携手共建生态文明廊坊——廊坊地区大气污染防治对策浅析

张雅娟 杜文丽 韩占坡(霸州市环境保护局 河北 霸州 065700)

携手共建生态文明廊坊
——廊坊地区大气污染防治对策浅析

张雅娟 杜文丽 韩占坡(霸州市环境保护局 河北 霸州 065700)

大气污染对公众健康有致命危害。从廊坊地区大气污染现状出发，在分析大气污染影响因素的基础上，分别提出了大气污染防治的宏观微观对策，有效解决大气环境污染问题，需要全社会共同投入智慧、资金、精力和时间。

环境空气质量；大气污染；防治对策

廊坊地区，位于河北省中部偏东，地处北京、天津两大城市之间，是河北省下辖的一个地级市，被誉为“京津走廊上的明珠”。距离北京市区和天津市区40km和60km，距离首都机场和天津港70km和100km，城市定位是京津冀城镇群中重要区域中心城市，承接京津部分城市功能，以发展高新技术产业和现代服务业为主的生态宜居名城。但是，工业化和城市化的快速发展带来了严重的环境问题，尤以大气环境污染最为突出。

1 廊坊地区大气污染现状及特征

1.1 廊坊地区大气污染现状

表1 2014年与2013年市区空气质量与上年对比表

表2 2014年与2015年市区空气质量与上年对比表

廊坊地区大气2015年SO2和CO浓度达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准，PM10、PM2.5、NO2和O3浓度均超标，分别超标0.96倍、1.43倍、0.18倍和0.07倍。空气质量综合指数7.89，与上年相比下降了10.9％，见表1，表2。

主要污染物为PM10、SO2、NO2，其中2009到2011年三年PM10、SO2均呈现逐年下降的趋势，而NO2在2010年有一个小幅的上扬，2013年和2014年再次上扬，但是PM10最近三年大幅上扬(见图1)。观察2009年到2011年的主要污染物指数均呈现降低趋势，但是2013年大幅上升，2015年虽然小降，但是空气污染指数仍高达7.89(见图2)。

图1 廊坊市区主要污染物年度空气污染指数值

图2 空气综合污染指数

2 廊坊地区大气污染原因分析

(1)地形气候因素。纵观全市地势，从北、西、南三面逐渐向天津海河下游低倾。这种特殊的地理条件，形成了廊坊地区一些城市群受不利于大气扩散的地理环境和气象因素的影响。沙尘暴、静风、雾、霾等气象条件是影响本区空气质量的首要因素。

(2)地区产业空间布局因素。从县域经济发展上，主要表现为南北经济发展不平衡，廊坊市北三县经济实力相对较强。高速发展的工业经济，带来严重的大气污染。

(3)燃煤烟气因素。本地区燃料结构仍以煤炭为主，工业、民用等大量用煤，因此大气污染物的构成相应是燃煤过程中产生的颗粒物、煤烟和二氧化硫。冬季取暖燃煤是造成污染的主要原因。

(4)机动车尾气排放因素。随着城市机动车数量逐年增加，汽车拥有量增多，机动车尾气造成的空气污染正在加重。

(5)产业结构因素。以钢铁、装备制造、石化、医药、建筑建材等十大主导产业为核心的产业结构偏重状况较突出，结构性污染问题将在较长时期内存在。

(6)工业结构因素。主要污染物减排压力大，个别行业、个别领域主要污染物排放量呈增长趋势，加上本地区加快发展对资源能源的刚性需求，“控新治旧”任务繁重。

(7)各种扬尘多发，二次扬尘、建筑工地扬尘有一定影响。

3 廊坊地区大气污染防治对策

3.1 宏观对策

(1)加强部门间横向联动，综合运用土地监管、工商登记、绿色金融、治安处罚、断水断电等多种手段，督促企业落实环保决定和要求。强化省、市、县三级环保部门纵向联动，快速反应，快速查处，形成运行顺畅、高效有序的环境执法上下互动机制。推进企业自我监督机制和社会监督体系建设，加强企业环境监督员、农村环保联络员、社会环保监督员队伍建设。

(2)保持执法高压态势，以整治非法排污、超标排污、恶意排污为重点，铁腕执法，严查严管，开展环境专项执法整治，从重从快打击环境违法行为，让污染企业切实付出高昂代价。采取督导检查、环保后督察、稽查和纪检监察联合督查等，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。加大对环境违法行为的责任追究。

(3)启动“智慧环保”建设，提高环境信息化建设水平，加快建设环境要素齐全、技术设备先进、基础数据完备、应用系统信息集成度高的全区生态环境监控平台。加快建设和完善各类数据库，推进环境监察、监测、宣教、信息和固废管理机构标准化建设和环境监测监管与应急等网络建设。

