新泰：标准化建设促进农村教育现代化——访新泰市教育局局长赵连军

■本刊特约记者 阚兆成



◎局长访谈◎

新泰：标准化建设促进农村教育现代化
——访新泰市教育局局长赵连军

■本刊特约记者 阚兆成

【引言】新泰市现有农村中小学163处，城镇中小学20处。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出，确保到2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。新泰市教育局为实现这一目标，在全市倡导教育公平，统筹城乡教育的均衡发展，推动城乡教育一体化，基于农村居民对优质教育日益增长的期许，提出了“通过标准化建设促进农村教育现代化”的目标，经过几年的实施，全市农村学校从教育理念、课程教学到教育资源、信息化建设等多方面都发生了很大变化，办学品质显著提升，全市人民对教育的满意度明显增高。本期，我们就“通过标准化建设促进农村教育现代化”这一话题，专访了新泰市教育局局长赵连军。

记者：赵局长，您好。感谢您接受《现代教育》特约记者的采访。今天希望就新泰市“通过标准化建设促进农村教育现代化”的举措与您做深入交流。

赵连军：很高兴借贵刊与关注新泰市教育的朋友们来分享“新泰市标准化建设促进农村教育现代化的实践和探索”，让大家了解新泰市农村教育现代化的做法、进程、成效及未来发展的状况。

记者：您能谈谈新泰市为什么要通过标准化建设来促进农村教育现代化？

赵连军：通过标准化建设促进农村教育现代化主要是基于以下几方面的思考：

一、基于强国富民的使命

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出，确保到2020年我国基本实现教育现代化；“十三五”规划纲要强调推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，推进教育现代化建设。新泰市是农业大市(县)，农村学校教育关系到国家发展大计。如何通过标准化建设促进并加速我市农村教育现代化的建设，是我们教育面对的头等大事，责无旁贷。

二、基于新泰独特的市情

一是新泰教育的现状。新泰市有人口141万，其中农村人口94万；农村中小学163处，城镇中小学20处；1.2万名教师中，有农村教师7000余人。新泰作为一个大的农业县级市，不实现农村教育的现代化，就没有新泰教育的现代化。

二是精准扶贫的需要。2015年岁末，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》正式发布。“扶贫必先扶智,治穷必先治愚。”“教育扶贫”，让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运，实践证明这是行之有效的办法。我市有80%的人口分布在农村，贫困人口数量很大，扶贫任务非常艰巨，农村教育现代化是从关键处着手打赢扶贫攻坚战的最有效方法，也是防止再次致贫的有效手段。

三、基于教育发展的需求

2014年和2015年，新泰市先后通过了义务教育均衡县和省教育示范市验收。这足以说明我市农村教育发展有了一定的基础，但国家发展日新月异，我们必须对农村教育实施标准化建设，才能跟上时代的发展、教育的需要。

一是通过标准化建设改善农村学校办学条件。

根据我市和上海同济大学规划设计院合作制作的《新泰市义务教育学校布局规划方案》，科学布局农村学校和设置教学点，将生均校园占地面积和生均校舍建筑面积按规定落实好，教学生活用房、专用教室建设、教学设备设施、现代教育技术装备、音体美器材和图书资料等项目逐步达到标准要求，学校经费给予足额保障。

二是通过标准化建设提升农村学校管理水平。

实行农村校长负责制、逐步推开职级制，引导校长掌握先进理念，构建合适的教育模式，依法办学，规范办学，民主管理，打造平安和谐校园，逐步实现农村中小学管理的科学化、专业化。

三是通过标准化建设加强农村教师队伍建设。

健全农村中小学的教师管理机制，在教师编制核定、职称晋升、聘用考核、评优树先等方面向农村学校倾斜；积极探索定期交流、跨校竞聘、对口支援、乡镇中心校教师走教等交流办法，建设农村教师周转房或教师公寓，鼓励城镇教师到农村学校任教；在人才递进培养工程人选等方面增加农村教师(校长)名额或比例，为农村现代化教育教学夯实人才基础。

四是通过标准化建设提高农村教育教学质量。

认真贯彻执行新泰市委办公室、市政府办公室印发的《关于推进基础教育综合改革的实施方案》，全面实施素质教育，严格执行课程方案，开齐开足课程，达到教学基本要求；学生入学率、毕业率、辍学率均达到或控制在规定的比例。

记者：新泰市农村教育标准化建设的内涵及促进农村教育现代化的着力点是什么？

赵连军：“标准化”这一词除了硬件设施装备外，还指诸如学校管理、课程、教师队伍等软环境的建设。

新泰市农村教育标准化建设的内涵主要指依据《山东省中小学基本办学条件标准》《山东省中小学教学基本规范》和教育现代化的要求，掌握先进的办学理念，创建适合农村青少年全面发展的办学条件和学校管理、课程建设、课堂教学、师资队伍等。促进全市农村中小学的各项指标都达到“标准化”。

