从拒斥采访谈政府公职人员的媒介素养

王怡然

摘要： “采访难”是困扰记者的一个突出问题。公职人员对采访的拒斥态度是原因之一。它反映了部分政府公职人员媒介素养的缺失。这种缺失不利于构建政府和媒体间良性的互动关系，对双方的工作都是有百弊而无一利。政府公职人员应自觉加强媒介素养，提高与媒体打交道的能力。只有这样，才能充分借助媒体的力量，引导舆论，澄清是非，凝心聚力，推动发展。

关键词： 拒斥采访；公职人员；媒介素养

经常听到媒体人士谈到“采访难”。 “采访难”难在哪里？不是难在采访内容的错综复杂，不是难在极端条件下的危险场面，不是难在披星戴月，风尘仆仆，在很多情况下，是难在一些政府公职人员的拒斥采访。拒访的理由五花八门，但总括起来，不外乎三种情况。一是拖延：“等请示领导后再说吧”，“管宣传的不在“，”领导 出差了“，”这周我们有活动，下周再电话沟通“等。过几天再联系，又有新的托词。结果是时过境迁，新闻变旧闻，不了了之。二是推诿，利用部门职能上的交叉相互踢皮球，办公室让找业务处室，业务处室让找主管领导，主管领导让找办公室，或者是发改委让找科技局，科技局让找工信局，工信局让找发改委……记者往往找了一圈，结果又回到了起点。三是拒绝，或委婉，或直接：“我们不需要报道”，“对此事无可奉告”……

公职人员为什么会对采访抱拒斥态度呢？一位在政府任职多年的工作人员道破了其中的缘由：

有人是怕误解，怕人误以为自己想出名，有野心；有人是担心抢了别人的风头，影响同事间的关系；有人虽然管宣传，但对相关情况不够了解，不知怎么说，担心说错；有人不屑和媒体打交道，高高在上，服务意识和公众利益意识淡薄；有人不愿抛头露面，认为人怕出名猪怕壮，出头椽子先烂；有人觉得接受采访到没什么，但有时可能牵出其他问题，好事变成坏事，因此多一事不如少一事。比如陕西“表哥”杨达才，因不当表情受到抨击，更被网友据视频“人肉”，发现每次接受采访戴的都是名表，而且款式不同，结果因违纪被查；有人是想封堵舆论，觉得被采访的问题很尖锐，会影响到自身或所在单位的声誉、利益……

对采访的拒绝和排斥，一方面给记者带来诸多麻烦，使采访困难重重，同时也造成了政府与媒体关系的紧张对立，对政府的工作造成很大的负面影响——政策宣传不到位，缺少与百姓的有效沟通，难以得到广泛的理解支持，工作不能很好地推进；好做法、好经验、好典型得不到推广，迟滞改革发展的步伐；缺少强大的舆论声势，不能很好地为干部群众加油鼓劲，干事动力不足；不能借助媒体澄清是非，引导舆论，致使群众猜疑重重，谣言、谎言满天飞，往往引发次生危机；政府的巨大努力和细致工作不能广泛被百姓所知，政府勤政为民的形象不能有效树立……

拒斥采访，反映了部分公职人员私心杂念作祟，缺少担当精神，公众意识淡薄，部门本位主义严重，也反映了部分公职人员对媒体认识不清，缺少与媒体打交道的能力，缺乏必要的媒介素养。

所谓的媒体素养，既包括对媒体的职责使命的认识，又包括对媒体功能和作用的了解，既包括对传媒发展现状和传媒规律的把握，又包括对各种事件、信息的解读和反应能力，同时包括与记者打交道的策略及能力技巧。在一个信息高度发达的时代，作为公职人员，必须具备这种素养，才能充分借助媒体的力量，更好地推动工作和事业的发展。

