千年商都 质量为本——广东省广州市荣获“全国质量强市示范城市”荣誉称号记事

■文/丁 山

千年商都 质量为本
——广东省广州市荣获“全国质量强市示范城市”荣誉称号记事

■文/丁 山

广州市是华南地区综合性工业基地，也是享誉中外的千年商都，工商业文明源远流长，树立起“珠江水、广州粮、羊城衣、岭南药、穗家电”为代表的广货品牌形象，孕育出致美斋、采芝林、陈李济、莲香楼、广州酒家等一大批中华老字号品牌。千百年来的广州品质沉淀了“品誉四方、质赢未来”的质量精神。

全面推进质量发展，为“千年商都”提质增效

以质量求生存，以质量促发展，是广州千百年来的优良传统和基本信念。近几年来，尤其是全国首批获创建“全国质量强市示范城市”以来，广州将质量发展作为“千年商都”提质增效的重要抓手，多措并举提升城市综合质量水平，取得显著成效。

——注重顶层设计，制定明确清晰的城市质量发展战略规划。市委、市政府将质量强市摆在战略位置，将质量强市工作列入党代会和政府工作报告，出台一系列规划、文件和方案。2013年，市政府以1号文印发《关于贯彻质量发展纲要（2011-2020年）的实施意见》，成为全省首个以市政府名义印发的质量发展中长期规划。强化组织领导，市、区两级均成立以市（区）长为组长，发改、住建、商务、质监等多个部门主要负责同志为成员的高规格工作领导小组，为质量强市工作提供坚强组织保障。完善目标考核体系，将“质量竞争力指数”纳入对各区综合绩效评价内容。

——强化保障措施，构建科学有效的城市质量工作保障体系。将质量发展经费纳入市、区两级财政年度预算，加大对创建质量强市示范城市的经费投入。大力实施标准化战略，在副省级市率先成立标准化管理委员会，出台《广州市标准化战略实施纲要（2013—2020年）》等纲领性文件，各级、各类标准化示范区（试点）数量和涵盖领域处于全省领先地位。推进质量发展法治化进程，成立“质量促进”立法调研课题组并进行广泛调研，力争将“质量促进”立法纳入广州市地方立法计划。

2016年1月18日-20日国家质检总局组织验收组，认为广州市质量理念与城市发展战略高度契合，质量文化与城市历史积淀一脉相承，质量措施符合广州经济社会发展实际，质量工作走在了全国前列，相关指标达到了示范城市的要求，成效显著，同意命名广州市为“全国质量强市示范城市”。

清晰的战略谋划和有力的推进措施，推动“千年商都”质量总体水平持续提高：

——产品质量显著提升，“广州制造”更值信赖。2015年，全市制造业产品质量合格率为93.68%，各级农产品监测总体合格率达99.9%。全市餐饮环节食品、生产领域食品抽检合格率均达97%以上。进口商品法检检出率和出口商品法检合格率均居全国城市前列。全市特种设备安全实现零事故、零死亡。

图为广州市质量强市会议情况

——服务质量持续优化，“广州服务”誉满中外。17个国家级、23个省级服务业标准化试点落户广州，超过全省试点总数的1/3。会展、金融、旅游、餐饮等服务业蓬勃发展，广州被评为中国十佳品牌会展城市、中国餐饮十大影响力城市、国家服务业综合改革试点城市、国家知识产权示范城市、国家电子商务示范城市、国家公交都市示范城市等，连续3年蝉联福布斯“中国大陆最佳商业城市”第一名。

——工程质量大幅提高，“广州精品”日渐增多。工程质量达到国家标准和规范要求，工程领域不断荣获质量奖项，广州塔等8项工程获得“鲁班奖”、广东科学中心等10项工程获得“詹天佑奖”、番禺新砺江水闸工程获得“大禹奖”。绿色建筑比重不断提高，全市绿色建筑和低能耗建筑“双百”示范项目总数处于全国领先地位，广州荣获全国“十大绿色建筑标杆城市”称号。

——环境质量不断改善，“广州环境”更加宜居。空气质量持续改善，去年空气达标天数312天，同比增加30天，达标天数比例为85.5%，二氧化硫、PM2.5同比分别下降23.5%、20.4%。水环境治理取得进展，珠江广州河段保持Ⅳ类，城市集中式饮用水源地水质达标率达100%。破解垃圾围城难题，成功创建全国首批生活垃圾分类示范城市。绿化美化水平持续提升，建城区绿化覆盖率达41.5%。

