浅谈电网企业应如何充分发挥现代管理会计职能作用

占浙卫 蒋晋

摘 要：我国管理会计的发展相对于西方国家来说，是严重滞后的，这一点在财务会计人员与管理会计人员比例配置上表现得非常明显。随着我国经济与国际经济环境的不断融合，国家与企业对管理会计的应用也越来越重视。在这种环境下，国家财政部于2014年10月发布了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，将管理会计体系建设作为未来十年的工作重点。鉴于此，文章基于电网企业十多年的财务、审计以及其他管理经验，密切结合电网企业管理环境与经营业务情况，探索电网企业应如何更加高效地发挥管理会计的职能作用，以便更好地服务于企业内部管理，促进管理水平提升，提高经济效益，实现国有资产增殖。

关键词：管理会计 财务会计 企业管理 经济效益 资产增殖

中图分类号：F234.3

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）11-125-02

随着电力体制改革的深入推进，电网企业的垄断地位将逐步被市场化竞争所代替，管理重心逐步由“电网安全运营管理”向“安全与效益并举”的目标过渡，因而，要充分发挥管理会计职能作用，服务于企业组织体系，提升企业预测、决策、管控、分析、考核等水平，以实现促进电网企业快速发展的战略目标。

一、管理会计的内涵

如何更加充分地发挥管理会计的职能作用，首先我们要了解管理会计的内涵，而管理会计的内涵就相关性而言，主要包括其涵义、职能作用以及新时期财务转型的要求等三个方面。

1.管理会计的涵义。管理会计（Management Accounting）从属于企业会计，是企业会计的一个分支，是从传统会计中分离出来的，与财务会计并列。但管理会计与财务会计有着明显的区别，财务会计及其所提供的会计信息，主要为企业外部包括投资人、债权人、银行、财政、税务等服务，并且受《企业会计准则》以及国家财政部等出台的相关法规的约束，而管理会计履行职能则更加灵活，主要为企业内部决策层和管理层服务，收集资料信息更加详尽，包括企业内部各个责任主体的信息，处理加工基础信息的方法也更加具有自主性。

由此可见，管理会计完全服务于企业及企业组织体系与管理体系，是集企业战略、业务与财务一体化的最有效工具，实现价值、创造价值是管理会计的核心管理理念。管理会计应用的技术方法是不断发展和优化的，其工作定位及重点也不是一成不变的，而是随着内外部环境的变化而与时俱进，随着企业国际、国内竞争环境的复杂化，管理会计运用方法与手段也倾向于多样化。

2.管理会计的作用与职能。现代管理会计的作用应该定义到企业过去、现在、未来的三个不同时间节点上，只有将企业这三个不同时间节点工作有机地结合起来，才能全面地发挥管理会计作用。概括起来说，现代管理会计作用就是解析过去、控制现在和筹划未来。

解析过去，是指管理会计通过对财务会计所提供的历史资料，进行加工、分析，用以作为控制现在的支撑和筹划未来的基础依据；控制现在，就是管理会计通过一系列指标体系，及时修正在执行过程中出现的偏差，促使企业经济活动更加严格地按照预先设定的轨道有效地运行；筹划未来，就是管理会计充分利用所掌握的丰富资料，通过紧密的定量分析，帮助管理部门客观地掌握情况，从而提高预测与决策的科学性。

而管理会计发挥作用就是通过充分履行职能来达到目的，结合不同时点，管理会计的具体职能应包括预测、决策、规划、控制、分析、考核和评价等职能。

3.财务转型升级对管理会计的要求。管理会计主要是为企业决策层和管理层服务的一个机构，一直以来，其工作重心都在成本方面，所经历的四个阶段，也都是强调成本的不同层面。然而，随着企业内外部环境的不断恶化，倒逼企业实行财务模式变革，实现财务转型升级，与此同时要求管理会计服务层面也更加广泛开阔。管理会计是企业实施财务转型升级的一个重要工具，现代管理会计职能履行要求以企业价值链可持续发展为导向，优化配置整体资源，加强过程控制与监督，构建企业战略、运营和绩效的运营发展体系，提升企业市场竞争力。然而，复合型的、高素质的管理会计人才贫乏，成为财务转型升级的主要障碍，加强管理会计人才培养和培训，构建管理会计队伍也成为企业当务之急。

二、电网企业应逐步培育发挥管理会计作用的环境

电网企业在适应市场竞争环境下对管理会计的需求将会越来越强烈，但是如何将新型管理会计有效地融合电网企业组织、业务以及决策管理之中，以便更好地发挥管理会计职能作用，这就需要企业为管理会计应用提供一个良好的环境。

1.领导层应高度重视。电网企业领导层高度重视管理会计，这是应用和发挥管理会计的首要前提。在管理会计的发展与应用过程中，得到企业领导层的重视，将会取得事半功倍的效果。电网企业不仅要追求经济效益，更重要的是要承擔社会安全供电的责任和义务。因此，在很长时间里，电网企业领导尤其是基层县级供电公司的领导“重安全、轻管理”的意识非常强烈，粗放式的管理模式成为当时主流。但是，近几年，国家电网公司在深化电力体制改革环境下，实行“三集五大”集团化运营模式，深入推进财务集约化管理以及企业精益化管理，引领和促进基层供电企业管理的快速进步。在这种情况下，电网企业尤其是基层县级供电公司领导层，都深刻认识到管理会计的预测、决策功能对经营决策的重要支撑作用，以及管理会计在经营管理过程中的控制、分析及考核、评价的参谋作用，这种竞争环境下追求管理先进科学的意识和要求，由企业内部产生对管理会计的需求，激发领导层面对管理会计的重视，从而更加注重企业管理会计人才的引进、培养、培育以及晋升等，促进管理会计队伍的建设。

