关于江苏融入“一带一路”战略的研究

叶立新，焦宜清

关于江苏融入“一带一路”战略的研究

叶立新，焦宜清

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的简称，是为了主动应对全球形势深刻变化、统筹国际国内两个大局，党中央做出的重大战略决策。“一带一路”涉及许多省市，江苏在战略中未被明确提及，但是对于这一战略，江苏省应该高度重视，积极参与其中，既推动国家战略的实施，也要充分利用这项战略取得发展红利。

“一带一路”；江苏；融入

一、“一带一路”的提出

2013年9月，国家主席习近平提出“丝绸之路经济带”这一概念，即一个由中国与西亚地区组成的经济合作区域，大致在古丝绸之路范围之上。同年10月，习总书记又提出了“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，即从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环，这一构想得到了国内外的高度关注。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两者合称“一带一路”。作为一项具有划时代意义的区域经济一体化战略，“一带一路”政策的出台不仅推动了沿线区域经济的发展，为相对落后的西部地区带来了新的发展机遇，也将促使区域经济沿交通走廊向经济发展带转型。

当前，中国经济和世界经济关联度较高。中国坚持对外开放，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强与亚欧非及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多的责任和义务，为人类的和平发展作出更大的贡献。本文基于江苏的发展现状，在“一带一路”发展战略下，江苏如何在实施国家战略推动国家发展的同时，充分分享这项战略带来的发展红利。

二、江苏在“一带一路”战略中的地位与发展趋势

（一）江苏在“一带一路”中的地位

在“一带一路”的最终规划中，重点圈定了18个省，其中新疆和福建是其核心区域。除此之外，还有一些省市虽未提及，但是在规划中会涉及省份中的个别城市，而在所提及或者涉及的省市中，江苏并不在其中。表面上看确实有不妥之处，令人费解，但是在实际发展中，江苏就不能融入全国实施“一带一路”的大趋势中去吗？2014年12月，习近平总书记在江苏视察时的讲话中明确提出，江苏是“一带一路”的交汇点。江苏要主动参与“一带一路”建设，利用向东开放的优势，做好向西开放的工作，拓展对内对外开放新空间。所以，江苏在“一带一路”战略实施过程中的作用不容小觑，政府和经济学家们应该抓住这次发展机遇。

（二）江苏经济发展趋势与优势劣势

江苏一直处于中国省市经济发展的前列。如表1所示，近十年来，江苏省GDP总额一直呈增长趋势，由于我国目前处于中高速增长、结构转型的经济新常态中，江苏省经济增长速度也逐渐降低，由经济高速增长向经济中高速增长转变。尽管经济增长速度减缓，江苏省GDP占全国GDP的比重在短期内有10%左右略有波动，但整体趋势依然是上升的。由此看来，对于中国来说，江苏省的经济地位不言而喻。

关于江苏的对外贸易情况，其进出口总额在2008年全球金融危机爆发时受到严重打击，但是次年进出口增长率大幅度回升，又出现了较大幅度的下降，进出口总额依然呈现增长趋势，近几年增速减缓。

根据江苏的发展现状和自然条件，江苏融入“一带一路”的优势有以下几点：第一，优越的地理位置。江苏兼具沿海沿江的区位和交通优势，与周边国家的联系便利。向东与日韩隔海相望，向西连接中国的中西部地区，是连接国内外的重要通道，既是外资进入中西部的入口，又是中西部进入国际市场的必经之路和开展经济活动的重要媒介和平台。第二，江苏对外贸易往来较多。江苏是经济大省，其经济发展速度在国内属于上层水平，尤其是改革开放以来，江苏加强对外贸易的发展。如表1中所列出的，江苏进出口总额占全国进出口总额的比重一直维持在13%以上。第三，江苏的金融环境发展比较成熟。江苏的金融体系不断优化，这是其经济增长和可持续发展的基本要素。江苏拥有比较先进的科学技术资源，为江苏成为我国“一带一路”战略沿线科技合作的重点地奠定了基础。江苏重视教育投入，高校密集，人才层次高于一般水平，出现了产业集聚与人才集聚相互促进的良好态势。

