深化厂务公开工作促进矿井科学发展

2016-12-22李德荣

中国煤炭工业 2016年1期

文/李德荣

深化厂务公开工作促进矿井科学发展

文/李德荣

坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，坚持职工的主人翁地位和作用，实行企业民主管理，这是国有企业的政治优势，是中国特色现代国有企业制度的本质要求。近年来，晋煤集团赵庄二号井解放思想，开拓创新，不断提升职代会、厂务公开规范化建设水平，充分调动和发挥工会会员的积极性和创造性，使厂务公开工作进一步向纵深发展，推进了矿井民主管理，构建了和谐劳动关系，促进了企业平稳发展。

适应形势要求，夯实厂务公开工作基础

党的十八大强调，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，要“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。”当前，面对严峻的煤炭市场形势，企业经营任务艰巨、职工诉求增多等情况，赵庄二号井进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，把有效调动职工群众的积极性、主动性和创造性作为民主管理工作的重点，在以下三个方面进行了有益探索。

广泛宣传。通过自办栏目、网络平台、新闻报道和各种会议等多种形式，广泛宣传推行厂务公开的意义，学习中纪委等六部委颁发的《企业民主管理规定》，学习晋煤集团一系列工作要求，加强思想政治工作，强化形势任务教育；组织骨干人员深入基层区队，向职工群众讲解厂务公开、民主监督和民主管理的相关知识，增强了职工民主参与、民主监督和民主管理的主人翁意识，广大职工支持改革、投身发展的积极性、创造性和主动性明显增强。

完善制度。针对以往厂（科队）务公开在操作运行中存在责任不明确、分工不具体等问题，修订完善了《赵庄二号井基层区队科(队)务公开实施细则》及相关管理制度，为执行落实提供了较为完善、系统的保障措施。在全矿范围内组织开展损害职工利益专项检查，进一步细化厂（科队）务公开的时间、形式、程序、要求和监督办法，特别是对违规处罚等内容进行明确规定，要求职工工资全部打到卡上，杜绝现金罚款。

强化监督。由纪检、人力资源、工会组成厂务公开督查组，对全矿重点工程、劳动纪律、各项公开内容，实行全过程监督，对基层单位科队务公开实行“月检查、季巡视、年考核”制度；坚持以“回音壁”和科（队）务公开反馈表为基本监督形式，定期公开职工群众对厂务公开执行情况的建议和意见，以及职代会提案的落实情况；始终坚持将厂（科队）务公开作为创建“模范单位、先进单位”等创先争优工作的重要依据，并列入精神文明验收和“和谐工会”考核范围；将厂（科队）务公开纳入劳动竞赛和星级职代会评比范畴，作为基层“双先”评比的重要标准。

突出工作重点，创新厂务公开工作载体

职代会是企业民主管理的基本形式，在职代会上进行厂务公开，是当前最为规范、全面、重要的厂务公开形式。赵庄二号井以公司改革发展为契机，进一步提高认识，转变观念，深化企业民主管理，推进职代会建设，不断促进企业管理和决策的民主化、规范化和科学化水平。

一是充分利用职代会这一平台，将矿井每年的主要经济技术指标、生产经营指标、当前面临的形势任务、实事兑现、业务招待费及使用、工资分配、财务预算、集体合同落实、职工保障金缴纳等情况，逐一向职工公开，最大限度地让职工知情，主动争取职工的理解。同时，还审议通过了《晋煤集团薪酬调整及集团机关和经费包干单位内部休假暂行管理办法》《晋煤集团停薪留职管理办法》等议案，促进了企业改革发展。

二是丰富工作内容，将厂务公开民主管理工作与“公开解难题、民主促发展”主题活动相结合，引导和动员广大职工，围绕搞好安全生产、提高自主创新能力、搞好节能减排、调整产品结构、完善经营管理等方面广开言路、建言献策。在职代会闭会期间，全年共征集涉及安全生产和矿井生产经营、职工重大利益等方面的专项提案163条，“金点子”合理化建议800余条，针对收集起来的建议和意见，分类整理，定部门落实，定落实时间，定专人负责，定期跟进，公开落实进度及完成情况，对不能按期完成的说明原因，矿领导亲自督办。

三是利用矿厂务公开栏、各单位统一制作的公示栏进行适时公示，并充分利用矿自办栏目、广播站、网站、车载电视、OA系统、微博、微信等有效载体进行公开，全方位打造“阳光厂务”管理模式。2015年累计公开12期16类380多项内容，增加了各项工作的透明度。