2.高度融合于电网业务。电网企业不仅领导层要求高度重视管理会计，而且管理层也要积极支持管理会计的工作，因为管理会计的工作与职能是对内而不是对外的，并为管理层服务。因此，电网企业对待管理会计应当持有高度的开发态度，让管理会计充分了解企业责任单位、部门的管理范畴、业务内容、基础信息、管理情况等具体情况，从而运用管理会计方法对其进行诊断分析，尤其是责任单位、部门的考核指标情况以及预算管理情况等方面，充分发挥管理会计的专业分析职能，找出问题，分析差距，研究措施及其落实监督，从而达到提升电网企业责任单位或部门的管理水平、管控能力的目的，提升企业预算集约调控水平和同业对标管理水平。

三、电网企业应准确定位管理会计工作

电网企业尤其是基层供电公司如何充分发挥管理会计职能作用，其关键就是要对其工作进行准确定位，准确划分其与其他部门的管理界面尤其是财务会计的工作界面，保证才尽其用，定向服务，充分高效地发挥其职能作用。笔者认为，电网企业管理会计工作应当定位在以下几个方面：

1.发挥管理会计的预测作用。电网企业预测事项基本包括电量销售及收入预测、成本费用预测、利润预测以及资金需求量预测等内容。尤其是销售电量预测，是电网企业预测和计划管理的起点，也是关键点，若销售电量预测偏离幅度较大，则其他事项预测也就自然而然产生重大偏差。而通常营销部门做售电量预测时，重点从历史数据着手，忽略外部环境的变化及影响，存在一定的缺陷。在这种情况下，管理会计应当提供更加有效的方法，以企业营销状况及历史信息为基础，利用掌握的更加充分的信息，如国家宏观经济政策变化及影响、地方经济发展趋势及速度以及同行业经济波动影响等，修正外部环境影响所产生的偏差，从而进一步提升企业预测的科学性和准确性。

2.发挥管理会计的决策参谋作用。电网企业决策分析包括生产经营决策和投资决策两方面的分析工作，而电网企业管理会计职能应更加倾向于电网中长期投资规划及分析，从而为企业决策层提供专业的决策分析工作，充分发挥企业的参谋作用。管理会计应充分运用专业知识和专业分析工具，对电网投资规划所采用的方式进行科学分析，如电网固定资产修理与更新方式的选择、固定资产购买与租赁方式的选择等决策分析工作，尽力保证决策的科学性。并且，电网企业编制中长期电网投资发展规划时，管理会计应当开展分别以“净现值”和“内含报酬率”为基础的敏感性分析工作，以便更加有利于企業做出正确的投资决策，当好企业的投资参谋。

3.发挥管理会计的预算管理作用。电网企业预算管理已经形成一种比较成熟有效的管理模式，但随着国网公司预算管理精细化工作的持续推进，财务会计部门又受限于日常会计核算等具体业务，难以集中精力对预算执行控制进行实时管控。在这种情况下，管理会计应积极致力于企业预算管理，尤其是对企业部门及责任单位的预算执行控制、预算偏差率等情况进行分析与掌控，及时提供内部分析资料，协同研究纠错纠偏措施，积极发挥有利因素，消除不利影响，保证预算集约调控效果。同时，管理会计应努力推进更加有效的预算考核管理机制、措施和方法，促进全面预算管理体系更加健全和完善，保证预算管理效果。

4.发挥管理会计的成本分析与控制作用。2015年3月，中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号文），明确政府单独核定输配电价，采取“准许成本加合理收益”的方法，分电压等级核定输配电价。在这种情况下，电网企业管理会计应立足输配电价管理，开展企业成本分析与控制工作，建立“电网投资规模-准确成本-合理收益”的企业输配电价管理体系，立足分析，加强研究，着力控制，有效运用国家政策，服务于企业管理和成本控制。

总而言之，国家电网公司作为国家特大型中央企业，在国家财政部推出未来十年构建管理会计体系的宏伟蓝图时，应当率先行动起来。并借力深化电力体制改革政策，结合当前电网企业发展形势，努力引进、培养、培育管理会计人才，充分发挥其预测、计划、决策、规划、控制、分析、考核等各项职能，为企业服务，当好企业参谋，推动企业决策水平和管理水平的进一步提升。

参考文献：

[1] 张继德，姜鹏.我国管理会计理论发展中存在的问题和对策[J].会计之友，2014（23）

[2] 陆晓红，郑超，耿云罗，王艳芳.管理会计理论发展中存在的问题和对策[J].管理观察，2015（6）

[3] 张志强.企业管理会计理论发展中存在的问题和对策[J].现代国企研究，2015（6）

（作者单位：国网浙江龙游县供电公司 浙江龙游 324400）

[作者简介：占浙卫（1974—），男，浙江省龙游县人，大学学历，研究方向：电网企业财务、审计；蒋晋（1985—），男，江苏省泰州县人，大学学历，研究方向：电网企业财务、审计。]

（责编：玉山）