强基固本 多措并举 确保企业安全高效发展

文/段志东　李鹏彪

强基固本多措并举确保企业安全高效发展

文/段志东李鹏彪

山东能源淄矿集团公司始终坚持科学发展、安全发展，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，把安全工作摆在一切工作的首位，多措并举强化安全基础管理，增强安全防控能力，确保企业实现安全高效发展。

一、提境界，树理念，把安全工作摆在首位

淄矿集团始终坚持将安全工作摆在首位，努力将安全生产提升到敬畏制度、敬畏法纪、敬畏生命的高度。

在境界定位上，始终坚持“以人为本”，把安全管理从以“事”和“物”为中心，真正转变到以“人”为中心上来，始终把安全放在重于一切、高于一切、先于一切的突出位置来抓，正确处理安全生产与企业生存的关系，自觉践行“抓安全就是最大的效益、最大的政治、最大的责任和最大的业绩”理念。

在目标选定上，坚持突出“生命”核心，把“零死亡”作为最基本的目标、最强烈的意识和最过硬的业绩，创新提出了“消灭破皮伤、实现零死亡”的高标定位，着力将安全管理从“零死亡”向“零伤亡”推进。

在标准要求上，以人的生命和健康为本，做到“七个决不”，即不管经济指标多么艰巨，安全第一的思想决不动摇；不管市场形势多么严峻，安全管理的精力决不分散；不管生产任务多么繁重，先安全后生产的理念决不丢弃；不管企业资金多么紧张，安全投入决不减少；不管工作多么繁忙，安全齐抓共管的职责决不懈怠；不管涉及什么人员，事故从严惩处的原则决不违背；不管客观条件多么复杂，确保安全的决心决不改变。

在系统落实上，统筹人员、装备、环境、管理等多重要素，做到系统思考、系统推进、系统落实。集团公司每年召开的第一个大型会议是安全会议，下发的第一个文件是安全文件，签订的第一个责任状是安全责任状，通过持续强化“安全第一”思想，着力引导干部职工将安全生产贯穿到生产经营全过程，把安全保障能力作为企业的生产力、竞争力、发展力来培育。

二、建体系，明责任，以系统落实助力安全生产

淄矿集团本着“制度完善、便于操作、实效明显、落实到位”的原则，不断修订完善制度，狠抓分解落实，确保安全管理及时到位。

构建两级安全责任体系。按照“横向到边、纵向到底，职责不交叉重叠”原则和“一岗双责、安全第一”的要求，在全省煤炭系统首家成立了集团公司和矿两级安全生产委员会，下设九个安全管理专业组，层层完善了5级、268个工种、6189个岗位的安全生产责任制，并突出强化领导干部带班下井、挂靠督导、下井盯班和安全情况日调度、周汇报、月确认等制度，做到了纵向落实、横向考核、双向监督，实现了凡事有标准、有人管、有监督、有考核。

持续强化五级责任落实。按照“管业务必须管安全”的要求，严格落实五个层级的“五个责任”。即：严格落实企业主体责任。督促企业认真贯彻执行安全生产方针政策、行业标准，健全完善规章制度，确保“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”。严格落实各级领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”理念，加大各单位负责人的安全目标落实和考核，严格执行领导值班和带班下井制度，确保“工人三班倒，班班都见矿领导”。严格落实总工技术责任。按照“不合理的采场布局就是隐患问题，不合格的规程措施就是违章指挥”的理念，赋予总工程师在涉及技术性、系统性以及灾害防治、安全技术经济评价等方面的绝对话语权，严格执行重大安全技术问题审批管理，为技术保安提供强力支持。严格落实安监系统监督责任。按照“全覆盖、零容忍、严检查、重实效”的总体要求，对安全重点加大督查督导力度，实行闭环管理，及时消除事故隐患和苗头性问题。严格落实职工岗位责任。创新实施“岗位安全联责，职工安全联保”制度，以自保和互保促进企业长治久安。

严格兑现三项安全考核。坚持正向激励、过程控制、效果考核相结合，把安全成效作为干部选拔和使用的重要指标，严格“一票否决”。把安全成效作为薪酬分配的重要依据，持续健全完善安全抵押、安全奖惩、安全考核三项制度，使职工安全性收入占到总收入的40%以上，以经济杠杆推动责任落实。

三、抓创新，稳基础，着力推进安全管理升级

淄矿集团致力于培育“本质安全人”，打造“本质安全型”企业目标，不断创新管理机制，着力夯实安全发展根基。

创新“四个四”安全发展主题。着眼于推动系统创新，坚持从实际、实用、实效出发，提出了“四优、四推、四减、四提”的创新工作总体架构，制定了《自主创新奖励办法》《专业技术人员职业发展管理办法》等配套制度，成立了44个安全生产课题研究所、95个高技能人才创新工作室、58个劳模工作室，拓宽了全员创新、创效增安的路径。

创新三项管理经验。创新“我的安全保安法”，传承和发扬“手指口述、岗位描述”等优秀做法，形成19700多个“保安法”，推进了职工“自我岗位认知向行为养成、自主保安的提升和转变”。创新“矿井系统安全评价”，立足于抓大系统、查大隐患，从设计、开拓布局及生产接续入手，对10对矿井系统进行“清单式”诊断，全方位排查存在的重大安全隐患，并实行限时治理，提高全系统的安全保障水平。创新“安全质量市场化”，转变安全管理方式，取消各级罚款指标，把“三违”、隐患、事故、质量、措施、培训全部进行内部市场运营，实现职工由“要我安全”向“我要安全”的转变，真正做到了“挣安全钱，吃质量饭”。