四是坚持通过收集职工代表提案、金点子，畅通“回音壁”、信访大厅、职工思想动态反馈、领导干部接待日、职工舆情监控等渠道，多角度全方位倾听职工的声音，面对面解答职工群众的难题。设立了矿长信箱、群众监督信箱、举报电话，举办了职工代表座谈会、意见征询会、民主恳谈会等，进一步丰富职工诉求表达渠道和载体。开展领导干部大走访、大调研活动，矿领导深入偏远场所、基层区队调研后，积极协调，为基层区队职工解决了安全生产、掘进上进尺、增收节支、生活娱乐等各类难题200余项，保障安全生产平稳运行。

抓住关键，拓宽厂务公开工作方向

内容上，从重大事项公开向涉及职工利益全方位延伸。除涉及矿井中长期发展规划、生产经营重大决策、财务预（决）算、资金使用等需要公开外，职工各类保险缴纳情况及评先选优等涉及职工切身利益事项都要全面公开。

程序上，从结果公开向过程公开延伸。把“公开前的预审、公开中的监督、公开后的评议、公开失真的责任追究”四个环节作为检验厂务公开成效的标准，进一步加大了监督检查的力度。

时间上，从定期公开向随时公开延伸。坚持全年大事年初公开、固定内容长期公开、事关职工利益的工作随时公开、临时工作随时公开、热点问题及时公开，保证了相关政策规定及时宣传到位。

融入中心，延伸厂务公开工作层次

2015年以来，赵庄二号井从矿山安全生产、安全管理以及职工关心的热点、焦点、难点入手，在抓好长效工作的同时，围绕矿井中心工作，积极推进厂务公开向矿井建设、作风建设、全面预算管理、民生改善等领域延伸，保障了职工在企业民主管理中的知情权和监督权。

抓安全生产情况公开，为矿井安全发展助力。经营好安全就是最好的经营、最大的效益。为此，赵庄二号井始终把安全生产作为厂务公开的头等大事来抓。一是将安全生产的动态、最新出台的安全制度向职工公开，落实职工的知情权。二是将各类事故通报情况公开，减少违章事故的发生。三是深化思想政治工作，加强安全宣传教育，搞好“三违”人员的帮教转化工作，2015年以来，对24名严重以上“三违”人员进行帮教转化，“三违”职工季度转化率达到100%，取得了良好的效果。

抓工资奖金分配公开，激发职工干事创业的热情。坚持公开、公平、公正的原则，更加把工资奖金分配比例向苦、脏、累生产岗位倾斜。一是工资奖金分配政策必须通过职代会或代表组长联席会议审议通过方能执行。二是基层单位奖金二次分配必须制定出台具体的分配办法，在本级职代会上审议通过执行，做到有据可依。三是职工出勤、工分、工资奖金、奖罚款等情况必须公布上墙，奖金表须通过职工个人签字认可，每位职工均可随时查阅单位所有人员工资奖金分配情况。

抓全面预算管理，推进成本管理的挖潜增效。提出“像管安全一样管成本”的管控目标，逐步将增收节支工作从理念和检查层面，转变到严格考核奖惩上来。进一步完善了全面预算考核体系，从业务预算指标、财务预算指标和资本预算指标三个层面对各系统成本管理进行过程控制和“红线”管理，严格执行生产成本“超一扣一”，科学合理地分解预算指标。构建起了“黄橙红”三级预警机制，对指标超出的单位按级别进行不同方式的指标预警，有效提高大家的节约意识。

抓党风廉政建设中群众关心的热点问题，推进党风廉政建设。构建企业惩治与预防腐败体系，需要进一步发挥广大职工的监督作用，确保权力在群众的监督下运行。一是抓业务招待费使用公开，坚持招待费使用情况向职代会报告制度。二是加强领导班子建设，加大对违纪党员、干部的惩处力度，定期开展领导干部廉政述职和廉洁自律测评活动，切实提高干部自身拒腐防变的能力。三是加强干部作风建设，矿纪委每季度会同有关职能部门，对领导干部和重要岗位人员进行检查，并将检查结果汇总在OA网上公开，提高了领导干部和重要岗位人员的廉洁从业意识。

畅通职工诉求表达通道，构建和谐企业。为及时理顺情绪，营造和谐，增强员工队伍的凝聚力和战斗力，赵庄二号井探索建立企业领导与职工定期面对面互动对话沟通机制，利用信访接待日、法律援助、困难职工帮扶中心等渠道，按照定时有序沟通和及时反馈的原则，就职工关心的安全生产、工资福利、社会保险等方面的问题进行沟通交流。同时，运用信息网络平台等现代技术手段，通过制度化、透明化、个性化的方式了解职工需求，让职工在这个平台上有表达自己诉求和对有关工作发表意见的机会，并以此手段将企业的关爱及时传递到每一位职工。