文化强国视角的国家语言战略探讨

魏 晖



文化强国视角的国家语言战略探讨

魏 晖

在对语言资源观进行初步梳理的基础上，从语言资源观角度讨论国家语言实力的内涵、构成与评价，比较国家语言能力与国家语言实力的异同，结合文化强国基本特征分析，提出文化强国视角的国家语言战略设想：夯实国家语言能力基础，增强国家语言实力。

文化强国 语言战略 国家语言能力 国家语言实力

党的十八大报告提出了“建设社会主义文化强国”的任务，《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)》提出了“增强国家语言实力”的目标，刘延东副总理对语言文字事业提出了“建设与综合国力相适应的国家语言能力”的要求，那么，文化强国、国家语言能力、国家语言实力三者之间有什么样的关系？语言文字事业如何为建设社会主义文化强国贡献力量？这些都是需要深入探讨的问题。

一、语言资源观梳理

近年来，学界对语言资源研究较多，初步形成了“语言资源观”。*王辉：《语言规划的资源观》，《北华大学学报》(社会科学版)2007年第4期。*王铁昆：《基于语言资源理念的语言规划——以“语言资源监测研究”和“中国语言资源有声数据库建设”为例》，《陕西师范大学学报》(哲学社会科学版)2010年第6期。本文建立在语言资源观基础上，有必要对语言资源观做总结、梳理。

(一)语言资源的内涵

通常将资源分为自然资源和社会资源。前者如阳光、空气、水、土地、森林、草原、动物、矿藏等；后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富。学界普遍认可语言资源是一种特殊的社会资源。就其本质来说，语言资源首先是最基础的社会资源。人类创造了语言和文字，语言文字是一种符号系统，又是人类的交际工具、思维工具，语言文字素质和应用能力是人的最基本素质和能力，是人力资源的最重要组成部分。其次，语言资源是负载非物质形态社会资源的资源。语言是文化的载体、信息的载体，其他非物质形态的科技、教育、管理、信息、文化等社会资源，离开了语言和文字就无从谈起。有学者认为，语言是语言的资源、文化的资源、经济的资源。*李宇明：《当今人类三大语言话题》，《云南师范大学学报》(哲学社会科学版)2008年第4期。还有学者认为，语言资源是一种特殊的生态资源、文化资源、社会经济资源、政治与外交资源*林有苗：《新时期我国语言学者的语言资源观》，《湖州师范学院学报》2009年第4期。，是一种可以开发利用的重要旅游资源*陈丽君、胡范铸：《语言资源：一种可以开发利用的旅游资源》，《旅游科学》2010年第6期。。再次，语言资源是一种有价值、可利用、出效益、多变化、能发展的特殊的社会资源。语言资源的价值有隐性的也有显性的，其隐性价值是语言本体的价值，包括语言地位，规范程度，语言历史，承载的文化、信息，记录的文献资料等；显性价值是语言本体价值的具体体现，包括语言社会交际作用、使用人口、使用领域、应用效益等，语言资源的隐性价值要通过显性价值加以体现。*陈章太：《论语言资源》，《语言文字应用》2008年第1期。语言资源最主要的隐性价值是经济价值和文化价值，还有政治、外交、旅游等价值。

语言资源有广义和狭义之分，广义的语言资源是指语言本体及其社会、文化等价值；狭义的语言资源是指语言信息处理用的各种语料库和语言数据库，以及各种语言词典等。本文讨论的是广义的语言资源。

(二)语言资源构成

关于语言资源构成，有二分法、三分法、四分法之分。二分法的观点有：语言资源主要由语言本体和语言社会应用两部分构成*陈章太：《论语言资源》，《语言文字应用》2008年第1期。；语言资源由词汇和规则构成，词汇包括语音、语形(文字)、语义，规则包括语法、逻辑和修辞*李德鹏：《论语言资源的内涵与外延》，《云南师范大学学报》(对外汉语教学与研究版)2014年第2期。。三分法的观点有：语言资源包括本体资源、派生资源、以公民的语言能力为衡量标志的国民语文素质资源*王铁昆：《基于语言资源理念的语言规划——以“语言资源监测研究”和“中国语言资源有声数据库建设”为例》，《陕西师范大学学报》(哲学社会科学版)2010年第6期。；语言资源包括自然语言资源、衍生语言资源、公民的语言能力*李宇明：《语言也是“硬实力”》，《华中师范大学学报》2011年第5期。；语言资源包括要素资源、规则资源和范畴资源*王世凯、代丽新：《语言资源观与语言理论研究》，《辽宁工程技术大学学报》( 社会科学版)2008年第6期。。四分法的观点有：语言资源包括语音资源、 词汇资源、 语法资源和语义资源等。*王世凯、李海宏：《语言资源观再议——语言资源的结构、开发和语言资源观的价值》，《浙江传媒学院学报》2008年第1期。

