福州市三大综合体育场馆经营管理模式的比较分析

李勇妹

（福建船政交通职业学院体育教研室，福建福州350007）

福州市三大综合体育场馆经营管理模式的比较分析

李勇妹

（福建船政交通职业学院体育教研室，福建福州350007）

运用文献资料法、实地调查法、访谈法、比较分析等方法，以福州市三大综合体育场馆为研究对象，通过对场馆的经营管理模式进行比较分析，结果表明：投资模式单一，多种经营模式并存；经营项目多元化；资金运行机制、内部管理模式也各不相同；针对存在的问题提出建议，旨在为进一步提升和完善综合体育馆的经营管理提供参考依据.

体育场馆；经营管理模式；比较分析

2013年10月30日，国家体育总局联合国家税务局、国家发展和改革委员会、中华人民共和国公安部等八部委正式发布了《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新、提高公共服务水平的意见》，诠释了体育场馆在保证发挥公益性和场馆主体功能不变的前提下，应当不断创新管理体制，改革运营模式，进一步提高体育场馆经营管理能力，实现场馆资源优化配置和可持续发展.体育场馆就如同国有资产，如何确保这批国有资产不被流失，甚至创造更多的经济价值，如何使这批体育场馆运营利用能够有的放失，是需要长期重视的问题［1］.

1　研究对象与方法

1.1研究对象

福州市三大综合体育场馆(包括福州市海峡奥体中心、福建省奥林匹克中心和福州市金山体育中心)的经营管理模式为研究对象.

1.2研究方法

（1）文献资料法.查阅了大量有关体育场馆经营管理方面的著作及相关论文.

（2）调查法.①实地调查法：通过对这三大场馆的实地调查，进一步获取更全面更详实的资料.②访谈法：对三大综合体育场馆的负责人或馆长进行有针对性的咨询和访谈.

（3）分析比较法.对这三大综合体育场馆的经营管理模式进行比较分析.

2　结果分析

2.1福州市综合体育场馆的基本情况

这三大体育场馆都是由国资委投资兴建的，投资模式单一.福州海峡奥林匹克体育中心（简称：海峡奥体）是我省规模最大的现代化综合性体育场馆，无论在建筑规模还是累积建设资金上，都位居榜首，三十多亿的政府巨额投资，让海峡奥体中心当仁不让成为福州的闪耀焦点，首届全国青年运动会2015年10月18日在此隆重举行（见表1）.其次，福建省奥林匹克中心（简称省体育馆），它的建筑面积虽略小于海峡奥体中心，但与福建省内的其它体育场馆相比，其规模大、累积建设资金也充足，是福州市省会城市的标志性建筑之一，省体育场馆作为省级体育场馆，这跟它的性质、作用和地位是分不开的，由于它建得比较早、投入使用时间较长，其外观、规模与海峡奥体中心相比略显逊色.但为福建省培养了一代又一代的体育人才，为我省承办大型体育赛事、大型文艺演出、大型展销会、全民健身等做出不可磨灭的巨大贡献.而金山体育中心的建筑规模虽不比海峡奥体和省体育馆来得气势宏伟，但由于其地理位置的优势，为福州市民的全民健身事业做出了巨大的贡献.

表1　福州市综合体育场馆的基本情况

2.2福州市综合体育场馆经营现状

2.2.1福州市综合体育场馆的经营模式

我国现行体育场馆的经营模式主要有单位内部自主经营、承包经营、事业型经营和企业化经营等经营模式.承包经营模式是以承包经营合同形式确定体育场馆所有者与经营者的责、权、利关系和承包年限，使承包人能根据体育场馆的自身条件和健身市场发展的基本规律做到自主经营、自负盈亏［2］.金山体育场馆从一开始就采用承包经营模式，建成后于2005年承包给福州名正文化传播有限公司，合同期满，2012年又承包给牡丹健身俱乐部，这种经营模式比较灵活，又因该体育场馆地处金山，得天独厚的地理位置，经营者根据健身市场的需求，发展较为高档的健身项目和较新颖的消费方式并以会员制等经营手段吸引了比较固定的消费群体来此消费.但在调查中发现，这种经营模式带来的短期行为严重，承包期比较短一般为5~8年，所以经营者不可能大规模进行场地的维修与保养，能用则用，破坏严重，致使场馆的折旧加速，场馆的使用寿命减短［3］.

