大道至简，有权不可任性

【摘要】简政放权、反贪反腐关乎国计民生，分析了通过依法规范和监督行政部门的职权等手段，督促其提高办事效率，杜绝贪污腐败行为，保障全面深化改革的深度转型。

【关键词】简政放权;反腐倡廉;依法行政

一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务（《中华人民共和国宪法》第二十七条）。

在当代中国社会，简政放权、反贪反腐一直是关乎民生、关乎社稷的重要话题，也是党领导人民管理国家最为鲜明的时代特色。没有简政放权，正风反腐就会停留在治标层面，从严治国就会失去有力抓手;没有反贪反腐，建设小康社会就会缺少持久的动力支持。尤其是党的十八大以来，以习近平总书记为首的新一届中央领导集体上任后，全面深化改革的进程得到进一步加快，社会整体呈现出一番欣欣向荣的健康态势。然后，在这全面深化改革的深度转型时期，随着而来的社会矛盾也日益凸显，权钱交易、以权谋私的贪腐现象屡见不鲜，成为引发社会矛盾和民族危机的潜在隐患。

相关的例子几乎随处可见。例如近期社会上无故滋生出的一些令人啼笑皆非的“奇葩证明”事件，诸如“证明你爸是你爸”，“证明你是单身”，“证明你没有要过孩子”等，五花八门的“证明”，令人瞠目结舌，眼花缭乱，非但听起来令人感到百思不得其解，就是真正置身其中办起来，也让人觉得殚精竭虑、焦头烂额。李克强总理就曾在一次国务院常务会议上对“你妈是你妈”的奇葩证明提出过质疑，“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！”针对这种“奇葩证明”现象，有专家分析表示，出现这种问题的根本症结在于行政部门、办事机构大搞、乱搞官僚主义，是这些机构滥用、误用权利的表现。这样行事的后果，不仅极大地降低了整个社会的办事效率，更甚者还将可能滋生贪污腐败的现象，对社会风气的发展造成极为不良的影响。因此，从这个意义上来说，依法规范和监督行政部门的职权，督促其依法提高办事效率，坚决杜绝贪污腐败行为等做法就显得尤为重要了。

针对这一问题，李克强总理在2015年3月5日举行的十二届全国人大三次会议上提出了“大道至简，有权不可任性”这一命题，以此来为反贪反腐正名，赢得了满堂喝彩。李克强总理指出，“各级政府都要简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境，所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的‘减法，换取市场活力的‘乘法”。总理这里提到的“简”，原话出自于孔子的《论语·雍也》——“居敬而行简”。对此，总理做了这样的阐释：“‘居敬的意思是，我们作为公务人员，首先要从内心里敬畏人民、以人为本。至于‘行简，朱子（朱熹）后来解释为：‘不要用太繁多的东西来扰民。这与我们简政放权的理念是非常吻合的。”正如总理所言，每一次政务的办理，背后彰显出的往往都是相关部门具备的某种与生俱来的特殊权利，而权利的无限制叠加无疑会招致“劳民”的不良后果，这是我们不愿意看到的。这也是为什么总理在进一步部署简政放权时会提出，“大道至简，有权不可任性。”的具体原因。总理在报告中明指出：“要坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。任何政府部门都不得法外设权。”这里的“法”即表现为制约权力滥用的“紧箍咒”。

另一方面，“大道至简，有权不可任性”还有其更深层次的含义。试想一下便知，如此多且繁杂的各类“证明”，势必会导致更为冗杂的审批事项，原本可由相关职能部门之间相互核实和高效完成的工作，如今却“变脸”成为同级职能部门之间的互相推诿。走后门便成了一种捷径，贪污腐败顺理成章，由此潜伏的社会隐患一旦爆发，后果将不堪设想。让我们来理性、客观的分析一下中国现在所处的形势。尽管目前国内的社会环境相对和平，然而大小频发的暴力袭击事件也未曾真正中断过，加之现阶段国际环境并不太平，全球经济下滑严重，恐怖袭击时有发生，中国要想在这种多变的环境中稳固发展并且走出自己的特色，就必须要有一个安定、健康的国内社会环境。攘外必先安内，从这个意义上来讲，反腐问题也就显得格外的重要了。

“安不忘危，治不忘乱”。在谈到前进中的困难和挑战时，李克强总理指出，“腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。”这也是“大道至简，有权不可任性”的另一个深层意义所在。报告中还进一步指出，要“加大简政放权、放管结合改革力度，建立规范行政审批的管理制度。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。”只有通过法律手段来约束和规范政府部门的行为，坚持依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，切实杜绝贪污腐败的根源，才能够使中国在一个健康、高效、稳定的社会环境中得到更稳步发展。

当然，“行简”并不意味着放任，毕竟“没有规矩不成方圆”，不加以限制的自由也必将导致社会秩序的混乱。为此李克强总理进一步解释说：“居简而行简，无乃大简乎？”“这就是说，太‘简了也不行，就过于简慢、怠慢，就没有法度了。”其实这很好理解，“无法”便“无天”，因此政府部门必须积极响应总理的号召，依照宪法规范自己的行为、行使自己的职权，以达到总理对“简政放权的同时，还要‘放‘管结合，把握好其中平衡”的要求。放管结合，张弛有度，这样才是一个健全有序的社会环境。

铅刀贵在一割，梦想可骋良图。这就要求我们积极响应总理的号召，认真学习会议精神，贯彻宪法的规定，坚持依宪施政，依法行政，真正用实际行动去践行宪法对于“简政放权、反贪反腐”的规定。换言之，我们应该通过积极倡导和践行“大道至简，有权不可任性”的内涵和精神实质，推陈出新、革故鼎新，进一步提升各级各部门人员的道德修养和法律素养，增强各单位的法律意识和办事效率，为推动我国社会主义现代化建设添砖加瓦，贡献出我们的力量。

【作者简介】

张健（1992—），男，汉族，山东青岛人，南京政治学院硕士研究生，主要研究方向：军事法学。