江苏省产业结构与就业结构相关性研究

马惠 王允硕 李延莉

摘 要：文章以江苏省为例，利用江苏省统计年鉴，采用2000-2015年相关数据，首先分析了江苏省产业结构和就业结构的变化情况，接着采用就业弹性、结构偏离程度作为研究方法来剖析江苏省产业结构与就业结构的协调性。认为江苏省产业结构与就业结构还存在着一定的不协调性，应合理调整产业结构从而增加就业人数，提高就业人员素质，最后提出合理的建议。

关键词：产业结构 就业结构 结构偏离程度 就业弹性

中圖分类号：F127 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）11-166-03

一、引言

江苏省是我国经济强省之一，在实现经济社会全面协调可持续发展的过程中，经济总量保持快速稳定增长，取得令人瞩目的成就，但经济的增长并没有带来就业的相应增长。在经济的发展过程中，产业结构和就业结构应相互影响，产业结构的优化调整可以促进劳动力素质、劳动效率不断提高。江苏省应协调好产业结构与就业结构的关系，保证二者在相互影响的过程中相互促进。本文采用江苏省2000-2015年近15年来相关数据，对其产业结构与就业结构的相关性进行研究，立足于分析江苏省产业结构与就业结构现实状况，为最终二者协调发展从而促进江苏省经济更加全面协调发展提供依据，分析数据主要来源于《江苏省统计年鉴》。首先分析江苏省产业结构以及就业结构近15年来变动情况，接着采用就业弹性、结构偏离程度作为研究方法来剖析江苏省产业结构与就业结构的协调性，本文将为有关决策提供相关的最新数据。

二、江苏省产业结构与就业结构分析

首先对江苏省生产总值变化与就业人数变化进行比较分析，然后再就产业结构和就业结构的变动分别分析。

（一）江苏省生产总值与就业人数变化分析

2015年江苏省GDP总量为70116.38亿元，是2000年的8.2倍，年平均增长率15.16%。而2015年全省就业人数是4758.5万人，是2000年的1.08倍，年平均增长率仅为0.5%。可见生产总值的大幅度增长没有带来就业的同效应增长，全省近15年来生产总值与就业人数增长率对比分析见图1所示。

从图1可以看出，江苏省GDP的增长率虽然随着大的经济环境而有所波动，2005年增长率达到最高值23.96%，近年来有所下降并逐渐趋于平稳，2015年增长率又上升为15.6%，但总体来看生产总值的增长率远远高于就业人数增长率。大体来说，就业人数增长率和生产总值增长率的变动趋势是一致的，会随着生产总值的增长而有所增长，江苏省就业人数增长率2006年达到最高值1.1%，但增长速度远远低于生产总值的增长速度，近15年来增长幅度一直较低，只有2006、2007两年的增长率超过1个百分点，其他年份增长率都在1个百分点以下。从以上分析可以看出，加快经济发展并不能妥善解决就业问题，而且经济增长对就业的拉动作用在不断减弱。在长三角地区，江苏省可以说是经济发展的先行军，面临着国家实行产业转移以及技术进步的重要需求，就要改变思路，依据产业结构调整解决产业与就业之间的矛盾，提供解决就业困难的新途径。

（二）江苏省产业结构的变动分析

产业结构是指生产要素在各个产业之间的比例构成和它们之间相互依存、相互制约的联系，即一个国家或地区的资金、人力资源和各种自然资源在国民经济各部门之间的配置状况及其相互制约的方式。经济的快速发展不仅表现为经济总量的增长，同时必然伴随着产业结构的逐步调整演变，江苏省2000-2015年产业结构变动情况见图2所示。

