高校贫困生资助中的问题分析及建议

张彦军?李丽

【摘 要】 文章介绍了我国高校贫困生资助政策及其发展历程，分析了高校贫困生资助中存在的常见问题，提出了规范贫困生资助工作的对策建议。要设立多种形式的奖助学金，加大学生资助力度;完善贫困生贷款制度;规范勤工俭学活动;规范各项资助工作;增强资助的育人功能。

【关键词】 高校;贫困生资助;存在问题;对策建议

一、我国高校贫困生资助政策及其发展

我国历来有对贫困学生进行资助的传统，古代对学生的资助大多实行“教养合一”的模式;在近代，清政府颁布的《奏定学堂章程》和民国时期的《中华民国训政时期约法》等官方文件都对贫困学生的资助进行了相应的要求。解放后，经过长期的教育实践，我国高校目前建立的学生资助体系包括助学金制度、奖学金制度、学生贷款制度、勤工俭学制度以及其他配套制度，其中助学金制度是贫困生资助的主要方式。建国初期，为解决一部分贫困大学生的上学问题，在1952年，建立了人民助学金制度;在1953年至1965年，国家对高校的助学金制度进行了调整，主要涉及助学金的享受范围、享受比例以及享受标准;在1966年至1982年，由于受到诸多因素的影响，我国高校助学金制度处于停滞的状态。在1983年至1992年，人民助学金历经改革甚至取消，1993年起，我国逐渐恢复了高校助学金制度，2007年，国家助学金产生，我国各高校已经初步建立了“奖、贷、助、补、减”以及“绿色通道”多位一体的贫困生资助体系。目前，我国高校贫困生资助体系正处于不断完善中。

二、高校贫困生资助中存在的常见问题

1、资助结构不够合理

目前，我国高校的贫困生资助体系主要倾向于“奖”、“贷”两种方式，其他四种方式受资助的名额与金额都较小。由于助学金的名额少，并不是所有的贫困生都能获得资助;由于上述六种资助方式都属于常规性资助，对于学生出现的临时困难情况则不能够及时解决，会影响到学生正常的学习与生活。

2、贫困生心理影响没有受到相应的重视

在贫困生资助中，现有资助方式多以无偿给予的方式进行，没有规定贫困生接受资助的相应义务，学生接受资助较为被动。这种资助方式会强化贫困生的弱势意识，增加他们的心理压力，不利于他们的心理健康;无偿发放式的资助可能导致贫困生只知索取而不懂感恩，缺乏对社会的责任感和义务感，形成精神贫困。

3、贫困生之间日益分化

现有资助体系中，由于资助条件的限制，并不是所有的贫困生都能够享受上述六种资助，比如奖学金的评选，就要求学生成绩进入全班前30%，有些高校规定学生在校期间只能获得一次助学金的资助，这都限制了部分绝对贫困的学生获得更多资助的权力;相应地，学习好且贫困的学生在校期间得到的资助要比学习差且贫困的学生多很多。

4、助学金的评定难以完全公平

国家奖学金、励志奖学金的名额少，且对学习成绩、综合成绩有严格的限制，奖励面小，更多的贫困生将目光聚集在助学金上。国家助学金通常为2000元/生/年，受助面较大，国家奖学金和国家助学金不能同时获得。每到助学金评选之时，班上学生会明争暗斗，拉帮结派，忽视同学情谊。由于助学金的评选原则、评选方式具有很大的弹性，每个班都有自己独特的方式与标准，在评选中难以确保公平;比如有些班级是班级成员投票选出贫困生，结果选出来的是人缘好的学生而不是真正的贫困生。

5、高校间贫困生资助力度不一

我国高校主管单位多样，高校类型、层次多样，这导致各高校获得的投资难以均等，往往高校的社会声望、主管单位层级越高，获得的投资也越高，以湖北高校为例，部属高校本科生生均教育财政拨款8200元，省属高校生均教育财政拨款2000元。财政投入的差异导致地方院校的贫困生能够得到的资助更少。

6、贫困生认定困难

贫困生要获得资助，被认定为贫困生是基本的前提，但这往往是最困难的。多数高校以学生入学时上报的家庭经济情况作为贫困生认定的基本条件;但这往往涉及几个问题：学生入学时是否如实上报家庭收入、学生是否真正了解自己的家庭收入、同样的经济收入在全国各省市是否是同样的贫困。很明显，上述几个条件都存在若干变量，以学生自述的家庭条件为依据评选奖学金，会出现偏差。另外，对贫困生的认定标准难以量化，贫困生的认定往往带有很强的主观性、随意性，学生对于认定结果的认同率不高。

三、规范贫困生资助工作的对策建议

1、设立多种形式的奖助学金，加大学生资助力度

高校现阶段发放的奖学金、助学金大多来源于财政拨款，社会渠道对学生的资助相对较少，高校应该准确把握相关政策，发挥自身与地方的紧密联系，争取社会资金，设立更多的奖学金、助学金。

2、完善贫困生贷款制度

国家助学贷款是由商业银行出资的信用贷款，以学生个人信用为保障，学生一般在生源地贷款。国家要加大对个人征信系统的建立，防范银行风险，使更多的学生能够获得贷款的资助。

3、规范勤工俭学活动

高校勤工俭学岗位及名额的分配要优先特困学生，要有意识地拓宽学生的视野;高校要加大勤工助学资金支持，提高贫困生待遇，保障校内勤工俭学学生的权益。

4、规范各项资助工作

高校助学金的评选要形成统一的制度与规范，合理地制定评选规则，评选过程要尽可能地民主、公平、公开、公正。

5、增强资助的育人功能

高校贫困生资助工作，要注重学生综合能力的培养，提高他们的生存能力与发展能力。要引导贫困生树立正确的人生观，客观对待自己的处境;高校及社会要积极关注贫困生的心理活动，通过各级心理健康教育网络、通过心理建档、关注高危群体等方式，培养学生健康的心态、积极的态度。

【参考文献】

[1] 刘华.我国高校助学金制度的产生与变迁研究[D].四川师范大学硕士学位论文.2009.

[2] 郭昕.我国普通高校贫困生资助问题研究[D].华中师范大学博士学位论文.2013.

[3] 赵姝.我国高校助学金制度的初步探索[D].复旦大学硕士学位论文.2010.

【作者简介】

张彦军（1977-）男，甘肃酒泉人，副教授，硕士，主要研究方向：心理健康教育与发展心理学.

李 丽（1980-）女，内蒙古呼伦贝尔人，副教授，硕士，主要研究方向：生态旅游与酒店管理.