善用现代质量技术，助“千年商都”引领风尚

广州顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，积极运用现代科技，让“千年商都”借助信息技术的“加速器”，搭上商事登记制度改革的快车，插上移动互联网的“翅膀”，蝶变成为一个智慧型的“现代商都”。

——运用信息化手段，提升城市质量水平。广州超算中心“天河二号”运算速度连续6次位居全球第一，在基因分析与测序、大型飞机和高速列车气动数值计算及智慧城市等领域获得一系列应用，取得显著的经济效益和社会效益。广州全力推进“国家智慧旅游试点城市”建设，通过移动互联网，为游客提供便利的综合型旅游信息服务，为全国提供了有益经验。以信息化加强交通行业管理，建成全国首个综合交通信息服务系统“行讯通”，在全国起到了很好的示范和引领作用。

——建立互通共享的管理信息平台，优化营商环境。在商事登记制度改革中创新信息化载体，工商部门核发营业执照后，商事登记管理信息平台自动将注册登记信息推送给相关许可审批部门，有利于打破“信息孤岛”，形成监管合力。取消外商投资企业联合年检，推行工商登记“三证合一、一照一码”，加强事中事后监管，广州市前置审批事项缩减82%，企业申领营业执照由15个工作日缩短至3个工作日，最快可在当天领取。

——适应“互联网+”趋势，加快电子商务发展。广州建立了黄埔、荔湾两个国家电子商务示范基地，集聚了亚马逊、苏宁易购、唯品会等知名企业。琶洲互联网创新集聚区已成功引进腾讯、阿里巴巴等一批龙头企业区域总部入驻。广州目前每天电子商务包裹达700万件，且每年递增30%～40%，在全国大城市中位列第一。跨境电商进出口规模在全国试点城市中位列第一。“平靓正”的“海淘”商品，正通过广州不断走向全国。

发展先进质量文化，令“千年商都”崇质致远

独具岭南韵味的广府文化，滋养和培育了“品誉四方，质赢未来”的广州质量精神。在创建工作中，广州注意发掘“千年商都”的历史文化精髓，注入质量元素，培育特色鲜明的城市质量文化。

——讲好“广州质量”故事。强化主流媒体宣传，借助报纸、网络等媒体平台，通过户外广告、宣传片、公益广告等形式开展了大量以质量强市和城市质量精神为重点内容的宣传工作。举办质监微电影征集大赛的做法属全国质监系统首创，得到社会各届和广大群众的一致好评。

——加强质量教育。共建成国家、省级中小学质量教育社会实践基地25家，数量居全省首位。结合全国“质量月”活动，组织开展“质量教育基地展示周”、“消费品质量安全进校园”、“国检中心邀你看”、“优质工程质量观摩”等系列活动。三年来共组织1200批次逾20万名师生参观质量教育基地，扩大了中小学质量教育活动的影响力。

——开展群众性质量活动。企业QC小组活动涵盖轻工、建筑、电信、物流等行业和领域。据不完全统计，全市历年累计注册QC小组22.2万个，通过课题活动创造可计算经济效益一百多亿元，广州市表彰优秀QC小组5207个，受全国表彰QC小组821个。广州市依托特有的“西关小屋”——幸福广州城市志愿服务站开展质量宣传，开展了“幸福药素”、“社区FDA”等食品药品安全志愿服务活动，构建产品质量安全社会共治格局。

商流熙攘、商通四海的广州城，如今气象更新。新时代、新使命呼唤着新发展、新辉煌。广州市将牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕建设国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市，深入实施质量强市战略，大幅度提升质量总体水平，以优质的产品、服务和工程参与基础设施互联互通和国际大通道建设，为国家“一带一路”建设增光添彩；创新质量发展机制，营造市场化、法治化、国际化营商环境，更好地发挥企业主体作用、政府监管作用和社会共治作用；全面加强标准化、计量、认证认可和检验检测体系建设，夯实质量发展基础；着力提升质量安全保障能力，进一步提升市民质量满意度，让广州实现更高质量的发展，让市民过上更高品质的生活。