(4)完成省级12369环境投诉受理中心基础建设，加强重点污染源自动监控系统等环保业务应用系统建设，开展国家环境信息与统计能力建设项目竣工验收和运行维护。

3.2 微观对策

(1)切实加强组织领导。成立由局长任组长，局领导班子成员任副组长，广阳、安次、廊坊开发区环保局负责同志和市环保局相关科室负责人为成员的空气质量保卫战领导小组，下设综合协调、督导检查、宣传报道、监测预警、后勤保障等五个专项工作组。

(2)完善市区空气污染综合整治方案。对市区空气污染综合整治方案进一步完善细化，明确近期和中远期重点目标、重要时间节点、责任单位和责任人，确保措施可行、有效，报市政府批准实施。

(3)组织严查空气污染源。组织对所有市区燃煤设施、工业废气和饮食服务业油烟排放情况进行拉网式严查，建立台帐，依法对没有治污设施或治污设施不正常运转的进行严打，该治理的治理，该停产的停产，该关闭的关闭，切实降低污染物排放。加强与建设、综合执法、环卫等部门的协调配合，严控二次扬尘污染。加强与公安交警部门的协调配合，加强机动车尾气治理，采取机动车禁限行措施。

(4)加强环境空气质量监测和预警。建立空气质量自动监测24小时值守制度，随时对监测数据进行比较分析研判，实时向社会发布空气质量监测数据，提早对重污染天气进行预警。及时掌握分析周边区域城市空气质量状况，为市区采取空气质量应急措施提供支撑。

(5)完善空气污染应急预案。针对雾霾天气特点和主要污染源情况，在雾霾天气启动应急措施基础上，参考先进地区经验，结合本市具体情况，迅速完善空气污染应急预案，确保预案可操作性和实用性，建立应急响应机制。

(6)加大对市民的宣传引导。继续与市主要媒体密切协作，播发环保公益广告，向市民群发环保公益短信，在市环保局门户网站开辟空气污染防治科普专栏。同时，加大社区、学校等处环保宣传力度。倡导“减少空气污染，从我做起”的理念，提倡绿色生活方式，少开机动车，尽量乘坐公共交通工具，少燃放或不燃放烟花爆竹，不焚烧垃圾，自觉减少污染。

(7)把科技创新作为发展的战略支撑，力促经济更“高”更“绿”。按照制定实施的《加快发展创新型经济的指导意见》，优化科技创新环境，强化对科技创新体系建设的协调推动，充分利用京津科技、人才资源，提升企业技术创新和科技成果产业化的积极性、主动性。同时，提升廊坊科技谷、清华科技园、新奥研究院、中石油勘探开发研究院等平台的创新能力，打造科技创新的示范点和创新经济发展的增长极。并将实施“三百工程”，组织百家重点企业、百家京津高校院所、百家融资机构开展合作对接，促进科技成果加速转化。

4 结论

有效解决大气环境污染问题，不是靠一个部门的努力就能够实现的。如何改善环境质量，确保环境安全，服务科学发展，是我们环保领域面临的重大考验。环境保护，人人有责，公众参与，从我做起。让我们携起手来，为建设生态文明，美丽廊坊做出更切实的努力。

〔1〕曹国良，张小曳等.中国区域主要颗粒物及污染气体的排放源清单〔J〕.中国科学-科学通报，2011，56(3)，261-268.

〔2〕魏复盛，胡伟等.空气污染对人体健康影响研究的进展〔J〕.世界科技研究与进展，院士论坛，22(3)，14-18.

〔3〕边红枫，刘静玲.我国城市大气污染及其生物防治对策研究〔J〕.东北师大学报自然科学版，2001，33(1)，79-83.

〔4〕袁东.我国大气污染现状、危害与防治对策〔J〕.商品与质量，理论研究，2011，12，160.

〔5〕尹洧.大气颗粒物及其组成研究进展〔J〕.现代仪器，2012，18(2)，1-5.

〔6〕人民共和国环境空气质量标准GB3095-2012.环境保护部，国家质量监督检验检疫总局发布.2012-02-29发布，2016-01-01实施.

〔7〕冯海波，张婷婷，商钊敏，胡文庆.石家庄市大气污染防治对策〔J〕.河北环境科学，学术论坛，2013，1(96)，16-21.

Prevention and Control Measures of Atmospheric Pollution in LangFang Area

ZhangYajuan(Environmental Protection Bureau of BaZhou City BaZhou HeBei 065700)

Atmospheric pollution makes fatal harm to human health in lingering haze weather.This article analyses impact factors of atmospheric pollution in LangFang area and puts forward countermeasures of prevention and control of atmospheric pollution which needs the whole society to devote wisdom，money，time and energy.

Ambient air quality Atmospheric pollution Prevention countermeasure

X-01

A

1674-263X(2016)03-0012-03

2016-09-15

张雅娟(1979-)，女，工程师，在读博士，现在河北省霸州市环保局工作。