从图2可以看出，江苏省的产业结构在2000-2015年间经历了较大的变化，三次产业也分别呈现出不同的变化趋势。首先，总体而言，第一产业在我省GDP总值所占比重呈现出逐渐下降的趋势，由2000年的12.26%降至2015年的5.68%，降幅十分明显。其次，第二产业在GDP中所占的比重趋势是先升后降，但升降幅度都较小，总体上保持了一个比较平稳的发展趋势，也说明了第二产业在江苏省GDP结构中始终占据重要的地位。最后，第三产业在GDP中所占的比重总体上呈现上升趋势（2002年至2004年呈现出缓慢下降的趋势），从2000年的35.88%到2015年的48.61%，增幅比较明显，至2015年第三产业所占比重已超过第二产业。

从长期的变动趋势来看，江苏省三次产业2000-2015年间在GDP中所占的比重有了明显的改善，第一产业比重不断下降，第三产业比重持续上升，按照较为先进的产业发展理论来看，江苏省的产业结构正逐步走向更合理的方向。2015年江苏省GDP中第三产业的产值首次超越第二产业，实现标志性转变。可以预见，随着经济的持续发展，第三产业对经济发展的贡献率将会逐步提高，是江苏省产业结构不断优化的重要途径，第三产业将逐渐成为我省经济平稳发展的主导力量。

（三）江苏省就业结构的变动分析

依据配第-克拉克定理：三次产业间存在相对收入的差异，这种差异会促使劳动力从低收入的产业向获得更高收入的部门移动。一般转移的规律是：随着人均国民收入水平的提高，劳动力首先由较低收入的第一次产业向较高收入的第二次产业移动；当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力又会从第二产业向收入更高的第三次产业移动。结果，劳动力在产业间的分布不断变化，导致第一次产业人数减少、第二次和第三次产业人数增加的结果，江苏省近15年来三次产业的就业结构变动情况见图3所示。

从图3可以看出，第一产业的劳动力投入量占总就业人数的比重不断下降，从2000年的42.8%下降到2015年的18.4%；而同时，第二产业和第三产业的就业人员均呈现出不断增加的现象，第二产业的就业人员从2000年的30.22%提升到2015年的43%，第三产业的就业人员从2000年的26.98%提升到2015年的38.6%。对比图2和图3可以看出，就业结构和产业结构的大体变动趋势是一致的。但是，从构成比重数值上进行比较，产业结构和就业结构仍存在较大的差异。从各产业分析来看，第一产业尽管不论是产业结构比重还是就业结构比重均在逐年下降，但是，其在产业结构中所做出的贡献和其吸纳的劳动力数量是不成比例的，2000年第一产业在总产值所占比重为12.2%，但其就业人数所占比重为42.8%，产业结构比重最低，就业人数比重最高，到2015年第一产业结构下降为5.7%，就业人数比重下降为18.4%，就业人数比重仍然远高于产业结构比重。第二产业在GDP中所占的比重先升后降，2000-2006年一直呈增长趋势，2006年以后有所下降，但其劳动力的投入则一直保持着逐渐增加的态势。江苏省第三产业产业结构比重与劳动力投入的比例均在逐年增加，但从具体数值上分析可以看出，第三产业生产总值于2015年已超越第二产业，产业结构比重大于第二产业，但第三产业吸纳的劳动力人数却远远少于第二产业，2015年第三产业就业结构为38.6%，第二产业就业结构为43%，这跟一般的经济发展规律是存在一定差异的。

三、江苏省产业结构与就业结构的协调关系分析

在经济发展过程中，产业结构与就业结构相互影响、彼此作用，二者协调与否，对经济的增长和劳动力的合理转移有着重要的影响作用。劳动力的结构发生变化，相应地各产业劳动力数量、质量也会发生变化，对产业结构的优化产生重要影响；而产业结构的持续优化使劳动力向技术要求高的产业转移，从而能促进劳动力素质的不断提高和就业结构的优化，同时也能持续扩大就业数量。因此，产业结构与就业结构是否协调发展是考察产业结构调整合理化水平的重要指标，二者的协调发展是有效促进产业结构和就业结构优化的必然要求。

