严格计量惠民生 提升诚信促和谐——浙江省质监局实施“双十工程”范围广措施细

■文/菁 菁 子 墨

严格计量惠民生 提升诚信促和谐
——浙江省质监局实施“双十工程”范围广措施细

■文/菁 菁 子 墨

近年来，浙江省各级质监部门深入实施“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，即“引导并培育十万家诚信计量自我承诺示范单位、力争为十万家中小学校和社区乡镇提供免费计量服务”，取得了明显成效。

全省各地累计有7007家集贸市场、加油站、餐饮店等各类单位实现诚信计量自我承诺并向社会予以公示，各级质监部门对684.5万台“民用三表”、加油机、“医用三源”、集贸市场在用衡器、出租汽车计价器等涉及民生的计量器具实施了强制检定，受检率和一次合格率稳步提高，查处各类计量违法案件480余起，维护了公平公正的社会计量秩序。通过“双十工程”的持续推动，全省经营者的计量诚信意识普遍增强，政府部门引导和监管、经营者诚信自律、社会各界监督的民生计量工作格局初步形成，有效发挥了计量在促进社会和谐稳定中的基础性作用。

增强计量惠民政策支持

在浙江省质监局的积极推动下，《浙江省计量监督管理条例》经省第十二届人大常委会第四次会议通过实施，强化了民生计量的法律责任。浙江省政府印发《浙江省人民政府关于加强计量工作的意见》，明确该省民生计量工作的主要目标任务。宁波、嘉兴、绍兴、衢州、丽水、湖州等多个市政府也正式出台了加强计量工作的实施意见，为浙江民生计量工作提供有力的法律、政策保障。

同时，浙江省各级质监部门积极争取当地政府财政经费的支持，探索建立以政府财政支持为主渠道的民生计量经费保障机制，着力提高涉及群众切身利益的计量器具强制检定覆盖率。目前，全省集贸市场、乡镇医疗卫生机构计量器具强制检定费用列入了当地政府财政固定预算或由当地政府财政按照实际发生的费用拨付的县（市、区）已达70个，占全省90个县（市、区）的78%，每年免收强制检定经费达7122万元。

强化关键领域计量监管

为推进集贸市场衡器的规范管理，浙江省质监局作出全面部署，将在用衡器“四统一”（统一配备、统一管理、统一检定、统一轮换）纳入各地政府集贸市场提升改造规划中，从政府层面来推动“四统一”工作。该局加强与工商、经贸等部门沟通协调，建立健全了定期会商、督促检查、联合执法等工作机制，有力促进了“四统一”工作。近三年新增“四统一”示范市场300余家，涉及摊位17773个，累计示范市场达到724家，涉及摊位71957个，集贸市场公平诚信的计量环境得到了显著提升。同时，该局将集贸市场公平秤的设置和管理、在用衡器强制检定等集贸市场计量管理要求纳入《集贸市场管理规范》浙江省地方标准中，并与集贸市场评价结合起来，实现了监管重点对象由经营者个体向经营者个体和市场主办者并重的转变，构建了集贸市场在用衡器规范管理的长效机制。

为深度推进医疗计量监管工作，浙江省质监局联合卫计委组织开展了“医疗计量保健康”专项行动、召开全省医疗机构计量监管工作视频会议、印发《关于加强全省医疗机构计量监督管理工作的通知》，各级各类医疗卫生机构计量法制意识和主体责任意识不断增强，计量管理基础得到夯实，全省3680家医疗卫生机构在用的16.19万台（套）医疗设备接受了强制检定，受检率为98.1%，一次检定合格率为92.2%，医用X光辐射源、超声源受检率为98.5%，一次检定合格率为95%，计量在保障人民群众健康安全中的基础性作用得到了充分发挥。