创新三支队伍建设。着力打造高层次安全生产管理人才队伍。打开人才管理枷锁，放宽人才成长空间，重学历更重能力，重职称更重实绩，不拘一格选拔和使用人才。着力打造高水平的专业技术人才队伍，以培养专业技术带头人、技术专家为重点，突破岗位限制，形成了专业技术人才“能进能出”的格局。着力打造高技能的职工人才队伍。将学技术、练技能、提素质、争标兵作为安全保障的“制胜法宝”，持续开展岗位练兵、技术比武和技能竞赛活动，不断提高职工安全专业素养和对高科技装备的驾驭能力。近年来，先后完成了734名中高级工和428名技师、高级技师职业技能鉴定工作。按照“对口对专业对岗位”和“实际实用实效”的原则，加大对特殊工种、关键人员的培训力度，探索出了新形势下“打造优质高效培训品牌”的新路子。

四、抓重点，增预控，切实抓好各类灾害治理

淄矿集团坚持超前预判、超前治理，实行横纵联合“网格化”隐患排查治理新机制，建立起了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的隐患排查治理新体系。

强化冲击地压管理。把冲击地压当作安全生产的“心腹大患”，始终坚定“防冲是生命线”的科学认识，牢固树立生产服从于安全，速度服从于防冲“两服从”理念，紧紧把握“布局合理、监控有效、治理到位”三大关键，坚持冲击地压矿井要先评估后治理，要先治理后验证，要先解危后生产“三要”原则，全面落实强监测、强卸压、强支护、强防护“四强”要求，科学优化开拓布局和开采顺序，强化应力动态监控，超前采取卸压措施，严防冲击地压灾害发生，坚决做到冲击危险不解除不生产。

强化一通三防管理。牢固树立“瓦斯报警就是事故”理念，严格落实“十条禁令”，对高瓦斯矿井和高瓦斯区域，坚持先抽后采，抽采不达标坚决不生产，杜绝瓦斯超限等事故的发生。持续开展职业危害防治示范煤矿创建、“无尘化”矿井建设和采空区“氧气瓦斯双低于5%”治理等活动，狠抓瓦斯抽采、防灭火、高温热害等措施落实，严格执行高瓦斯矿井月度点评制度和瓦斯超限报警矿长约谈制度，不断提高一通三防预控能力。

强化地测防治水管理。严格落实“有疑必探、逢掘必探、先探后掘”防治水措施，按照有关规程合理布置头面设置，严格采区水情观测分析，重点抓好老空水疏放工作，确保水害治理到位。按照“计划早确定、资金早筹备、责任早落实、项目早开工”要求，精心开展雨季“三防”工作，提前组织专项演练，保证安全度汛。

强化职业卫生管理。坚持从提升防治保障能力入手，成立了集团公司和基层单位两级职业安全健康领导小组，制定了《职业安全健康管理制度》等16项管理制度，为职业病防治提供了制度保障。按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的要求，大力开展“无尘化”矿井建设活动，投资5000余万元购置了降音降噪设备，投资6400万元安装了井下冰水降温系统，有效预防了职业病发生。

五、重科技，上装备，夯实企业安全发展基础

牢固树立“无人则安”理念，立足于看长远、算大账，提出了“宁花百万上装备，不花十万增一人”的新理念，大力实施了以机械化、信息化、自动化为主要内容的“三化”建设和“精用工”轻型发展模式，不断夯实安全基础。

依托“机械化”，实现装备保安。先后投资20亿元，在所属矿井装备了8套大采高设备和2套放顶煤开采设备，采掘机械化水平达到100%；投资1.3亿元，购置应用全岩掘进机、掘锚一体机、连采机等国内外最先进的生产设备，实现了高效掘进、安全生产；投资2600万元，引进千米钻机，解决了长距离瓦斯抽放难题；投资8000万元，装备单轨吊、无轨胶轮车和支架搬运车、铲运车等设备，提高了作业效率和安全系数。同时，成功应用0.6米超薄煤层综采设备，实现了51°大倾角综采机械化安全采煤。

依托“信息化”，实现技术保安。针对矿井分布广、管理难度大的实际，大力推广应用信息化技术，不断提高矿井应急防控能力。投资1300万元，在千米井深建成全国煤炭系统首家柴油发电机组应急电源，提高了矿井的安全可靠性；投资4000万元，建成先进的综合调度指挥管理中心，实现了安全生产经营的“大调度、零距离、全方位”指挥；投资6578万元，建成29个永久避难硐室和16个临时避难硐室，安装4个移动救生舱，为矿工“筑牢最后一道安全保障”。

依托“精用工”，实现减人增安。在实施“职工素质提升工程”的基础上，率先提出了以组织精简、队伍简练、素质精良为内容的“精用工”理念，努力实现减人增安、减人提效。

依托“自动化”，实现无人则安。牢固树立“无人则安”理念，持续加强矿井六大系统信息集成，实现了井下中央泵房、皮带运输、架空乘人装置等设备的无人值守远程操作。

（作者单位：山东能源淄矿集团）

（责任编辑：庞永厚）