江苏省产业与就业结构的协调性总体趋向合理，但是由于各产业技术进步的速度不完全一致，也存在就业结构转换要慢于产业结构转换的非同步化转变问题。

（一）产业结构偏离度分析

可以用结构偏离度来表示产业结构与就业结构的协调性。结构偏离度是指各产业的增加值比重和就业比重之比与1的差，计算公式为：结构偏离度=GDP的产业构成百分比/就业的产业构成百分比-1。对计算结果的评价标准是：结构偏离度为负数，表示该产业劳动力过剩，存在隐性失业，需要采取一定的措施促使劳动力向其他产业转移出去；结构偏离度等于0，意味着产业结构与就业结构已经达成一致，在总量上达到均衡状态；结构偏离度为正数的话，表示该产业吸纳劳动力不足以支撑产业的发展，需要更多劳动力以使产业发展与吸纳就业的数量保持一致。江苏省2000-2015年三次产业结构偏离度见表1所示。

从表1的计算结果可以看出，江苏省第一产业结构偏离度一直小于0，而且基本维持在-0.72左右，2000-2015年第一产业结构偏离度变化幅度不大。相比其他两个产业，第一产业的负偏离度较高，表明第一产业劳动力仍较富余，而且这种较高的负偏离度持续时间较长，意味着第一产业劳动力向第二、第三產业转移难度较大，主要是由于目前江苏省第一产业的剩余劳动力所具有的技术知识层次较低。第二产业的结构偏离度在2000-2015年间一直为正值，并且呈下降趋势，由2000年的0.72下降到2015年的0.06，这表明第二产业的产值结构与就业结构逐步趋于均衡状态，但就业比重仍小于产值比重，说明第二产业仍然存在进一步吸纳劳动力的潜力，但是吸纳空间不大。第三产业的结构偏离度在2000年到2006年期间呈下降趋势，由0.33下降到0.1，于2008年出现反弹，此后有一个上升变化，偏离了均衡状态，这表示第三产业吸纳劳动力的空间较大，应吸纳更多的劳动力促使第三产业发展。总体来看，江苏省第一产业劳动力存在过剩现象，第二产业基本饱和，而第三产业具有吸纳大量的劳动力的空间，从而第一产业的剩余劳动力应向第三产业转移，但这些剩余劳动力属于知识层次较低的人群，而第三产业又需要具有一定技术含量的人员，所以江苏省应大力提高劳动力人群的素质，实现劳动力的合理的转移，最终促进产业结构的合理调整。

（二）就业弹性分析

就业弹性系数是指就业人数增长率与GDP增长率的比值，即GDP每增长一个百分点所带来就业增长的百分比。评价标准是：某产业的就业弹性系数越大，说明该产业吸收劳动力的能力就越强；当就业弹性水平较低时，即使经济保持高增长，产业吸纳劳动力的能力也不强，经济的发展不一定会对就业有较强的拉动。就业弹性系数反映了经济增长带动就业的比率关系，可以作为衡量产业结构与就业结构协调性的另外一个指标。计算公式为：就业弹性系数=就业增长率/GDP增长率（经济增长率）。江苏省2000-2015年三次产业就业弹性见表2所示。

