炼化企业安全管理人员现状调查与分析

王森林

(中国石化四川维尼纶厂，重庆 401254)

炼化企业安全管理人员现状调查与分析

王森林

(中国石化四川维尼纶厂，重庆401254)

主要针对炼化企业安全管理人员流动频繁，安全管理人员配备不到位的情况，对某炼化企业安全管理人员分别从年龄分布、岗位满意度、待遇、成长通道、工作压力感等方面进行了调查与分析,并对炼化企业加强安全管理人员队伍建设提出了建议。

炼化企业 安全管理 现状调查

炼化企业连续生产，普遍具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等高危特点，安全管理人员在炼化企业安全生产中起着十分重要的作用。据统计，炼化企业导致安全生产事故发生的最主要原因是安全管理原因，大多数企业安全工作处在“无人管、不会管、管不好”的阶段，是事故高发的关键因素[1]。加强安全管理人员队伍建设，培养一支高素质安全管理人员队伍，对企业的安全稳定运行起着至关重要的作用[2]。

1 企业安全管理人员现状调查

以某炼化企业为例：该炼化企业共有职工3 000余人，安全管理人员60余人，设置职能部门、生产车间和科研等机构。采用座谈交流、问卷调查2种方式对该企业安全管理人员现状进行了调查。①召开座谈会，交流了企业安全管理人员现状，找出了存在的问题，分析了产生问题的原因，针对解决问题的建议和措施进行了讨论；②发放《安全管理人员现状问卷调查表》，就安全管理人员的年龄结构、岗位满意度、待遇、成长通道、工作压力等方面进行了问卷调查，详细情况见图1～6。

图1 安全管理人员年龄分布

从图1可以看出，该企业50%的安全管理人员年龄分布在41～50岁，属于安全管理人员队伍的“中坚力量”，整个队伍中51岁以上的“高龄人员”占2.7%，该企业安全管理人员年龄分布较为均匀。

图2 安全管理人员岗位满意度调查结果

从图2可以看出，对安全管理工作达到基本满意程度及以上的占53%，不满意的占47%。经深入调查，导致安全管理人员对岗位不满意的原因主要有工作压力大、责任大、风险大、待遇低。

图3 安全管理人员待遇调查结果

从图3可以看出，92%的安全管理人员认为待遇低。

图4 安全管理人员成长通道调查结果

图4的调查结果显示，67%的安全管理人员认为在该炼化企业从事安全管理工作成长通道太少。

从图5可以看出，58%的安全管理人员经常有紧迫感。炼化企业安全管理人员时刻面临安全生产的严峻形势，安全法律法规的高压态势，以及事故问责处理的严重后果，普遍感受到了紧迫感和责任感。

图5 安全管理工作压力感调查结果

2 存在的主要问题及原因

2.1 安全管理岗位责任和风险越来越大

近年来，国家对安全生产工作要求越来越高，随着新《安全生产法》的实施、最高法最高检《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的出台，特别是天津港“8·12”特大火灾爆炸事故的深刻教训，安全生产形势的日益严峻，大大增加了安全管理岗位的责任和风险，要求安全管理人员必须具备较高的业务素质、责任心和较强的综合能力。

2.2 安全管理人员待遇偏低

该企业安全管理人员岗位工资及绩效和同企业的生产、设备人员相同，但生产、设备等技术人员参与技改技革、科研、项目管理等途径获得科技进步奖、合理化建议等专项奖励机会较多，从而造成安全管理人员总体薪酬与工艺、设备等技术人员相比相对偏低。

2.3 安全管理人员成长通道狭窄

成长通道是为企业人才提供更为广阔发展空间的平台，成长通道不足直接影响人才的职业生涯发展，对炼化企业安全管理人员也是如此。该企业各级领导岗位人员大多数是从生产、设备等岗位人员提拔，直接从安全管理人员中选任的很少，挫伤了安全管理经验及知识丰富、综合能力较强的安全管理岗位人员的积极性，从而感觉到从事安全管理工作，远离了工艺、设备等传统主体专业，无成长通道，晋升机会渺茫。

2.4 安全管理人员数量配置不齐

由于诸多原因，一些基层安全人员调离、离职，该企业某车间近年来安全管理人员就有6人变动，人员流动频繁。加之职能部门、项目建设等从车间频繁抽人，导致车间工艺、设备管理人员人手不够，而新进厂大学生通过一段时间基层锻炼，基本上补充到工艺、设备技术人员调离后的空缺岗位，车间无人手充实安全管理岗位。基层安全管理人员流动频繁、配备不到位，不能满足企业基层安全管理要求。

2.5 部分领导对安全工作重视不够

该企业一些基层单位领导主要领导精力放在抓生产上，还存在着安全意识不高、对安全工作重视不够的现象，对安全管理人员“感情留人、事业留人、适当待遇留人”理解不深不透、办法不多、措施乏力，面对车间安全人员流动频繁、缺乏等现象，一味“等、靠、要”，或将素质不高的新来人员仓促安排到安全管理岗位，缺乏有力的应对措施和解决问题的有效办法。