一、 要提高媒体素养，首先要更新观念，正确认识媒体，做到“四个充分认识”。

一要充分认识到媒体和政府在推进社会发展，建设有中国特色的社会主义的根本目标上一致的。媒体是中国共产党领导下的舆论工具，是党的喉舌，是连接政府和群众的桥梁和纽带。围绕中心，服务大局，引领导向，团结鼓劲，为改革发展创造良好的舆论环境是媒体的重要职责。媒体和政府的关系不是各自为政，更不是敌对对立，而是在目标一致的前提下，相互协作的关系。那些先入为主地认为记者采访是找麻烦，是曝光揭丑，从而要防火防盗防记者的观念是极端错误而有害的。

二要充分认识到政府公职人员不同于一般的个人，接受采访是其公职身份所决定的，在其位谋其事，身为公职人员，有义务通过媒体发布政务信息，以保障公众的知情权。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，媒体涉及公众利益的采访，政府公职人员在工作时间，应主动提供相关信息，无权保持沉默，更不能随意拒绝，除非是保密的内容或法律规定不能公开的信息。

三要充分认识到媒体舆论对经济社会发展的巨大影响力。习近平总书记说，“党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。”历史和现实告诉我们，媒体舆论的力量绝不能小觑。好的媒体报道可以成为风险的“警报器”，矛盾的“减压阀”、舆论的“导向标”、发展的“推进器”。

四要充分认识到媒体发展正处在一个空前繁荣的时期，要想封堵舆论，难上加难。互联网技术的突飞猛进大大推动了媒体的发展，除广播、电视、报纸等传统媒体外，网络、微信、微博、QQ等蓬勃兴起，人们获取信息的渠道更加多元、方便，广大民众对知情权、话语权、监督权要求空前高涨，在这种情况下，拒绝采访既不能封锁消息，又会适得其反，引发公众的强烈不满，甚至会引发意想不到的次生危机。

二、要提高媒体素养，就要学会如何与媒体打交道。

首先要积极主动回应记者的采访申请，切忌敷衍塞责，推诿拖延。各单位最好成立一个宣传机构作为中枢部门，联络采访，统一对外宣传。对于记者的采访要求，一定要在最短时间内予以答复。拖延敷衍，不仅浪费记者的时间，也必将造成记者的反感，不利于构建良性的互动关系，甚至会成为媒体批评的对象。2013年1月，河南兰考县7名孤儿火灾遇难事件发生后，人民日报记者袁振喜对民政部门提出采访要求。几天后的一个上午，他前后打了15个电话，询问采访申请是否批准，但对方不是相互推诿，就是打不通电话。5天过去了，也没得到回应。他据此写了一篇报道《民政部采访记》，指出，“一上午的时间过去了，记者筋疲力尽，但想要了解采访进度这么个简单要求，都未能实现。中央要求转作风，面对媒体采访，有关部门给个答复为啥这么难？“报道发表后，引起很大反响，民政部门也因此很被动。

其次，要积极主动为媒体提供鲜活的有价值的信息，保持公开透明，不要因为懒政或其他原因而拒绝采访，封锁消息；也不能自作聪明，大耍“外交辞令”、无关的话一大堆，公众想知道的内容一句不讲。要知道，在全媒体时代，传统媒体不报道，新媒体报道；境内不公开，境外公开；权威消息不披露，传言谣言就会甚嚣尘上。不公开，将付出很大代价。公开是常态，不公开是特例。正因如此，国家出台了《中华人民共和国政府信息公开条例》。而且，新闻媒体一旦参与到某个事件中，不管有没有当事主管部门的声音，它都是要报道的。即使保持沉默，记者也会这么写：“截止记者发稿时，没有联系上相关部门负责人”；“当记者见到该负责人时，他拒绝接受采访”；“谈到关键问题时，该发言人闪烁其词”……记者的正当采访，为什么不接受呢？事关公众利益的事情，被采访官员为啥“打太极”？当读者看到这样的事实描述，可以想象，会产生什么样的联想和判断。