笔者提出了另一种四分法：语言资源的构成分为语言本体(知识)资源、语言应用资源、语言学习资源和人力资源四大类。*魏晖：《国家语言能力有关问题探讨》，《语言文字应用》2015年第4期。语言本体(知识)资源主要由语音、词汇、语法和语义等构成；这些资源可以是系统的、也可以是零碎的，可以是传统介质的、也可以是数字的。语言应用资源包括各种通用的、专用的、静态的、动态的、多语的、多模态的语料库，也包括各种语言及语言文化资源知识库、数据库等。语言文化资源是语言资源的衍生物，如书法、诗词、成语等是语言文化资源。语言学习资源包括语言学习资源和语言文化学习资源，如各种案例库、教学资源库、教学平台等。笔者之所以区分语言应用资源和语言学习资源，一方面是应用资源和学习资源有所不同，语言学习资源的大众性较强，为广大民众所使用，语言应用资源更多为专业人士所使用；另一方面，从资源整合角度，细分可以有更多的资源组合。人力资源指掌握不同语种(包括外语)的人才。人力资源是最核心的语言资源，也是最具能动性的语言资源。

(三)语言资源特性

有学者对语言资源特性做了较为细致的研究*范俊军、肖自辉：《语言资源论纲》，《语言学研究》2008年第4期。*王世凯、付海波：《语言资源观刍议》，《沈阳工程学院学报》(社会科学版)2008年第3期。*冯广艺：《生态文明建设中的语言资源问题》，《中南民族大学学报》(人文社会科学版)2010年第6期。，笔者在总结学者观点的基础上，认为语言资源具有社会性、继承性、多样性、价值差异性、稀缺性、共享性、可开发性等主要特性，这些特性有的是一般社会资源的特性，有的是语言资源的独有特性。

社会性指语言资源是社会活动的产物，存在于社会中，离开社会，就没有语言和语言资源。继承性指语言资源通过信息载体可以长期保存、继承。多样性主要表现为语言资源的语种数量，也表现在资源类型方面。价值差异性指语言资源是有价值的，但不同语种的价值是不同的，同一语种的不同资源形态，其价值也是不同的，人力资源是最核心的资源。稀缺性指有些语言使用人群少甚至面临濒危，有关该语言的本体(知识)资源、应用资源、学习资源少，掌握该语言资源的人才更是稀缺。共享性指不同族群的人学习掌握了其他族群的语言，该族群就拥有了其他族群的语言资源。习近平总书记指出，掌握一种语言就是掌握了通往一国文化的钥匙，学会不同语言，才能了解不同文化的差异性，进而客观理性看待世界，包容友善相处。*转引自王晓玉：《掌握一种语言就掌握通往一国文化的钥匙》，《中国青年报》2014年3月30日第2版。语言资源的共享性很重要，既增加语言资源，也促进世界、社会和谐。可开发性指语言资源的可利用性，并且越利用价值越大。人力资源本身是可开发的，不同语言资源的整合，可以发挥更大的效益。整合就是把相关部分组合为新的有机整体，以实现优化配置、增强功能、提高效益。既可对某一种语言资源进行整合，如改变人才部门所有制实施人才资源整合，将分散的语言学习平台整合为统一的学习平台等；也可对多种资源进行整合，如人力资源和语言本体(知识)资源、应用资源、学习资源的组合。

(四)语言资源的配置与管理

和其他资源一样，语言资源有两种配置方式，一种是市场，另一种是政府。市场在语言资源配置中起决定性作用，政府在配置和管理语言资源中发挥重要作用，两种配置方式缺一不可。政府在配置和管理语言资源中要防止越位和缺位。越位指忽视市场在语言资源配置中的决定性作用，过多干预市场行为。比如，高校、中小学在外语语种的设置方面，政府不应过多地干预，强调统一设置为英语，而应允许有更多的选择，这对于优化外语人才结构有好处。缺位指市场不起作用的方面，政府应有所作为。比如，高校设置一些使用人数很少的小语种专业，政府应给予经济、政策等支持。也就是说，政府在配置和管理语言资源中要有所为，有所不为。