省体育馆采用事业型经营模式，这种模式是在不改变体育场馆的产权性质和功能定位，由体育行政部门任命体育场馆的管理者，管理者一般是体育系统的职工，代表国家实施对体育场馆的经营，这种这种经营模式往往因缺乏管理和市场经营相关知识，难以按市场化方式经营，加之所有权与经营权无法分离，使场馆自主经营权缺乏，最突出的是人事权、资金支配权、经营决策权等的缺乏［4］，其优点是可以最大限度的执行政府指令，具有较强的公益性，缺点是过多的依赖政府和财政的拨款，缺乏市场竞争力，这也是我国目前大中型体育场馆的主要经营模式.

海峡奥体中心采用的是企业化经营模式，其优点是经营目标明确，以追求场馆的经济效益为主，能为场馆创造出更多的商业价值；缺点是不太注重体育场馆的社会效益.青运会后海峡奥体中心就移交给具有独立法人资格的福州文体产业发展有限公司，该公司按市场的需求建立了现代的企业管理制度和财务制度并实施企业化管理，自负盈亏.公司内部不仅具有懂得体育领域的专业人才，又有大量熟悉市场运作规律和市场营销方案的专门人才以及懂得先进管理经验的各种管理人才［5］，通过多领域专业经营管理人才资源的优化配置，实现场馆资源的最大化开发利用.

2.2.2福州市综合体育场馆对外开放的经营项目

传统经营项目如：羽毛球、乒乓球、篮球、网球、游泳，这些运动项目在三大场馆内最受消费者的欢迎.尤其是羽毛球在我们国家开展得较为普及，羽毛球运动老少皆宜，比较容易上手，运动量可灵活调整，技能、技术比较容易掌握，正因如此使之成为大众普及率很高的体育运动项目，如今羽毛球在体育场馆中具有十分广阔的市场，风靡了全国各地的体育馆，成为品牌经营项目，福州也是如此.另外，近几年开始热门的一些运动项目，如瑜伽、拉丁舞、跆拳道等也逐渐受到广大消费者的青睐，在调查中发现，金山体育馆内的静心堂，是专门负责瑜伽培训、锻炼的场所；省体育馆的棋牌、茶艺、桌球、餐饮等项目早已进驻体育场馆内，再者是海峡奥体中心内就有一条商业街，位于体育场与体育馆之间，占地面积10万m2，比上海虹口体育场的那条商业街还大，聚名车超市、大型卖场、特色餐饮、茶艺等项目为一体，将成为消费者健身娱乐、休闲活动、商务洽谈又一新选择.

2.2.3福州市综合体育场馆对外开放的时间

从对外开放的时间上看：三大综合体育场馆的对外开放时间大都在早晨8点半至夜晚10点之间，开放时间都超过8 h，由于是服务行业的性质，基本不休息，且在周末及节假日来此消费的人更多.据金山场馆负责人介绍，连国家传统节日春节，这样的重大节日来馆健身休闲的人大有人在，周末及其它节假日进馆人流量更是有增无减.如今，人们生活水平的提高，相应的对生活质量的要求也提高了，健康的身体更是一切的前提.现在的人们再也不像以往过年过节单一的吃吃喝喝，走亲访友，越来越多的人开始走进健身场馆，利用难得闲暇的假期，打打球，跑跑步，调节身心，既煅炼了身体，又享受到运动给人带来的满足和愉悦.