为严厉打击各类计量违法行为，浙江省质监局集中力量对安全用计量器具、加油机、“民用三表”、“医用三源”、电子计价秤等开展了计量专项监督检查行动，建立健全了计量日常监管机制，打击各类计量违行为，累计查处各类计量违法案件480件。2015年相继组织开展了加油机和房屋面积测量用计量器具、定量包装商品（农资类、食品等）、用能产品能效标识等计量专项监督检查，有效地打击了各类计量违法行为，维护了人民群众的切身利益。

着力推进计量社会共治

浙江省质监系统在集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业、中小学校、社区乡镇等与人民群众生活密切相关的十大领域，开展了以经营者为主体的诚信计量自我承诺活动，引导经营者按照《商业服务业诚信计量行为规范》，逐步提高其诚信计量管理水平，让经营者真正做到自我约束、自我管理、自我示范。截至目前，全省各地有1055家集贸市场、1913家加油站、995家餐饮服务单位、连锁商店超市763家、1165家医疗机构、862家眼镜店、61家道路交通单位、163家公用事业单位通过签订诚信计量承诺书，并在经营场所内张贴或通过承诺单位网上公告等形式进行公开承诺，接受社会监督，市场主体的计量责任意识不断提高，全社会诚信计量氛围初步形成。

同时，浙江省质监局通过媒体向社会各界广泛征求计量监管热点难点问题，并利用两会期间向省人大代表、政协委员进行问卷调查、现场征询等方式，倾听意见和建议。该局综合征集的内容、所占比例和日常监管实际，确定“医用三源”、加油机、定量包装商品净含量和房屋面积测量用计量器具为2015年度“你点我查”计量监管重点项目，截至2015年10月底，共检查加油站1347家，加油机6556台，房屋面积测量机构141家，房屋面积测量用计量器具1086件，种子、农药、化肥、农膜生产企业65家，150个批次产品， 省级医院“医用三源”1370台件，对检查发现的违法行为依法进行了查处。同时，各地完善了群众意见征集及投诉举报渠道，将计量器具“你点我查”作为常态化监督方式，鼓励社会公众提出监管需求和反映计量违法行为，强化了计量社会监督氛围。

为提高信用透明度，浙江省质监局建立了计量监督信息公开制度，努力构建行政监管、行业自律、信用管理、群众参与的综合监管体系。完善全省强制检定信息系统建设，督促各级质监部门及时做好强制检定信息录入工作。目前，全省已有医用三源、加油机、出租汽车计价器、测速仪、呼出气体酒精含量探测器等计量器具共计46889条强制检定结果在各级质监部门政务网上公开。该局还积极构建计量失信的预防和惩戒机制，将严重计量违法和失信行为纳入社会信用体系，提高计量违法成本。

提升计量惠民影响力

浙江省质监局建立了计量惠民长效机制，通过设立计量惠民服务日、计量实验室开放等形式，实现计量惠民工作日常化、制度化、网络化，提高服务的及时性、针对性和有效性。近三年来，全省质监部门利用“3.15消费者权益保护日”、“5.20世界计量日”、“6.6全国爱眼日”、质量活动月等活动为载体，共计出动11000余人次，服务社区、乡村、学校等3000余个，服务群众10余万人次，集中开展了计量器具免费检测、免费维修、计量宣传咨询等公益服务，免费检定/校准计量器具近10万台件，开展培训24448人次，发放宣传资料21万份，各类媒体报道876次，扩大了计量的社会影响力。

2015年，浙江省质监局将“计量惠民生”系列行动纳入为民办实事中，以社区服务为重点，开展了血压计、人体秤等家用计量器具免费维护检定。全省质监部门为社区百姓免费检定或校准家用血压计53199台、免费检定或校准人体秤37508台，让群众在家门口就切切实实感受到计量带来的实惠。为不断扩大计量惠民的影响力，该局多措并举，组织开展了“走近计量现场体验”等活动，邀请不同领域、不同行业的老百姓走进计量实验室，通过亲手操作、观摩演示等方式提高计量认知度，全省共有5225人次参加了各类计量体验活动。