政府配置和管理语言资源的活动即为语言资源管理。对于语言资源，不仅有爱护和保护、防止破坏和流失的问题，还有一个掌握、配置、利用和发展的问题。新加坡的语言管理模式包括三个组成部分：确认资源、利用资源、发展资源。*徐大明：《语言资源管理规划及语言资源议题》，《郑州大学学报》(哲学社会科学版)2008年第1期。新加坡的语言管理适应了其经济社会发展的要求。笔者认为，我国语言资源管理的核心观点是：了解资源、使用资源、开发资源。必须加强对语言资源状况的调查并常态化，使之成为语言国情调查的重要方面；语言资源的价值在于使用，在于为经济社会发展服务；语言资源用之不竭，要加强语言资源的整合、开发，充分挖掘语言资源的价值。

上述四个方面是对国内语言资源研究的初步总结、简单梳理，梳理尚不全面、系统，有待深化，但为下面的研究提供了必要的理论基础。

二、国家语言实力的内涵、构成和评价

实力是指对他人的行为施加影响，并达到自己目的的能力。影响他人行为的方法有多种：可以威胁强迫，也可以施以利益诱惑，或者通过吸引和拉拢使对方与自己的目标一致。就达到目标而言，将资源转化为真正的实力需要精巧的策略和高超的领导艺术。*约瑟夫·奈：《软实力》，中信出版社2013年版，第4～6页。

从“实力”概念可以衍生出国家语言实力概念，国家语言实力是指通过一定的方法和策略，使语言和语言文化资源成为影响他国(也包括机构、群体和个人)行为，并达到本国目的能力。

本文的国家语言实力概念，是从语言资源观角度提出的，国家语言实力可以看成是语言资源(包括语言文化资源)组合、运用的结果。这种组合、运用如果是有效的，是能影响他国(也包括机构、群体和个人)行为的。因此，国家语言实力是一种影响力。这种影响力主要通过语言和语言文化魅力、经济价值、文化价值等实现；有时也通过交换、报偿等手段来实现；在殖民地时期，宗主国还通过强迫、威胁等手段实现，经常强制被殖民地区的人们学习使用宗主国的语言，禁止他们学习使用自己的母语、历史、文化等。在当今时代，国际化、全球化发展的同时，民族化、本土化也在蓬勃发展。世界各国都逐渐认识到，发展具有民族性、时代性和世界性的文化是提升本国文化软实力的重要方面，是避免被国际化浪潮所冲垮或被民族化锁国所误导的根本。因此，要实现这种影响力并不容易，主要通过语言和语言文化魅力、经济价值、文化价值等实现，强迫、威胁等手段已经难以实施，但有时也需要通过交换、报偿等手段实现。比如，我国在国外开展“汉语年”之后，也相应被要求在我国开展其他国家的语言年，说明实现这种影响力有时也需要交换甚至报偿，需要一定的策略、方法和艺术。语言资源的共享性决定了这种交换甚至报偿是有益的，既增加语言资源，也促进和谐。

语言和语言文化魅力、经济价值、文化价值等的实现既取决于语言或语言文化本身的魅力、价值，更取决于国家综合实力的提高。国家综合实力提高，促进语言和语言文化的经济价值的提高。此外，还取决于语言和语言文化资源的整合、开发情况，“韩剧”流行是韩国语言和语言文化资源整合、开发的典型例子。

从上述分析可以看出，国家语言实力是一种影响力，这种影响力主要包括语言吸引力和语言传播力。语言吸引力指语言和语言文化吸引他人学习、使用或关注的能力，主要通过语言和语言文化魅力、经济价值、文化价值等实现。语言传播力指语言、语言文化以及以语言文化为载体的产品实现有效传播的能力，这种传播能力不仅包括传播的广度，也包括传播的深度和精度。传播力既通过语言和语言文化魅力、文化价值等实现，也通过交换、报偿等手段实现。

