做好基层工会民主管理构建和谐稳定劳动关系

文/秦义宝

做好基层工会民主管理构建和谐稳定劳动关系

文/秦义宝

随着企业改革的不断深入，员工的利益需求趋于多元化、生活方式呈现多样化、思想观念出现多变性，这些都对企业民主管理工作提出了更高的要求。特别是在省外创业的企业员工，因环境、地域、文化的差异，造成很多生活的不适应，再加之福利待遇与自己目标期望值差距较大，对职工的思想情绪影响很大。因此当前新形势下，企业加强民主管理构建和谐劳动关系问题显得越发重要。

加强民主管理，必须在思想上统一认识

企业实行民主管理，是全心全意依靠工人阶级的具体体现，同时也是贯彻“依靠”方针，推进企业可持续发展的重要途径。当前，广大干部员工必须在以下几个问题上统一思想认识。

民主管理，是社会主义实行市场经济体制的内在要求。在社会主义市场经济体制下，所有制结构上是以公有制为主体，分配制度上以按劳分配为主体。因此，企业的民主管理不是可有可无的，而是社会主义本质在企业的体现。

民主管理，是依靠员工搞好企业的需要。没有广大员工的积极拥护和参与，企业改革是不可能成功的。企业改革无论如何深化，都要有广大员工的充分参与。这就要求企业在改革过程中，必须加强民主管理，充分调动员工的积极性和创造性，动员员工支持改革，拥护改制，把企业改革改制真正当作自己的事情，促进企业改革的顺利进行。

民主管理，是建立稳定和谐劳动关系的需要。

民主渠道的畅通与否，直接关系到企业劳动关系是否正常，在企业改革不断深化的进程中，不可避免地会遇到各种矛盾，而这种矛盾往往会形成一种能量，而且会不断地积聚，如果这种能量越聚越大，在一定的条件下突然释放出来，就会有很大的破坏作用。这就需要有一个民主的渠道反映这些矛盾，宣泄这种能量。这种民主渠道可以有多种形式，但民主管理是最直接、最有效的形式。

民主管理，是保证企业正确决策的需要。正确决策的基础在于决策过程的民主化和科学化。加强民主管理，发动员工参与企业决策，可以集思广益，补充和完善决策的内容，最大限度地减少和避免重大决策和经营管理的失误。

加强民主管理，必须党、政、工齐抓共管

切实发挥党、政、工组织的整体作用，是落实民主管理的最佳选择，也是加强民主管理的首要保证。

加强教育，增强民主意识，激发参与热情。就当前而言，加强民主管理对于化解矛盾、消除怨气、防止腐败、确保稳定、最大限度地调动员工的积极性、主动性和创造性，为企业求发展多做贡献有着十分重要的现实意义。党政工领导有了这样的共识，就有了内动力，有了思想保证，就会对民主管理工作的齐抓共管由被动到主动。而民主管理的主体——员工一旦完全觉悟到自己的主人翁责任感，就可以摆脱包括雇佣观念在内的一切旧观念的束缚，从而激发出极大的热情去参与管理。

建立健全运行机制，认真抓落实。要想搞好民主管理工作，必须要有健全的机构和制度作保证。一是建立健全民主管理委员会。必须建立健全区队民主管理委员会，围绕“决策民主，分配公开”，选取员工最关心的热点、难点问题做工作。二是建立完善员工代表大会制。对煤矿区队来说，要发挥好职代会作用，落实民主管理，关键在于选好员工代表，要教育、引导员工注意选择那些公道、积极联系员工，有一定思想水平和管理能力的人当员工代表；按时召开职代会，并且按议题、按程序召开会议，事先收集会议决议，要让员工代表唱主角，形成会议决议，防止走过场；要检查职代会决议落实情况，除了审议行政工作报告，对本单位的分配、奖惩做出决定外，还要适当的进行民主管理评议干部和民主对话等。三是健全日常运行机制。例如，在分配中实施“十公开”“五通过”制度，“十公开”即工人出勤记分、工资结算单、工资分配方案、利润分配、员工扣罚款、材料费使用、工资表、评先选优、会费收缴公开。“五通过”即工资奖金分配方案通过、事关员工切身利益的重大问题通过、安全生产措施通过、民主管理干部工作及结果通过、重要规章制度通过。四是建立健全监督机制。建立由纪委领导负责，工会、监察等部门及部分员工代表参加的矿务公开监督小组，形成有效的监督机制。

深化企业民主管理，必须重视工会的地位和作用

加强企业民主管理，工会组织起着非常重要的作用。因此企业党组织要高度重视工会的地位和作用，支持工会的各项工作。

要给位子。党组织对工会要思想上有位置，工作上有位置，把工会工作列入党组织重要议事日程和考核内容，定期研究工会工作中的重大问题。

要配班子。要严格按照标准配备好工会干部，把年富力强，德才兼备，勤政廉政的优秀干部选配到重要领导岗位。

要压担子。要围绕企业中心任务和工作重点，给工会出题目，下任务，使工会干部了解企业的意图，并围绕中心开展工作。

要搭台子。要主动协调工会同行政及各方面的关系，为工会工作创造良好的外部环境。

要壮胆子。各级行政及党组织要支持工会依法按章、独立负责、创造性地开展工作，努力为工会工作提供必要的条件。工会组织也要在积极维护员工合法权益的同时，积极推进企业改革，紧紧围绕经济建设中心，扎扎实实地服务好员工安全生产工作。

深化企业民主管理，必须建立一套扎实有效的保障机制

制度带有全局性和根本性。因此，必须用制度的形式把员工在企业改革、生产、管理以及利益等方方面面的权利规范下来，同时对如何行使和落实好这些权利等问题作出具体的规定，使民主管理工作在企业更加具体化、规范化。

健全员工参与决策的机制。企业要让员工当“参谋长”，要强化员工在决策体制中的作用，使之成为决策体制的重要组成部分；要实行情况通报制度，让员工享有重大问题的知情权；要充分发挥职代会的作用，落实职代会的各项职权。企业的重大改革方案、重要发展目标、重要规章制度及一些涉及员工切身利益的问题必须经职代会审议通过。

强化员工民主监督制约机制。如对企业领导干部实行民主评议监督，建立民主评议和组织考核相结合的干部考核制度，并将评议结果与干部奖惩、任免挂钩；建立内部办事公开制度，把领导干部直接置于全体员工的监督之下。

完善员工合法权益的保障机制。维护员工的合法权益和具体利益，是员工参与企业民主管理的必要前提。当前，企业要继续下大力气贯彻实施好劳动法，大力推行平等协商和签订集体合同制度。要依法规范企业在劳动用工、劳动报酬、工作时间和休息休假、劳动保险和劳动安全卫生等方面的行为，保护好员工的积极性。

(作者单位:山东能源新矿集团内蒙能源黑梁筹建处)

(责任编辑:周琼)