2.3福州市综合体育场馆管理现状

2.3.1福州市综合体育场馆的管理方式

目前国内公共体育场馆管理方式按照资金运行机制可分为3种：全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理.全额预算管理是指，场馆的全部财务预算纳入政府预算，即场馆所有经营收入全部上交，再由政府拨出场馆的各项支出［6］，其中金山体育场馆就属于这种管理模式.调查得知：由于金山体育场馆规模小、观众座位席很少，在承办赛事、表演和会议上与其它两个体育馆相差甚远.据金山体育馆负责人介绍，2012年开始室内体育馆、游泳池及网球场以80多万承包给牡丹健身俱乐部，且逐年递增10%，租期5年.平时承办一些学校及企事业单位的运动会或趣味运动会外，收取一定的场地费外，其它像田径场、足球场、篮球场、排球场、门球场、地掷球场等都免费向市民开放.本体育场馆的功能比较单一，主要以健身收入为主，承租的租金全部上缴福州市仓山区政府，政府每年全额拨款下来，以维持场地的保养和维修等.而省体育中心则属于差额预算管理，场馆用一定的经营收入来补充自身的运营支出，经营收入和运营支出的差额列入政府财政预算，收入高于支出的差额按照相关规定进行上交，支出高于收入的差额由政府财政予以弥补［7］.省体育馆去年的营业额为1 200万以上，总体收入跟上一年比相当.其中体育馆周围闲置房屋的租赁金约占总营业额的50%，另外一大部分是省体游泳馆的收入.因为是室内馆，夏天游泳不晒、冬天也有温泉水，可长年对外开放，平时除运动员训练外，其它时间都可以对外开放，吸引了不少消费者前来健身，其一年的年收入为600万左右，是省体育场馆中收入较为乐观的场馆之一，其它场馆均以低收费为主，主要以公益性为主，为全民健身活动服务.据对场馆负责人的访谈得知：本体育场馆自身的老化、设施损坏率高、保养维修费用也很高（如夏天浇一次足球场的天然草坪就需要上千吨水，每隔几天就要浇一次水），虽然营业额看起来不少，但有时未必能养活体育场馆本身，更不用说大型的维修，所以省体育馆每年还必须通过差额预算，来维持正常的资金运转.再者是海峡奥体中心采用自收自支管理模式，2015年10月青运会后，该场馆正式移交给福州市文化旅游投资集团下属的子公司福州文体产业发展有限公司，实施企业化经营、专业化管理，实现了所有权和经营权的分离，青运会后场馆内的收入和支出都由福州文体产业发展有限公司自身承担，充分发挥了企业的积极性，一定程度上减轻了政府的财政负担，为大型体育场馆的发展提供可持续的发展动力.由于该场馆刚开始对外开放，且未满一年，目前体育场馆的各项收入情况还未统计.

2.3.2福州市综合体育场馆内部管理情况

海峡奥体中心采用企业化管理，内部设有5个部门：工程与设备维修部、运行保障部、文体赛事事业部、商业经营开发部、综合管理部，每个部门业务分工明确，并定期对每个部门员工实施业绩考核，考核的结果与他们的薪酬直接挂钩.在调查中就发现，在公告栏内就张贴一张各各部门员工考核的成绩表.如何在公众眼中树立起海峡奥体中心自身品牌、提高大型活动运作能力和完善服务功能是本体育馆首要做的事.

省体育馆属于行政型管理，由体育行政部门设置体育场馆部门和岗位以及配备人员．制定管理制度，完善人事制度、财务制度、考核制度、奖惩制度、决策制度等［8］.体育场馆管理者的管理绩效考核评定以及职位升迁都由体育行政部门决定.

金山体育馆承包以后则属于私人管理，目前金山体育馆分为非盈利性和盈利性两部分：室外场地如田径场、足球场、篮球场、地掷球场等非盈利性场地承包给物业公司，进行平时的保养与维护，以公益性为主，免费对外开放，专门为全民健身服务的；盈利性场地如体育馆、游泳池及网球场等则承包给牡丹健身俱乐部经营管理，属于私人自主管理.据对负责人的访谈中得知：体育场馆内缺乏专业管理人才，对如何扩展更多的服务项目，如何对场馆内工作人员的服务质量进行考核等问题比较棘手.希望相关部门能提供较多的机会，进行体育场馆专业管理人才的培训与进修.