综上所述，国家语言实力是指通过一定的方法和策略，使语言和语言文化资源成为影响他国(也包括机构、群体和个人)行为，并达到本国目的能力，这是语言资源(包括语言文化资源)运用、组合的结果，是一种影响力。这种影响力主要通过语言和语言文化魅力、经济价值、文化价值等实现，有时也通过交换、报偿等手段来实现，国家语言实力主要由语言吸引力和语言传播力构成。

国家语言实力因为涉及语言和语言文化传播的具体方法与策略问题，进行国家间的比较有一定困难，但结合我国具体情况，对我国国家语言实力进行分析、评价还是很有价值的。具体到我们国家，笔者认为，语言吸引力主要包括中文吸引力和语言文化吸引力，语言传播力主要包括中文传播力、精英人物语言魅力、机构话语能力和语言文化产品传播能力。下面作具体分析。

(一)语言吸引力

1.中文吸引力

语言吸引力包括我国各种语言的吸引力，但中文的吸引力是最主要的(有的学者喜欢用“汉语”，笔者以为，在国际事务中用“中文”为好，中文已经是联合国的官方语言和工作语言)，特别是随着经济的不断发展、国力的不断增强，中文的经济价值越来越大，越来越具有吸引力，此外，中文本身的魅力、文化价值也是产生吸引力的重要原因。

2.语言文化吸引力

语言文化吸引力指语言文化所产生的吸引力。我国语言文化资源非常丰富，如书法、吟诵、古文、楹联、典故、文学、成语、谚语、歇后语等，不仅包括汉语文化，也包括少数民族语言文化。这些语言文化的吸引力是不一样的，除了书法、文学作品有一定吸引力外，我国语言文化的吸引力总体还较弱，需要进一步整合资源，加强开发。

(二)语言传播力

1.中文传播力

中文传播力主要包括汉语(中文)在各国教育领域的学习、使用情况，中文作为联合国相关组织的官方语言或工作语言使用情况，中文在国际经贸、国际学术等领域的使用情况等。

近年来，孔子学院、孔子课堂得到了快速发展，在汉语和中华语言文化传播方面取得了非常了不起的成绩。但是，汉语(中文)传播的关键还是汉语(中文)在各国中小学、高校的开设及教学情况。一方面，随着中国经济及其国际贸易的快速发展，不少国家学习汉语(中文)的需求大增，有些国家的中小学、高校已将汉语(中文)列为第二语言必修或选修课；另一方面也需要政府在外交方面做出努力，使汉语(中文)成为更多国家中小学、高校的必修或选修课。目前尚未见到各国高校、中小学开设汉语(中文)课程的有关统计数据。

早在联合国成立之初，中文就被确认为联合国大会的官方语言，但直到1973年才成为联合国大会的工作语言。目前，中文的法定地位并没有在联合国的5个主要机关完全确立，在联合国下属的15个专门机构中，中文法定地位完全确立的只有6个。*文秋芳：《中文在联合国系统中影响力的分析及其思考》，《语言文字应用》2015年第3期。因此，提高中文传播力就要确立中文在联合国相关组织的法定地位，要被相关组织广泛使用，这需要政府、任职于联合国机构的我国代表及相关组织进一步做出努力。

在国际经贸领域，存在中文地位偏低、合理使用遭到忽视、主体地位被侵占等问题，张黎先生提出了提升国际经贸领域汉语地位的建议。*张黎：《提升国际经贸领域汉语地位的建议》，内部报告，2015年。

在科学领域，汉语面临两种前景：或者是逐渐被挤出科学，只保留在初等教育和低档科普中继续使用；或者是将先进科学融入汉语，使汉语成为英文之外，世界科学交流的第二平台。*汪品先：《汉语被挤出科学，还是科学融入汉语》，《文汇报》2015年2月27日第6版。为实现第二种前景，需要政府、科学家们和相关组织共同谋划，实施对策。

2.精英人物语言魅力

语言魅力表现为智慧和话语表达能力的综合，主要包括机智、幽默、激情、感染、启智等，有时需要平实，有时需要温文儒雅；有时甚至需要不说，说，是一种能力，不说，却是一种智慧；有时还需要肢体语言的配合。精英人物特别是国家领导人、外交官、企业家、学术领袖、影视体育明星等，其语言魅力对传播的有效性起到重要的作用。周恩来总理超强的应变能力和高超的语言艺术赢得了世界人民的尊重，为中国声音在世界传播做出了重大贡献，也做出了经典示范。

