，同时要减少政府行政手段对市场经济运行的干预，如对于落后及过剩产能的国有企业，要在“供给侧”改革的指导思想下坚决予以淘汰，持续优化我国的产业结构，全面提升我国的产业竞争力。

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［5］刘昌黎.泛太平洋战略经济伙伴关系协定的发展与困境［J］.国际贸易.2011（01）.

（责任编辑：刘偲然）