3　结论与建议

3.1结论

（1）福州市区综合体育场馆的建设规模、投资金额，与其所对应的性质、地位、和作用是分不开的.（2）经营项目由传统体育项目向对元化的方向发展，已融入了健身、娱乐、餐饮、休闲活动、商务洽谈为一体，尤其是海峡奥体在这方面做得比较突出.（3）从经营模式上看，海峡奥体属于企业化经营模式、省体育馆属于事业型经营模式、而金山体育馆属于承包经营模式.（4）在管理方式上，根据场馆资金运行机制又各不一样，海峡奥体属于自收自支、省体育馆属于差额预算、而金山体育馆属于全额预算.（5）在内部管理上，海峡奥体属于企业化管理、省体育馆属于行政型管理、金山体育馆属于私人管理.

3.2建议

（1）经营管理者要充分利用市场这只看不见的手，运用各种营销手段，加强自身场馆的品牌，开发体育场馆多功能的商业价值.（2）健全经营管理制度，在保证发挥公益性和场馆主体功能不变的前提下，建立以效益为中心的考核评价体系.（3）主动适应市场发展的需要，搞好经营项目，把健身、娱乐、餐饮，逛街、购物、商务洽谈融为一体，提高体育场馆的利用率.（4）提倡多渠道投资模式，并实现产权主体多元化，所有权、经营权和监督权分离.（5）定期举办体育场馆管理相关专业的培训与进修.

［1］叶小瑜，谢建华.近5届奥运会举办城市大型体育场馆的开发利用[J].体育科研，2014，（3）：6-10.

［2］朱永强，陈元欣.梳理与借鉴：优化我国体育场馆经营模式的构想[J].南京体育学院学报，2006，（4）：45-47.

［3］刘德坤，李小娟，冯维胜.上海体育场馆经营存在的问题与对策[J].商场现代化，2008，（10）：83.

［4］林琳，许红峰，邱冠寰.厦门市公共体育场馆管理运营现状与对策研究[J].首都体育学院学报，2008，（5）：53-60.

［5］吴家琳.2010年广州亚运会场馆建设及其经营管理模式研究[C].第18届中国国际体育用品博览会体育产业与体育用品业发展论文集.成都：中国体育科学学会、中国体育用品联合会、四川省体育局，2006：298-300.

［6］霍建新.北京市综合性体育馆经营现状研究[J].中国体育科技，2007（2）：127-131.

［7］闫光.北京市中小型公共体育场馆综合利用研究[D].北京：首都体育学院，2012.

［8］朱玮.综合性大型体育赛事场馆设施经营管理现状、问题及其发展建议研究[D].武汉：华中师范大学，2009.

A Com parative Study on the Pattern of Operating and M anaging w ith Three Large-sized Com prehensive Gymnasium s in Fuzhou

LI Yong-mei
（Physical Education Teaching and Research Office,Fujian Chuanzheng Commutation College,Fuzhou 350007, Fujian,China）

By means of literature review,field investigation,interviews,comparative analysis,three large-sized comprehensive gymnasiums are regarded as the research object in Fuzhou.The authors have made Comparative analysis on the operating and managing pattern of gymnasiums.The result indicates that the model of investment is single,a lot of the operating-pattern coexist,lots of projects diversify;the capital operation mechanism and Internal-management patterns are different.Suggestions are put forward to solve the existing problems,which will provide theoretical basisand referencemeaning for the developmentof the largeand comprehensive-gymnasiums．

stadiumsand gymnasiums；the pattern ofoperatingandmanaging；comparativeanalysis

G818

A

1007-5348（2016）08-0073-04

2016-05-16

李勇妹（1981-），女，福建漳州人，福建船政交通职业学院体育教研室讲师，硕士；研究方向：网球教学训练理论与方法.

（责任编辑：欧恺）