3.机构话语能力

国际话语权是以国家利益为核心、与国际环境密切相连，并体现知情、表达和参与权利的综合运用。就其内涵而言，这一话语权就是对国际事务、国际事件的定义权、对各种国际标准和游戏规则的制订权以及对是非曲直的评议权、裁判权。掌握国际话语权的一方尽可以利用话语权优势，按自己的利益和标准以及按自己的“话语”定义国际事务、事件，制订国际游戏规则并对事务的是非曲直按自己的利益和逻辑作解释、评议和裁决，从而获得在国际关系中的优势地位和主动权。*梁凯音：《国际话语权：文化强国的必然要求》，《中国教育报》2011年12月6日第11版。机构尤其是媒体(包括新兴媒体和传统媒体)、智库、企业等在国际上话语设置、话语表达的能力是获取国际话语权、传播中华语言文化的重要途径。

4.语言文化产品的传播能力

语言文化产品的传播能力指电影、电视剧、京剧、文学等文化产品的传播情况，包括传播范围的广度以及传播的深度和精度。影视产品具有可视性、互动性、传播快、覆盖面广等特点，其丰富的视听感受，易于被人们所理解和接受，因此，很多国家都重视影视产品的传播，美国电影独占鳌头，印度电影、韩国“韩剧”等势头强劲，我国影视产品发展情况势头良好。在文学作品方面，我国发展前景也看好，继莫言获得诺贝尔文学奖之后，著名儿童文学作家曹文轩获国际安徒生奖，中国科幻作家郝景芳凭借《北京折叠》入围2016年雨果奖最佳中短篇小说奖。语言文化产品的传播能力既需要对语言、语言文化资源进行整合、创新，打造好的产品，也需要政府的外交努力、精英人物和机构的推介、国际交流与合作等。

综上所述，我国国家语言实力包括语言吸引力、语言传播力两个方面，语言吸引力主要包括中文吸引力和语言文化吸引力，语言传播力主要包括中文传播力、精英人物语言魅力、机构话语能力和语言文化产品传播能力。语言吸引力和语言传播力是相辅相成的，语言吸引力强，传播力一般也比较强；语言和语言文化传播得好，反过来也会增强语言和语言文化吸引力。可考虑将语言吸引力、语言传播力作为2个一级指标，以及相应的6个二级指标(见表1)作为评价指标，对我国国家语言实力进行评价。这只是一个初步框架，有待进一步深化研究。

表1 国家语言实力评价指标

三、国家语言能力与国家语言实力的异同

笔者曾从语言资源观角度，借用企业战略管理资源学派理论，讨论了国家语言能力的内涵、构成和评价问题，提出国家语言能力是指国家分配和管理语言资源的效率，国家语言能力可从语言普及力、生命力、开发力和管理力四个方面进行评价*魏晖：《国家语言能力有关问题探讨》，《语言文字应用》2015年第4期。，见表2。下面对国家语言能力与国家语言实力的异同做一些分析，以增强对其内涵的认识。

表2 国家语言能力评价指标

(一)国家语言能力与国家语言实力的相同之处

(1)国家语言能力和国家语言实力概念都是从语言资源观角度提出的，以语言资源(包括语言文化资源)为基础。发挥语言资源的作用，既需要重视市场在资源配置中的决定性作用，也需要更好发挥政府的作用，政府在语言资源配置和管理中要防止越位和缺位。

(2)国家语言能力和国家语言实力有一定的相关性。国家语言能力是国家语言实力的重要基础，一般来说，国家语言能力强，国家语言实力也强，夯实国家语言能力基础，有助于增强国家语言实力。反过来，通过运用一定的方法和策略增强国家语言实力，会推动国家语言能力的建设，或者对国家语言能力建设提出新的要求。

(3)国家语言能力和国家语言实力都是语言资源(包括语言文化资源)组合、运用的结果。这种组合如果具有比较优势，国家就有竞争力；如果具有独特的、难模仿的、难替代的竞争优势，就成为国家核心竞争力的一部分。*刘刚：《现代企业管理精要全书(战略管理·资本运营卷)》，南方出版社2004年版，第98页。

(二)国家语言能力与国家语言实力的不同之处

(1)国家语言能力突出内部要素禀赋，是一种内生性能力。国家语言实力强调对外的影响力，主要通过语言和语言文化魅力、经济价值、文化价值等实现，有时也通过交换、报偿等手段来实现。