3 措施和建议

3.1 打通安全管理人员成长通道

3.1.1建立安全人员的职务晋升通道

将在安全管理岗位上的工作经历、业绩作为职务晋升的必须要件。企业应把安全人员真正当成企业的守护神，当作骨干来抓，把安全管理岗位任职经历作为基层后备干部成长的必须锻炼平台，成为提拔基层领导干部的一个前提要件。

3.1.2建立安全技术专业人才成长通道

建立企业安全技术专业人才“2层7级”成长通道。“2层”即，设置安全副主任师、安全主任师、企业安全专家和企业首席安全专家的中层级职位，安全技术员、安全助理师、安全主管师的基层级职位。“7级”即，设置安全技术员、安全助理师、安全主管师、安全副主任师、安全主任师、企业安全专家，直至企业首席安全专家的7级成长通道。

通过建立安全人员成长、晋升通道，吸引业务素质高、责任心强的工艺、设备等技术人员主动加入基层安全管理队伍，促进企业安全管理水平待续提升。

3.2 提高安全管理人员待遇

3.2.1落实注安师职称待遇

根据新《安全生产法》对于企业配备注册安全工程师的要求，在安全管理人员通过国家统一考试，取得注册安全工程师、助理注册安全工程师执业资格后，企业应直接认可为中级职称、助理级职称，并落实相关待遇。同时，为避免“蜻蜓点水”式的跳板现象发生，必须明确注安师等同同级职称待遇只能在安全管理岗位期间享受，一旦离开安全管理岗位，企业人事部门应立即取消其相关待遇。

3.2.2实施专门的岗位津贴

为稳定和激励安全管理人员更好地发挥作用，企业可依据国家人力资源社会保障部和财政部《关于实行安全生产监管监察岗位津贴的通知》(人社部发[2012]55号)的要求，实施安全管理人员岗位津贴。

3.3 建立安全人员有序流动机制

安全管理人员长期处于压力大、精神高度紧张状态，过长时间任职反而不利于作用发挥。为此，企业应建立安全人员有序流动制度：对在基层安全管理岗位上工作5年以上的人员，与基层单位其它技术岗位进行交流轮岗；企业安全部门管理人员与其他部门或生产车间定期进行交流轮岗。

3.4 打造专业化、职业化安全管理队伍

人力资源是一个企业的核心资源，是企业具有核心竞争力的关键。为适应现代安全管理的需要，企业基层安全管理人员，应从工艺、设备技术人员中选拔：一方面使其在接受安全专业知识后，能够很快胜任安全管理岗位职责要求，另一方面，也为其能够利用专业知识解决生产装置深层次的危害识别、安全风险评价等安全技术问题，而不仅仅是安全管理制度执行程序上的监管者。同时，企业应注重引进安全工程专业、消防工程专业、职业卫生专业的大学毕业生，特别是引进安全工程专业大学生，在基层生产一线锻炼后，再选拔到基层安全管理岗位，逐步建立起“专业化、职业化”的安全管理专业人才队伍，提升企业安全管理专业化水平。

3.5 强化各级领导安全责任落实

企业是安全生产责任主体，应严格按照“党政同责，一岗双责”、“管业务必须管安全”等原则，强化各级人员，特别是强化各级一把手的安全意识，切实把安全生产责任制落地生根。企业在每年开展各级领导班子民主评议时，应将各级领导人员安全生产责任制履职情况，作为领导干部“三述”活动的一项重要内容，企业主要领导带头，各级领导就分管业务履行安全职责做出陈述。在车间领导班子、职能部门绩效考核以及评选先进、提拔任用时，组织人事部门对其安全履职和业绩情况认真加以考量。对安全管理人员配备不到位、安全绩效差的单位，由组织人事部门对单位主要负责人进行诫勉谈话和绩效考核，强力促使其履行安全职责落到实处。

4 结语

加强炼化企业安全管理人员队伍建设，是加强企业安全生产的基础，也是强化安全监管力度，建立安全生产长效机制的重要举措。通过以上措施的实施，真正把炼化企业安全工作作为令人向往、受人尊敬、愿意去干、抢着去干的岗位，吸引优秀人员，切实留住安全骨干人员，培养起一支“能管、善管、敢管”的安全管理人员队伍，以确保炼化企业安全生产、和谐稳定。

[1] 郑一方.安全管理新模式—注册安全主任制度[J].劳动保护,2001(12)：21.

[2] 任欢.建筑施工企业安全管理人员状况调查与分析[J].建筑安全,2015年(11)：4-6.

TheInvestigationandAnalysisonPresentSituationofSafetyManagementPersonnelinPetroleumRefineryEnterprises

Wang Senlin

(SINOPEC Sichuan Vinylon Plant,Chongqing, 401254)

This paper aims at frequent personnel flow and safety management staffing issues respectively in refinery plant from the age distribution, job satisfaction, benefits, career development channel, job pressure and other aspects of investigation and analysis, and proposes suggestions for refining enterprises to strengthen safety management team construction.

refinery enterprise; safety management；status investigation

2016-02-01

王森林，高级工程师，注册安全工程师，国家安全生产专家，1992年毕业于西北大学化学工程专业，2010年硕士毕业于重庆大学MBA，现主要从事企业HSE管理工作。