《山东省素质教育工作实施方案》(2016年)中对“教育现代化”设定的考核指标内容包括教育投入、办学条件、教师队伍、均衡程度、发展水平、课业负担和学生身体素质等项，我们可以引申为：教育现代化，就是指教育管理理念先进、具有全球视野，教育体系完整、科学，课程与教学以人为本、与时俱进，教育信息化程度高，教育资源共享等内容。

结合新泰实际，我市要通过标准化建设促进农村教育现代化，必须先在以下几个着力点上下功夫。

一是加快城乡一体化建设。通过新校建设、旧校舍改造、内部教学设备配置、信息化建设等，促进全市教育的均衡发展。

二是加强农村学校教师队伍建设。提高农村师资水平，打造农村品牌教师，培养一批优秀的农村学校校长队伍。这是一项非常重要的工作。

三是加强课程建设和课堂教学改革。课程构建和课堂教学改革，是提高我市农村教育教学质量的必由之路。

记者：新泰市农村教育标准化建设促进农村教育现代化的举措有哪些？

赵连军：我们坚持“质量立教、三教协调、统筹发展、全面提高”的方针，通过标准化建设促进新泰农村教育现代化，着力打造和谐美好、品质一流、家长满意、社会公认的幸福农村新教育。为此，我们采取了以下具体措施：

一、强势推进，城乡一体

为促进新泰农村教育现代化，新泰市委、市政府出台了《新泰市义务教育学校布局规划方案》，集全市之力强势推进资源均衡和农村办学条件的提升。

一是顶层设计。《新泰市义务教育学校布局规划方案》规定，根据新泰市人口变化和适龄入学、升学情况，将义务教育段农村学校调整为163处，将“六三”改为“五四”学制，探索学区制办学，与片区内小学、幼儿园共建共享优质资源。包括教学点在内的农村小学平均服务人口5000人左右，学生走读半径在1.85公里之内。

二是打造全新校舍。以促进教育公平、提升教育教学质量为重点，大力推进农村中小学校舍标准化建设；采取改建、扩建和新建相结合的方式，让农村中小学校舍焕然一新；改善学生食宿条件，所有初中都要有学生公寓和餐厅；改善学生运动场所，各乡镇一中都要铺设塑胶操场。

三是高标准配置教学装备。着眼于农村信息技术建设和数字化校园建设，全市各级各类农村学校实现无线、光缆双覆盖，全部能上互联网，实现了“校校通”；全部普通教室及部分功能室均配备交互式电子白板，总配备4691套，实现了网络多媒体“班班通”；农村中小学教师达到专任教师人手一机、最大班额学生人手一机；建成40口录播教室、2386口直播教室，实现与泰安智慧教育云平台功能模块的对接对联。去年2月启动“数字化校园”建设，建成教育城域网、数据中心平台。

二、打造品牌，塑造名师

打造为人、为师、为学全面发展的农村教师团队和品牌教师，以“教科研系统工程”、“人才递进工程”建设为平台，积极培养学科带头人和骨干教师，建立一支以“教学新星”、“教坛英才”、“教学名师”为梯队的农村名师队伍，造就一批师德高尚、业务精湛、学生喜欢、家长认可、在省内外有一定影响力的品牌教师。

一是调结构。按照退补平衡及时补充新教师，与市人社局、市编办及时沟通，及时足额增加教师编制。近三年共招聘教师757人，其中84%到农村学校任教；与省内高校合作，招聘1400余名顶岗实习教师到农村学校任教，安排200余名城镇教师到农村学校支教，教办主任、中学校长交流挂职100余人次。

二是强师能。抓实各级教育部门组织的骨干教师、优秀班主任和校长培训，安排好每年一度的暑期研修，督促落实寒暑假的集中学习，开设教育教学研讨会；邀请全国各地名师、学术领军人物、知名教育流派专家等来我市，给师生作报告、举办讲座。

三是树榜样。新泰市委、市政府在每年的教师节都要表彰一大批师德标兵、模范教师、优秀教育工作者；对扎根农村、认真履职、成绩突出的教师，设卓越贡献奖。对在农村教育教学各层面做出突出贡献的集体和个人进行表彰、奖励。

四是实施“名校长”培养工程。先后组织400余名农村中小学校长到北京大学、华东师大研修培训，异地挂职、市内交流培训，培养农村学校“齐鲁名校长”3人、“泰山名校长”10人。

三、整合课程，突出特色

积极探索建立国家课程校本化、学校课程生本化、学生活动课程化的课程体系，开发家庭教育课程，实施家校共育，大力提升农村中小学课程实施水平。在“三四四三”高效课堂改革的基础上实施“三案合一”，各农村学校备课组分工协作，对单元、章节内容进行整合，开发了新的课程资源。先后有20个学科50余种衔接教材在全市推广使用。

各农村中小学根据自己所在的地域特点编撰了丰富多彩的特色教材200余种，如《宫里镇初级中学之家乡教育》、《魅力西张》等；各学校社团和兴趣小组根据学生的兴趣需要，编制相应校本教材，如小协镇初级中学《周末阳光，快乐成长》、泉沟镇初级中学《生活中的数学》等。校本特色教材的开发，实现了三级课程管理，展现了素质教育的魅力。