(2)国家语言能力有一定的国际可比性，国家语言实力由于强调方法和策略的运用，国家间的比较相对来说较为困难，分析他国国家语言实力的强弱更多起借鉴作用。

四、文化强国视角的国家语言战略设想

(一)文化强国基本特征

何谓“文化强国”？尚未见到比较系统的论述。有学者提出过文化强国的气质特征：一是拥有丰富的历史文化资源和当代人文资源，这是建设文化强国的重要基础；二是拥有旗帜鲜明的主流文化，这是文化强国的本质特征；三是国民整体具有较高素质，社会呈现良好的精神风貌，这是文化强国的根本标志；四是民族文化对内具有强大的凝聚力和感召力，对外具有强大的亲和力和吸引力，这是文化强国的内在动力；五是社会具有强大的创新活力，精神文化生活丰富多彩，这是文化强国的显著标志；六是民族具有丰富的情感世界，拥有善于创作优秀精神产品的禀赋，这是文化强国的内在气质。*李红琼：《试析文化强国的气质特征》，《中国文化报》2011年12月21日第3版。也有学者提出了国家文化软实力的五个组成部分：一是激励国家形成强大向心力的国家文化凝聚力；二是获得外界仿效的国家文化吸引力；三是推动发展、 追求领先的国家文化创新力；四是将文化要素组织成效能最大有机整体的国家文化整合力；五是向外界正确表达意图的国家文化辐射力。*洪晓楠、邱金英、林丹：《国家文化软实力的构成要素与提升战略》，《江海学刊》2013年第1期。

综合有关学者的观点，笔者认为，文化强国有四个基本特征：一是国民整体素质较高；二是有比较强大的文化创造力和生产力；三是对内表现为强大的文化凝聚力；四是对外表现为强大的文化影响力。

(二)文化强国与国家语言能力、国家语言实力的关系

从文化强国基本特征角度考察国家语言能力、国家语言实力，具体如下：

1.国民整体素质较高

国民语言素养和应用能力是国民素质的重要组成部分。提高国民整体素质，需要提高国家通用语言文字普及程度及水平和国家通用语言文字应用能力(即提升“语言普及力”)；需要培养更多掌握多语种的人才，并提高其语种水平，需要完善各语种人才的数量、水平和结构分布(即提升“语言生命力”)；需要培养更多精英人才，提升其语言魅力(即提升“语言传播力”)。

2.比较强大的文化创造力和生产力

要形成比较强大的文化创造力和生产力，需要提升语言资源库的可开发性和开发效率，需要提升语言学习资源的可利用性及利用效率，需要提升语言信息处理能力(即提升“语言开发力”)，新时代的文化创造力和生产力更强调语言资源(包括语言文化资源)的整合及创新，要强化人力资源和语言本体(知识)资源、语言应用资源和语言学习资源的组合、创新。

3.强大的文化凝聚力

国家通用语言文字的普及、认同是国家认同、民族认同的基础，是文化凝聚力的基础。要形成强大的文化凝聚力，需要提高国家通用语言文字普及程度及水平，提高国民国家通用语言文字应用能力(即提升“语言普及力”)；少数民族语言是我国重要的语言资源，培养同时掌握少数民族母语、国家通用语以及外语人才是文化凝聚和时代发展的需要，培养更多掌握多语种的人才，并提高其语种水平，完善各语种人才的数量、水平和结构分布(即提升“语言生命力”)，也是增强文化凝聚力的必然要求；此外，需要提升管理社会语言生活的能力(即提升“语言管理力”)，和谐语言生活是和谐社会的重要方面。

4.强大的文化影响力

要形成强大的文化影响力，需要提升中文吸引力和语言文化吸引力(即提升“语言吸引力”)；需要提升中文传播力、精英人物语言魅力、机构话语能力、语言文化产品传播力(即提升“语言传播力”)。

从上述分析可以看出，文化强国建设离不开语言资源的开发、利用，离不开国家语言能力和国家语言实力的提升。或者说，加强国家语言能力和国家语言实力建设，有助于文化强国建设。因此，语言文字事业可以为文化强国建设提供支撑，贡献力量。

