郑州航空港区建设融入“一带一路”战略研究

莫祖英

[摘要]“一带一路”战略是目前我国实施全面对外开放的重要战略，将有力推动国内外地方区域的开放与发展。本文在分析“一带一路”战略建设的基础上，论述了郑州航空港经济综合实验区的发展现状，并从两个方面分析了郑州航空港区与国家“一带一路”战略的关系，最后提出了郑州航空港区融入“一带一路”战略的发展建议，以推动郑州建设综合交通枢纽和国际物流大通道的快速发展。

[关键词]郑州航空港区；“一带一路”战略；影响关系；发展建议

2015年3月国务院发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》这一纲领性文件，其中有两次提到河南省会郑州，它是国家“一带一路”建设中的重要节点，是丝绸之路经济带的主要支点和中欧国际铁路的物流中心城市。郑州具备了打造对外开放国家战略枢纽和重要门户的充分条件，与其他7个城市共同被列入“一带一路”内陆开放型经济高地。

在国家“一带一路”战略中，河南省委书记郭庚茂指出，我们要充分发挥自身优势，积极主动融入国家战略，为大局服务，将“一带一路”的建设与郑州航空港经济综合实验区的国家战略紧密结合在一起，实现“东联西进、构建枢纽、贯通全球”的目标。把参与国家“一带一路”战略与郑州航空港区建设结合在一起，力争将郑州建设成核心的交通枢纽和物流中心，成为内陆对外开放的经济高地。郑州航空港区建设取得快速发展，如跨境E贸易、郑欧列班、海关特殊监管区域和肉类、食品药品、粮食、汽车整车等口岸建设都已使用或在建，为郑州融人国家“一带一路”战略提供了多种要素和条件。在海关方面，郑州海关与其他8个海关共同建立了一体化的运作模式，以实现海关通关全流程的整体管理方案。这一建设将极大地推进郑州实现“东联西进”的目标，实现郑州综合交通枢纽和国际物流大通道的重要战略地位。

在郑州融人国家“一带一路”战略中，可通过建设航空港、国际陆港开展跨境贸易电子商务服务试点，通过开通“中欧列班”形成连接境内外、东中西的重要交通枢纽与运输通道，通过依托中原城市群建设将郑州打造成内陆开放型经济高地，通过优化海关特殊监管区域布局来深化与沿线国家的经济贸易合作。

1“一带一路”建设分析

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”战略是目前中国最高的国家级顶层战略。

在“一带一路”建设中，打通各国区域之间的物流通道是关键。物流通道是实现世界各国贸易开放与往来的重要条件。在这一建设中，首先要打通各区域的交通连接，在此基础上发展物流通道；物流通道的发展可以带动整个城市甚至整个经济带的贸易发展。根据这一发展思路，郑州在交通地理位置、运输成本与速度等方面均具有优势，有望成为最佳交通枢纽。

“一带一路”建设中，实现不同区域的贸易合作是重点。为实现贸易合作这一目标，郑州积极建设保税物流中心，构建综合保税区开放平台，同时在通关服务、口岸建设等方面取得突破进展，使得跨区域贸易合作更加便利化。郑州以“国际商都”为城市定位目标，建立了中国（郑州）跨境电子商务综合试验区和中国（河南）自由贸易试验区，在跨境区域内开创人民币创新业务，为实现国际贸易合作提供良好的商业环境。

“一带一路”建设中，实现跨区域的产能合作是深化经济合作与开放的重要抓手。在这一方面，郑州既要坚持向外输出，将优势产业如农业、产品加工业、装备制造业等推向境外，进一步拓展优势产业。同时，利用自身的要素成本优势，将现代服务业、先进制造业等高技术产业引入进来，通过与各国区域的合作，充分发挥各自的优势，共同实现全球经济的快速发展。