第三，对公众关注的突发事件或尖锐问题，要果断回应，既要有速度，还要有态度、有温度、有尺度。所谓速度，就是力争在第一时间发布新闻。信息时代，信息源众多，信息传播迅速，谁能在第一时间发出声音，谁就能在信息传播中占据先机，赢得话语权，占领舆论制高点。一件事情发生后，第一个描述它的信息往往能主导舆论的导向。如果政府公务人员在第一时间失语，小道消息就会失控疯传，媒体有可能采纳在你看来所谓的“谣言”部分，这是一种排挤效应。当然，在开始时，对事件的了解可能不全面，不深透，但知道多少就先发布多少，随着事件的进展，可以及时地进行滚动式补充更新。所谓态度，就是面对危机，政府工作人员要坦诚相对。很多时候，由于处理态度好，积极主动，往往可以化解危机，消除负面影响，赢得公众谅解，树立政府的正面形象。比如某地气象局的一名官员在气象台微博上发布了一个错误信息，发现后马上发微博道歉，获得了谅解。所谓有温度，就是对突发事件的信息发布中，要着眼于政府的人性关怀，侧重收集发布政府对受影响群体的关照、对遭受损失人群的补偿和救援，要发掘灾难中的人性光辉，通过温暖人心的正能量消除事故的负面效应。所谓尺度，就是负责新闻发布或接受采访的公职人员，讲话要注意分寸，留有余地，把握好讲话的时机和内容，不能主观推测或越俎代庖。超越职责的事情不要讲，不了解的事情不乱说。

第四，公职人员要主动与记者交朋友，保持和媒体的经常沟通，建立良好的相互信任的朋友关系。公职人员和媒体的关系，归根揭底是人与人之间的关系，是和编辑记者的关系。加强日常的沟通，聊聊最近的新闻宣传，分享一下对热点问题的看法，沟通彼此工作中的难题等等，都有助于增进理解，培养感情，达到彼此支持。虽然媒体有自己的底线，但不可能没有协商和通融。比如，有的部门希望自己熟悉的媒体不要播发某篇稿件，这算不算违反原则？如果稿件可发可不发，那不发也没什么不可以。如果是个批评监督报道，被批评者想把处理意见和态度一起登上去，做一下平衡，这也没什么问题。不仅如此，在面对棘手问题、事件时，政府的公职人员还可以向自己的媒体朋友咨询、请教，协商如何引导舆论，化解矛盾和危机。美国“西雅图固体废物处理局”在工作中对待媒体的做法就值得借鉴：

1988—1991年，美国西雅图市对该市的垃圾处理系统进行了一次大变革。局长盖尔认为，要推进这项涉及千家万户和城市环境形象的改革，除了合理的市场推广战略，还必须借助一个可靠的媒体宣传战略，要教育和培训员工学会同媒体打交道。她对下属说，不要把媒体看成敌人，要成为他们的朋友。要求下属随着垃圾处理改革计划的实施，及时召开新闻发布会，向新闻界通报情况，取得媒体的理解和支持。当改革计划在实施过程中，因工作失误招来媒体批评时，盖尔局长又教育下属要正确对待媒体的批评：如果有负面报道，那么请你加倍努力改进，不要试图掩盖和解释什么，越掩盖解释越糟糕，也不要试图封堵媒体，而要向记者继续提供好的素材。因为，没有人能保证会有一个非常合作的媒体。可是，如果你不断给他们提供素材，他们也会在你为难时手下留情。正是对媒体的这种态度，西雅图固体废物处理局在盖尔局长的领导下实施的垃圾处理新计划，不仅得到了媒体的配合，也得到市民的理解支持，使西雅图的垃圾处理成了全美的典范。

从这个案例可以看出，政府公职人员和媒体交朋友非常必要。在操作中，负责宣传的公职人员可以建立跑线记者的QQ群和微信群，留下联系的方式，并定期发布一些本部门的信息和需要宣传的采访活动。

习近平同志反复强调，新闻工作是党的一项重要工作，领导干部要增强同媒 体打交道的能力。公职人员只有切实提高媒介素养，才能与媒体形成良好的互动关系，从而利用媒体了解社情民意，发现矛盾问题，宣讲政策主张，引导社会情绪，动员人民群众，推动实际工作。

（作者：华东师范大学传播学院2013级广播电视编导专业学生，现在台湾铭传大学交换学习）