(三)文化强国视角的国家语言战略思考

语言文字事业为文化强国建设贡献力量可以有不同的举措：

(1)单一举措，即分别从提升语言普及力、生命力、开发力、管理力、吸引力、传播力的角度，采取措施。这些举措是必要的，也是有效的。

(2)组合举措，即对语言资源进行整合，对上述单一举措实施组合策略，最大限度地发挥语言资源的效益和价值。比如，在提升语言文化产品传播力过程中，注意发挥精英人物语言魅力和机构话语能力，形成组合优势，同时注意发挥语言资源库、语言教学平台的优势，尤其是发挥互联网的优势，形成互联网+语言文化产品。这样的举措不是简单的单一举措的相加，而是语言资源、语言文化资源以及其他资源的优化、组合，是一种创新。

(3)系统举措，即实施战略管理，包括战略设计、战略实施和战略评估构成的完整的闭环式管理体系。战略设计是首要环节，主要是提出任务，确认来自外界的机遇和威胁，明确自身语言资源的优势和弱势，确立一个长远目标，形成可供选择和实施的战略方针和路线图等，要清楚在哪些领域实施拓展，在哪些领域实施收缩，如何有效地利用现有资源，采取什么方式拓展和收缩，并保证在实施过程中不被竞争对手吞并。战略实施是第二环节，主要是指所属单位和业务部门按照总体战略(目标)和相应的政策，有效调配资源，保证总体战略的有效实施的活动。战略评估是第三环节，主要是评估战略实施的成绩和解决实施过程中出现的未曾预料的各种问题。*刘继贤：《军事管理学》，军事科学出版社2009年版，第270页。转引自张国君：《大国是怎样崛起的》，中央文献出版社2014年版，第228～229页。

战略一词起源于军事领域。“战”指战争，“略”指谋略。战略一词被引入政治、经济、文化、外交、科技等诸领域后，派生出政治战略、经济战略、文化战略、外交战略、科技战略等，其含义通常泛指“统领××全局的方针和策略”。*张国君：《大国是怎样崛起的》，中央文献出版社2014年版，第225～226页。语言资源除了显性价值外，还有很多隐形价值如文化价值、经济价值等，这些价值通过依附于、服务于其他领域而得以体现。因此，文化强国视角的国家语言战略就是进行系统谋划，使语言资源最大限度地为文化强国建设服务。通过上述文化强国与国家语言能力、国家语言实力的关系分析，如果用一句话来概括，文化强国视角的国家语言战略就是夯实国家语言能力基础，增强国家语言实力。

当然，这只是战略设想，真正实施文化强国视角的国家语言战略还需要进行系统谋划，按照战略管理理论进行战略设计、战略实施和战略评估。

小 结

国家语言能力指国家管理和配置语言资源的效率，国家语言实力指通过一定的方法和策略，使语言及语言文化资源成为影响他国(也包括机构、群体和个人)行为，并达到本国目的的能力，两者都强调语言资源(包括语言文化资源)的组合、运用，既要发挥市场在语言资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府作用。这种组合如果具有比较优势，国家就有竞争力；如果具有独特的、难以模仿的、难以替代的竞争优势，国家语言能力、国家语言实力就成为国家核心竞争力的一部分。

文化强国建设离不开语言资源的开发、利用，离不开国家语言能力和国家语言实力的提升。加强国家语言能力和国家语言实力建设，有助于文化强国建设，语言文字事业可以为文化强国建设提供支撑，贡献力量。文化强国视角的国家语言战略就是要进行系统谋划，使语言资源最大限度地为文化强国建设服务，可以设想为“夯实国家语言能力基础，增强国家语言实力”，落实这一战略，需要进行系统谋划，按照战略管理理论进行战略设计、战略实施和战略评估。

On the National Language Strategy from the Perspective of Cultural Superpower

WeiHui

(Institute of Applied Linguistics，Ministry of Education，Beijing，China)

This paper reviews the main points of the language resources perspective and discusses the connotation，composition and evaluation of the national language power from the language resources perspective. It also compares national language competence with national language power，analyzes the fundamental characteristics of cultural superpower. In the end，this paper puts forward an outlook of the national language strategy from the perspective of cultural superpower：laying a solid foundation for the national language competence，enhancing the national language power.

Cultural Superpower；Language Strategy；National Language Competence；National Language Power

10.19468/j.cnki.2096-1987.2016.03.004

魏晖，教育部语言文字应用研究所副所长，主要研究语言政策、高教管理。

国家语委“十二五”科研规划2014年重大项目“语言文字能力建设与文化强国的关系研究”。