四、品质课堂，品质教育

一是针对农村学生的特点，明确“以学生为主”的课堂教学理念和以“学会学习”为核心的课堂教学追求，结合农村学校实际，深化“三四四三”高效课堂教学改革，着力打造农村学校“一科一模”“一师一格”的生态品质课堂和课堂教学模式。构建充满思考、充满关爱、充满民主、充满创新的课堂文化，打造高效课堂。

二是积极开展信息技术与学科教学的融合。教育信息化，是教育现代化的标志。我市积极推动信息技术应用下的教学理念、教学方式、学习方法及教育教学管理方式转变，有序推进信息技术与教育教学的融合，加强信息技术教学应用展演交流，组织“一师一优课、一课一名师”活动，开展网络教研，促进生成性资源不断推陈出新，促进优质教学资源的开发和应用。鼓励教师利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，探索建立以学习者为中心的教学模式，形成一批与学科紧密结合的信息化教学新模式。

五、强化学前，突出幼教

农村人口分布不均，幼儿教育发展缓慢。2010年出台了《新泰市人民政府关于加快学前教育发展的意见》；2011年，制定了《新泰市人民政府办公室关于转发市教育局新泰市学前教育三年行动计划的通知》，将幼儿园发展列为为民要办的10件实事之一；至2016年，幼儿园发展突飞猛进。目前，幼儿园容量为4.5万名幼儿，第二期三年行动计划建设100余处。

六、加强评估，促进发展

根据《国家义务教育质量监测方案》，结合《山东省教育厅关于开展中小学教育质量综合评价工作的指导意见》和《山东省义务教育学校教师考评指导意见》，就农村中小学分别制定了《新泰市教育教学质量评价标准》，每学年初都要征求各学校的意见，以求科学合理，公平公正，激发干劲。每学期，对各校进行指导、评估。通过评估创新管理模式，我们实行了校际联盟、城乡结对帮扶的教育教学管理方式，实现了资源共享、合作共赢。

记者：新泰市农村教育标准化建设促进农村教育现代化取得的成效有哪些？

赵连军：近年来，我们借助于农村学校的标准化建设，努力提升我市农村的教育现代化建设水平。在全市教育工作者的共同努力下，取得了较为显著的成效。

我市2014年顺利通过了国家义务教育基本均衡发展县的验收，2015年创成省教育工作示范市，通过国家语言文字三类城市验收。

全市所有农村学校办学条件标准化建设达到省定标准，95.5%的农村学校达到泰安市以上规范化学校标准，43处幼儿园通过省示范园验收，中心幼儿园通过省认定数达到120%，实验幼儿园被评为全省十佳幼儿园。

全市建立了75个农村中小学名师工作室，培育农村中小学新泰市级教学能手312人、泰安市级以上教学能手、特级教师48人、“齐鲁名校长”3人、“泰山名校长”10人。

记者：到2020年，我市要基本实现农村教育现代化，在标准化建设上还有哪些问题？今后有什么打算？

赵连军：尽管农村教育现代化取得了比较大的成就，但是依然有一些不足需要引起我们的高度重视。

一是学前教育还需要进一步发展。对学前教育的管理，我们才只是刚刚起步，幼儿园分布、幼儿园容量、幼儿教师的培养和足额配备等还有很长的路要走。

二是信息技术及多媒体还没有发挥应有的作用。信息技术与学科深度融合、微课制作等，还需要大批教师深入研究；对广大教师还要进行专门培训。这是近两年需要尽快解决的事情。

三是农村学校领导培训还要加强，教育理念还须进一步更新。下一步，我们将加强对农村学校领导的培训力度，继续与华东师范大学、北京师范大学等高等院校联系，采取集中培训和住校培训的方式，进一步更新农村学校校长的办学理念，提高校长的管理能力和业务素质，鼓励他们进步。一个好校长就是一所好学校，对农村学校来说更是如此。

四是对农村薄弱学校的帮扶还要加大力度。城市学校要与农村薄弱学校结对子，进行对口扶持。还要进一步制定相应政策，鼓励名师工作室领衔人、骨干教师与农村学校教师“结对子”、实施“传帮带”，全面提高广大农村教师的职业道德、业务水平、教科研能力，促进农村教育的发展，加快农村教育现代化的进程。

事实证明，农村教育现代化既是一个过程，又是一种状态。没有农村教育的现代化就不可能实现真正的教育现代化。在今后的工作中，新泰市将立足市情，聚合各方面的力量，继续加强农村学校的标准化建设，全面促进新泰农村教育现代化的发展，争取早日实现我市教育现代化的目标，满足我市人民群众对优质教育的期盼。

记者：谢谢赵局长接受我的采访，您让我看到了“新泰特色”的魅力，感受到了您的教育情怀和新泰市教育者的担当。期待新泰农村现代化教育能越走越远，越走越扎实，越走越精彩！

赵连军：谢谢！

泰安市教育局，山东泰安 270900)

(责任编辑：高 原 赵燕朋)