在“一带一路”建设中，郑州需要依托高新技术，大力发展与升级传统产业，尤其在现代服务业方面，如现代化物流体系、金融产业等；借助于物联网技术、云计算平台，有力推动电子商务、跨境贸易的快速发展。郑州在融入国家“一带一路”战略建设中，可以郑州航空港区建设为突破口，以实验区建设带动郑州整体经济与贸易的发展，进一步与境内外其他产业区域开放合作，实现产业协作与融合。

2.郑州航空港经济综合实验区发展现状

郑州航空港经济综合实验区（简称港区）是全国首个也是唯一的一个上升到国家战略的航空港区，港区以承接国内外产业转移，发展具有类型层次高、航空偏好性强、附加值高等特点的高端产业形态为导向。港区以郑州大型航空枢纽建设为依托，以航空货运为突破口，着力推进高端制造业和现代服务业聚集，着力推进产业和城市融合发展，着力推进对外开放合作和体制机制创新，力争将郑州航空港区打造成为“国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极”。这一战略规划与国家“一带一路”将郑州确立为内陆开放型经济高地的定位不谋而合。在国家“一带一路”规划中，各国需要以航空运输作为相互连通的空中桥梁，而郑州机场的快速发展与整体规划正适应于这一需求，为郑州融人国家“一带一路”建设提供了条件与契机，有利于加强郑州与“一带一路”沿线的其他国家与地区建立贸易往来与合作。

郑州航空港区现已形成以国际中转物流、航空快递物流、特色产品物流、航空物流配套服务四大板块为主的航空物流，以电子信息、生物医药、航空航材制造维修、航空偏好型制造业为主的高端制造业，以专业会展、电子商务、航空金融、服务外包为主的现代服务业等三大主导产业体系。随着以郑州航空港为载体，陆空衔接的现代综合运输体系的构建，郑州正在向全国重要的国际航空物流中心迈进。郑州航空港、铁路“双十字”和“米字形”高铁网等综合交通枢纽建设，将为郑州带来生产要素的集聚，实现郑州对周边区域的强力带动。以郑州铁路集装箱中心站为依托建设的河南国际陆港，统筹布局铁路港、公路港、无水港、保税功能园区、多式联运服务中心和金融、商贸等生产性服务中心，形成国际陆港核心区。

3.郑州航空港区与“一带一路”的关系分析

郑州航空港经济综合实验区作为郑州市国家战略之一，随着目前国家“一带一路”建设的发展，其重要地位与作用更加凸显。在“一带一路”建设中，航空运输是全球各区域实现贸易合作的重要渠道，它对于高端生产要素的有效配置、国家与地区竞争力的有效提升具有重要作用。世界各国已逐渐意识到航空港经济在全球经济发展中的重要推动作用，郑州航空港区的建设正符合这一发展趋势与形势要求。郑州航空港区建设在积极参与并融人国家“一带一路”战略中，有利于推动郑州这一中原腹地逐步走向对外开放，以形成对外开放高地，有力支撑国家战略发展。

3.1发展战略的一致性

3.1.1功能定位方面。国家在规划“一带一路”战略时，主要是以古代丝绸之路为依托，以其产生的经济与文化交流为基础，目的在于形成一个贯通东西、连接陆海的经济贸易大通道。而郑州航空港区在建设与规划初期就定位为国际航空物流中心，它可为国家“一带一路”战略的经济贸易合作提供航空物流通道；郑州航空港区建设以形成航空经济为核心的现代产业基地为目标，有利于促进与“一带一路”沿线区域的产业经济合作；郑州航空港区建设致力于将郑州打造成为内陆地区的对外开放重要门户，不仅促进郑州城市的经济发展，而且拉动河南地区乃至整个中西部地区的经济发展。

