官商交往要守住哪些底线

唐任伍

【摘要】不管是“勾肩搭背”还是“背对着背”，都是不健康的政商关系。构建“亲”“清”的新型政商关系，分清“政”“商”不同的社会角色，官有官德，商有商道，官员说话做事才会更硬气，企业家干事创业才会更有胆气，整个社会才能风清气正，国家才会繁荣昌盛。

【关键词】政商关系 政商交往 新型 【中图分类号】D63 【文献标识码】A

从“勾肩搭背”“背对着背”到“亲”“清”的新型政商关系

新中国成立以来，特别是改革开放三十多年来，随着中国市场经济体制的建立和完善，商业文化得到很大的发展，但同时政商关系也被严重扭曲变成畸形，甚至像一部狗血剧一样，盘根错节。

一方面，官员为了自己任期内的政绩，大搞招商引资。商人的投资权和官员的政策权，成为政商“勾肩搭背”的纽带。官员与商人攀亲附友、称兄道弟，官为商批条子、给项目、减税收，为商人带来巨大的经济利益；商为官提供发展政绩，给官员足够的私人实惠。官商合作也好、勾结也罢，你行贿我受贿，你发财我腐败，你情我愿，愿打愿挨。正常的政商关系变成了庸俗的权钱交易黑幕。

另一方面，为经济社会发展作出巨大贡献的企业家（商人）群体，所取得的成绩只是得到肯定，却往往不受人尊敬。一些官员为避嫌，以不认识企业家为荣，甚至对企业家可圈可点的创新与发展不屑一顾，不但不为企业家的经营和创造排忧解难，反而以懒政、怠政、庸政的消极方式对待企业家的合理要求，利用各种机会和手段，对企业家管拿卡要。而一些企业家面对官员的无所作为，从内心里抵触政府，与官员形同陌路。政商关系从过去的“勾肩搭背”变成了“背对着背”，严重影响了经济社会的发展，甚至动摇着治国理政的根基。

党的十八大以来，习近平总书记非常注重政商关系的正本清源，指出新型政商关系概括起来说就是“亲”“清”两字，为新时期政商关系的构建确立了原则、划定了边界，使官员与企业家相互交往有了依据和方向，为官员立了“定盘星”，为企业家吃了“定心丸”。对于政商关系返璞归真、回归正常，具有重大意义。

构建“亲”“清”新型政商关系，官员和商人应该如何做

代表政府形象、作为人民“公仆”的官员，一方面应以“谦谦君子”之儒雅和热心肠，心里装着企业和企业家，积极作为，为企业的发展靠前服务，解决实际困难。另一方面应把握住政商交往的底线，在与商人打交道的过程中，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉。官员要认清自己的角色，当官与发财是两条道，官是官、商是商，两者所从事的职业不同、担当的角色不一样、所发挥作用亦不同，不能盲目攀比、混为一谈。为官从政，权为民所赋、利为民所用，要敬畏人民，尽力提供公共服务、维护公共利益、捍卫公平正义，全心全意为人民服务，在这方面，官员的作为远非金钱可以衡量。因此，官员不能以权谋私、搞权钱交易，要心存敬畏、手握戒尺，在与商人交往中做到“工作联系等距离、服务企业零距离、私人交往远距离”，做到清白、纯洁，守住底线、把好分寸。

同样道理，在法治的环境下，商人固然要在商言商，因为营利、发财是商人的本性；但同时必须牢记“君子爱财、取之有道”，要在法律的范围内，干净营利、干净从商，使得发财有充足的底气。以马云为代表的浙商处理政商关系的“四不”宣言——不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权，就是“亲”“清”新型政商关系新变化的标志。企业家们要清醒认识到，要打造成功的企业，使基业长青，打造百年老店，靠走旁门左道、歪门邪道，是不行的。企业家应该将精力放在推动企业创新、提升产品和服务的品质上，而不是整天琢磨怎么拉关系、走后门、送好处。要遵纪守法办企业、光明正大搞经营，靠企业的本事而不是政府的关系挣钱。当然，企业家也需要同各级政府部门多联系、多沟通、多交流，讲真话、说实情、建诤言，与官员真正建立起“君子之交淡如水”的关系。

构建“亲”“清”新型政商关系，法律和制度应该如何保障

“亲”“清”新型政商关系新生态的构建，“君子之交、相忘于江湖”原则的坚守，必须建立在法治的制度体系内，用法治限制政府的权力和资本的权力，使政、商依法各行其道。官要像官，商要像商，各归其位，各得其所，才能收到实实在在的成效，将“亲”“清”政商关系融进现实的治国理政之中。

建立现代法治环境下的服务型政府，是中国行政体制改革的方向。公民将一部分权力让渡出来成为公共权力，掌握公共权力的政府是人民的政府，应该具有公共情怀和制度情怀，必须具有“巡更精神”，尊重企业家的贡献，无事不扰，主动为企业排忧解难，有求必应。政府为企业营造一个优越的发展环境，就需要有所为、有所不为。大道至简，有权不可以任性。政府要进一步简政放权，制定权力清单和责任清单，使权力在阳光下运行。企业在这样的环境中才能够自主创新、放心发展，企业家在这样的环境中才能够充分体会到权利平等、机会平等、规则平等，心情舒畅地建功立业。

“亲”“清”新型政商关系的建立，除了在法制轨道上使官员、商人各归其位、各得其所外，还需要进行配套制度建设。对于官员，首先要从法律上确保他们的个人利益，使他们能够体面地工作和生活，有足够的收入养家糊口。同时，要让官员明确最基本的价值判断，即“当官发财、应当两道”，当官就不要发财，发财就不要当官。如果选择从政，就不要在从政中发财，否则可能坠入深渊；如果忍受不了从政的“清贫”，可弃官而去、选择经商，以实现发财梦。对于商人，党和政府要认可他们的地位，宪法、法律要保障和满足他们的正常诉求。要明确私人财产的神圣性，避免对企业家财产和人身自由的非法剥夺与侵犯。对于那些为国家、为社会做出贡献的企业家，要确保他们的社会地位，使他们感到光彩和荣耀。

总之，不管是“勾肩搭背”还是“背对着背”，都是不健康的政商关系。构建“亲”“清”的新型政商关系，才能分清政商的不同社会角色。官有官德，商有商道；官无德不可用，商无道走不远。不论政还是商，做人做事都要坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，在因工作关系产生交集的过程中各司其职，交集之后各归各道。政商关系要如君子之交，光明正大、彼此清白。如此，官员说话做事才会更硬气，企业家干事创业才会更有胆气，整个社会才能风清气正，国家才能繁荣昌盛。

（作者为浙江师范大学经济与管理学院院长、教授、博导）

【参考文献】

①《习近平：构建“亲”“清”新型政商关系》，《新华每日电讯》，2016年3月5日。

责编/杨鹏峰 美编/李祥峰