由表2的就业弹性数据可知，第一产业的就业弹性系数一直是负值，说明江苏省第一产业吸纳的就业人员在2000-2015年期间逐步向第二、第三产业转移。第二产业的就业弹性系数2000-2014年均为正值，2015年为负值，表现出随着第二产业的发展，对劳动力的吸纳能力也越来越强，但2015年第二产业劳动力开始向外转移。第三产业的就业弹性系数一直是正值，充分体现了第三产业吸纳就业人员的积极作用。结合江苏省经济增长率与就业增长率的情况，可以分析出，第一产业在江苏省产业结构中所占比重越来越低，其所容纳的劳动力已经过剩，不仅不能再吸纳新的劳动力，而且第一产业原有劳动力也正在向其他产业转移。近15年来江苏省第二产业经济增长速度总体上逐渐放缓，产业结构比重近年呈下降趋势，其对劳动力的吸纳速度要慢于经济增长速度，但从劳动生产率角度来看整个产业是在提高的。第三产业的就业增长速度2000-2015年间远远低于其自身经济增长速度，2013-2015年第三产业就业弹性系数开始高于第一、第二产业，说明其吸纳劳动力的能力逐渐高于其他两个产业，需要大量的劳动力来支撑其经济发展的需求。所以，为了进一步提高江苏省产业结构与就业结构协调发展，促进产业结构的升级和充分就业，应该继续大力发展第三产业，并不断提高劳动力的素质以满足高技术产业就业需求。

四、结论与建议

通过对江苏省产业结构以及就业结构的变动情况，以及产业结构偏离度和就业弹性系数的分析，可以发现，江苏省产业结构与就业结构存在一定的不协调性。2015年，三次产业产值构成比例为5.7∶45.7∶48.6，实现了产业结构“三二一”模式的标志性转变，第三产业在江苏省已经占据重要的位置，但是劳动力在产业之间的转移相对滞后。总体上，江苏省产业结构与就业结构的变动趋势一致，二者之间最终能够达到长期稳定的动态均衡关系。由历年江苏省产值构成和就业人员构成比例变化可以看出，产业结构对就业结构的影响是显著的。因此，江苏省在实现经济可持续发展的进程中，应加大产业结构与就业结构的调整力度，从产业结构的突破来优化就业结构，逐步使二者相互适应、彼此协调，从而提高江苏省整体就业水平。具体建议如下。

（一）积极发展现代高效外向型农业

江苏省农业大力发展科学技术，重点支持关键领域、重要产品、核心技术的科学研究，突出发展园艺、畜牧和水产等高效产业，培育优质水稻、优质畜禽及特色水产等优势产业。同时，加强农业服务体系，发展农产品精深加工，形成农业产业链。这样既能促进农业的有效发展，又能增强农业自身对高素质劳动力的吸纳能力，提供部分就业岗位，在一定程度上缓解就业压力。

（二）科学调整工业产业结构

江苏省应科学发展劳动力吸纳能力强的产业部门或相关生产环节，着力发展技术水平和附加值高的先进制造业。一方面支持发展技术含量高的劳动密集型产业，增强第二产业劳动力的吸纳能力，另一方面，应发展高新技术产业中劳动力吸纳能力强的生产环节，如光学食品设备的检测环节等。在劳动力素质提高的基础上，不断对工业与制造业内部进行优化。

（三）加速发展现代服务业

江苏省应大力发展第三产业，使之适应新型工业化的发展以及居民消费结构的升级。从前面的分析可以看出，江苏省第三产业具有较大的吸纳劳动力的潜力。应鼓励在更广泛的领域参与第三产业发展，降低第三产业进入成本。重点发展现代服务业，对传统服务业进行规范提升，充分挖掘服务业吸纳就业的巨大潜力。

[基金项目：江苏省大学生实践创新课题xcx2015024。]

参考文献：

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[2] 余浩.江苏省产业结构与就业结构研究[J].商界论坛，2015（20）

[3] 刘仙梅.产业结构与就业结构关系研究综述[J].经济论坛，2010（4）

[4] 江苏省统计年鉴2011.

[5] 杨丽娟.江苏省产业结构对就业吸纳能力影响分析[J].淮阴工学院学报，2014（3）

[6] 胡荣，陈圻，袁鹏.江苏省产业结构与就业结构的协调性分析[J].南京航空航天大学学报（社会科学版），2008（3）

（作者单位：徐州工程学院 江苏徐州 221008；通讯作者：李延莉，副教授，主要从事财务管理方面研究。）

（责编：贾伟）