3.1.2发展方式方面。国家“一带一路”战略中，其核心在于建立全球各区域的商业贸易通道。通过“一带一路”战略建立我国沿海地区、内陆地区与其他国家、地区的连接通道，实现我国内陆与沿海的全面开放大格局。这一开放战略和贸易通道的实现离不开“一带一路”沿线城市的铁路、航空等交通连接。而郑州航空港区建设中一直遵循着“发展大物流”“建设大枢纽”的发展策略，积极开发郑州航空机场的货运能力，提升郑欧列班的运营与服务水平，通过发展“多式联运”的交通运输通道，将郑州航空港区建设成为国际航空货运的重要枢纽，为国家“一带一路”战略发展提供支持。

3.1.3二者相互支撑。郑州航空港区建设是国家战略之一，而“一带一路”建设是目前国家层面上实施全面对外开放的重要战略，二者在实施与建设过程中是互为支撑、共同发展的。一方面，国家“一带一路”战略为郑州航空港区的发展提供了机遇与空间，有利于实现航空港区的跨越式快速发展。郑州航空港区通过融人“一带一路”战略，可降低获取优质生产要素的成本，同时提高发展效率，又可进一步拓展港区产品的市场空间。另一方面，郑州航空港区建设可为国家“一带一路”战略发展提供支撑，主要体现在物流通道、航空通道、铁路通道等方面，为实现国家全方位对外开放提供有利条件。

3.2战略地位关系

郑州航空港区建设与国家“一带一路”建设同属于国家战略。由于它们在发展战略上的一致性，使得在国家“一带一路”建设中，郑州航空港区具有更加突出的战略地位。

3.2.1地理区域上。在丝绸之路经济带中，郑州是沿线城市建设的重要节点，其重要性体现在：它是东、西、北、南四个方向经济带的连接点。向东可与海上丝绸之路相连，向西可与丝绸之路经济带相融合，向北可与京津冀进行对接，向南可与长江经济带相连。郑州航空港区建设为“一带一路”建设开辟了一条空中丝绸之路，有利于推动“一带一路”沿线城市的经济合作。

3.2.2产业优势上。郑州航空港区建设主要依托于航空枢纽，吸引了大量航空产业相关的企业人驻，如高端制造业、航空运输业、航空服务业等，形成集聚发展趋势，为郑州航空港区在国家“一带一路”建设中发挥重要作用提供支持。郑州航空港区建设的目标在于形成综合交通运输体系，为实现郑州与其他国家、城市的贸易往来、经济合作和信息交流提供了重要保障。

3.2.3开放活力上。郑州航空港区建设已建立保税物流中心、综合保税区、集装箱中心站、进出口加工区等开放功能区域，实现了海关通关的一体化流程，大大提高了通关的便捷性，开通了郑州跨境E贸易电子商务服务平台，这些都将有力推动郑州开放型经济的发展。

4“一带一路”战略下郑州航空港区发展建议

郑州航空港区应积极融人国家“一带一路”战略，乘势而上，加快发展步伐。郑州航空港区是国家战略的一个重要交通枢纽，是国家内陆开放高地之一，具有融人国家“一带一路”战略的有利条件。我们应抓住机遇，更快更好地推动郑州航空港区的建设与发展。在“一带一路”战略下，郑州航空港区的发展需注重以下几个方面：

第一，紧紧抓住交通运输和物流这一核心点，将其建设成为郑州航空港区的核心优势。通过“多式联运”构建综合交通运输体系，在此基础上带动物流发展，实现不同产业的集聚优势，进而促进郑州这一城市发展。

第二，郑州航空港区建设应把自身定位为国家“一带一路”建设中的一部分，通过地理优势、产业优势、开放活力等有力推动国家“一带一路”战略的发展。

第三，郑州航空港区建设是实现郑州这一城市乃至河南整个地区经济发展、对外开放的重要突破口，因此，港区建设需充分发挥其联动效应，促进整个中原经济群的快速发展。

总之，郑州航空港实验区建设应积极融入国家“一带一路”战略的发展与规划中，以自身优势推动国家战略发展，形成全方位对外开放新格局。