除此之外，江苏作为一个经济大省，在固有的发展模式上，在融入“一带一路”的进程中，也面临着一些困难和风险。第一，江苏人口众多，资源相对匮乏，环境约束强烈，仅靠自身的力量和资源很难快速实现现代化。这要求江苏同海外其他地区合作，找到自己的优势，在全球范围内做好资源的高效配置。第二，因全方位开放，江苏沿江和沿海兼具的独特区位和先发开放优势正在逐步弱化。1980年以来，我国的开放格局以海为主，江苏拥有较长的海岸线，是我国对外开放的积极响应者，在对外贸易中取得了较高的利润。但是，“一带一路”战略的实施进一步扩大了全国的开放格局，导致江苏等沿海地区利用外资发展对外贸易的优势逐渐被削弱，从而加大了江苏对外贸易的压力。如图1所示，江苏省进出口总额增长率近年内一直呈下降趋势，截止2014年，增长幅度并不明显。第三，江苏是我国对外开放的先驱，依然保持着最初的开放模式，而最近国内外经济形势发生了巨大的变化，对外开放的思路和产业结构需要改进创新。改革开放30多年来，江苏在开放中获取了巨大的利润，经济得到迅速发展。随着国内外经济环境的变化和江苏自身经济的发展，原有的旧开放模式不断受到质疑。突破30年固有发展模式的桎梏，对江苏是否融入国家“一带一路”战略起到了决定性作用，同时也是江苏需要面对的一个巨大挑战。第四，江苏的产业竞争力有待增强，企业走出去的能力也欠缺。江苏经济实力固然处于全国前列，然而其有较低的产业层次，工业增加值率也偏低，服务业发展不完善，尚未形成一批具有国际竞争优势的产业集群，综合竞争力和抗风险能力较差。2014年财富世界500强中，江苏仅有2家企业入围，远低于北京和上海，与江苏庞大的经济总量不相协调。

三、江苏融入“一带一路”的策略

（一）优化对外开放模式，发展“走出去”的企业

江苏应该探索建立市场驱动、资源驱动、成本驱动、效率驱动、创新驱动的“走出去”发展模式，与全球的产业链相适应。江苏与“一带一路”涉及的许多国家和地区都有经贸往来和文化交流活动，利用这一优势，可以引导并扩大江苏企业的对外投资，并鼓励企业通过跨国并购、境外上市等渠道，发展成立跨国公司，从而加强江苏对国际经济的影响力。

（二）加强各国间的联通，建设“一带一路”的陆海空联动走廊

一是重视江海联运交通模式的发展，尽快完善综合运输方式，建立以高速铁路、高速公路、高等级航道为核心的综合交通运输通道。二是建设综合交通枢纽。以加强区域总体竞争力为中心，建设以铁路、机场、港口等为主的综合交通枢纽，充分利用南京、徐州、连云港三大国家级综合交通枢纽的优势，并需要增建一系列区域性综合交通枢纽。三是加强信息的流动沟通。与东盟国家共同建立跨境电子商务及物流信息走廊，在“一带一路”区域内，使信息能够真正达到联通的效果。

（三）促进产业的集群化发展和组织形式的升级创新

在我国推进经济新常态的进程中，在产业中应该以市场和创新为主要驱动力，打造可以在国际竞争中脱颖而出的产业。先进制造业、现代服务业作为现代产业体系的主要动力，应该集中力量对这两个产业给予优先发展的地位。以市场为中心，加强企业的技术创新管理，根据自身的发展水平；以集成商为中心，重视组织和管理的创新；以投资为导向的发展模式应一步步淘汰，以新的评价体系替代原有体系，在供给侧改革的基础上调整产业结构。处理好政府“看得见的手”与市场“看不见的手”的关系，政府要积极地引导，合理地干预，避免企业之间的盲目跟风。

（四）拓展发展载体，搭建江苏参与“一带一路”建设新平台

一是加强连云港和苏州的发展。利用靠近上海自贸区的优势，借鉴其投资试点工作的经验，并结合自身特点改善对外投资。二是将申建中韩自贸区提上日程。充分利用靠近韩日的地理优势，加强与日韩的对外贸易交流，自贸区成立后，与日韩国家互惠互利共享贸易福利，区域内贸易更加便利。三是构建更多金融合作。在各个合作区域内加强人民币或者外汇的顺畅流通，简化流通人民币的结算，促进金融的交流。建议与国家开发银行等金融机构合作，设立“一带一路”战略建设基金。

[1]陈雯,李平星.江苏如何抢占“一带一路”战略先机[J].唯实, 2015,(04).

[2]郑志来.江苏省“一带一路”战略融合发展路径与对策[J].科技进步与对策,2015,（17）:011.

[3]杨柔坚.江苏推进“一带一路”战略的思考[J].宏观经济管理, 2015,(09):83-84.

[4]蒋乃华.“一带一路”背景下江苏沿海地区竞争优势的确立[J].南通大学学报(社会科学版),2015,（05）:001.

[5]习近平.弘扬人民友谊共创美好未来-在纳扎尔巴耶夫大学的演讲[N].人民日报,2013:9-8.

[6]习近平.携手建设中国—东盟命运共同体——在印度尼西亚国会的演讲[N].人民日报,2013-10-04.

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1008-4428（2016）04-39-02

叶立新，南京理工大学经济管理学院；

焦宜清，南京理工大学经济管理学院。