青羊区：创新服务模式 方便基层群众就业

青羊区：创新服务模式 方便基层群众就业

在基层就业服务工作推进进程中，成都市青羊区金沙街道紧紧围绕改善民生、强化服务职能，不断创新机制，促进就业创业，在人力、财力、物力上予以充分保障，成功将基层就业服务工作延伸至楼宇、院落，在就业服务理念、人才队伍建设、就业工作机制、街道社区企业三方联动等方面取得了明显成效。先后被评为 “市级充分就业辖区”“市级和谐用工辖区”，街道公共就业服务工作连续多年在全区目标考核中名列前茅，多次被评为“促进城乡充分就业先进单位”“基层就业服务工作先进单位”。

▲招聘会现场

▲金沙街道招聘会

构建“党政同抓、三位一体”的就业服务机制

坚持从优化街道一级的领导体制入手，着力构造党政同抓、各级联动、分工协作、常议常抓的三位一体基层公共就业工作新格局。

坚持党政同抓，优化街道领导体制。街道办成立以街道办主任为组长，分管工会副书记、分管劳动保障副主任、分管经济副主任为副组长的就业工作领导小组，实现政府负责、党政同抓，街道妇联、财政所、团委等相关部门各负其责，形成党政同抓、各级联动的就业保障格局。

坚持分工协作，优化就业再就业机制。在领导小组下设专门办公室，具体负责就业和再就业工作的安排、有关政策的落实、任务的分解、组织协调和监督检查，建立起联席会议、监督检查、部门职责分工和情况通报等多项工作制度，逐步形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作格局。

坚持常抓常议优化就业精准扶贫机制。街道办事处每季深入企业开展用工调查工作，深入院落了解居民就业需求，指导工作人员拟定扶贫援助措施，全面实施帮扶。依托街道、社区劳动保障工作平台，开展服务进社区、“一对一”帮扶等多种援助行动，委派专人对援助对象负责，加强跟踪服务，及时沟通联系，动态掌握援助扶贫对象就业状态的变化。

坚持协作推动，优化创业工作机制。街道办事处分管领导挂帅组建由企业家、创业成功人士为主体的“创业指导专家自愿服务团”，帮助创业者开展创业项目评估、开业指导等咨询服务。积极协助有创业意愿的创业者办理小额贷款，充分落实一次性创业实体补贴、灵活就业人员社保补贴等惠民政策，解决创业资金短缺等难题。走访企业、高校、对有创业意愿的人员进行分期分批培训，提高创业者创业能力。积极搭建创业服务平台，开发社区岗位，提供家政服务、美容美发、餐饮批发等各类创业岗位，为有创业意愿人员创业创造条件。

打造“专兼结合、作风过硬”的服务团队

精心抓好街道社区两级专职队伍、劳动争议调解队伍和就业服务兼职队伍等三支队伍建设，着力打造专兼职结合、作风过硬的就业服务团队。

建强专职工作人员队伍。为保障辖区基层公共服务就业工作顺利开展，金沙街道挑选服务意识强、敢于担当的张林担任劳动保障所所长，配备3名专职人员，社区就业服务站配备1名就业专（兼）职人员、1名社区大学生，做到工作连续不间断，人员随缺随补，为辖区就业服务提供强有力的人才保障。

建强劳动争议调解队伍。成立辖区与企业共同参与的劳动调解队伍，邀请法律工作者、部分企业人力资源负责人、工会负责人兼任调解员，目前总人数达到102名。38家企业成立了劳动争议调解组织，共调解企业内部的劳动争议39件，有效化解了社会矛盾，维护了职工和企业的合法权益，营造了良好的就业环境。

建强劳动保障兼职队伍。明确各社区书记兼任社区就业服务站站长，社区就业工作亲自过问抓落实。同时，通过在街道、社区深入开展“就业服务进万家”等活动，充分发挥街道社区每名人员在基层公共就业服务工作上的作用。

建设作风素质过硬队伍。在劳动保障所所长张林的示范带动下，创新提出“扁担”工作法，以此建设作风素质过硬队伍。扁担的“一头”重点破一个题，即要求就业工作人员必须进得到院落和居民家门；扁担的另“一头”是形成一片，即从街道到社区、企业、单位要形成互动，做到“两头不偏、责任在肩”，用实实在在的工作作风高效完成就业服务工作。

创新“模板化、通用式”基层就业服务管理新模式

为破解基层就业服务工作人员流动性大影响工作难题，坚持把标准化管理引入就业服务工作全程，创新建立标准规范、通用实用的基层就业服务管理模式。

大力推广模板化管理理念。针对劳动保障所对口科室多、服务事项多和工作程序繁杂实际，坚持“工作有备份、办事有痕迹、流程有模板、新人快上手、换岗能接力、缺人能补位、离职能教会”的工作要求，在全体工作人员中大力推广模板化管理理念，将具体的服务工作事项形成明细的工作模板，运用于日常的服务管理中，保证工作顺利完成。

精心编制操作模板守则。形成完整的《工作操作模板守则》。内容包括：业务名称、服务对象、办事材料、服务流程、办理时限、前台工作、后台工作等。

注重模板化完善推广。若模板守则随着工作发展、政策变化需要优化，则及时修订相关模板，不断完善，补充完整，不断提升模板的应用效果。同时将模板化理念推广到其他民生基层服务工作中，实现基层服务工作效益得到有效的提升。

打造“接地气、讲实际”的就业服务格局

树立主动服务理念。及时调整思路转变作风，坚持把主动服务作为基层公共就业服务工作的出发点，变原来工作“见子打子”、被动受理为主动服务，主动摸清居民就业需求，主动了解企业用工状况，进院落、进楼宇，送服务、送政策、送培训，开展常态化的基层就业服务。

多角度拓宽政策信息渠道。坚持多渠道、多角度开展就业创业宣传、发布就业信息，努力提高居民知晓度；一是深入居民院落开院坝会，发布就业信息，定期上门入户收集就业愿望、职业技能和培训需求；二是利用网络、“最金沙”等新媒体大力宣传就业创业政策；制作短片，用活泼生动、简单易懂的动漫节目让各项就业创业政策更易为百姓熟知掌握；举办政策咨询宣传会、招聘会等专题活动；三是充分利用妇联、工会、文体、旅游等相关部门举办活动契机，广泛宣传就业信息和就业创业政策，让相关信息尽可能做到广覆盖；四是开展“暖冬惠民”“金沙灯会”“春风行动”“金沙太阳节”等活动，开展形式多样的招聘会，为求职者与用人单位搭建平台。

全方位开展就业培训。建立就业人员创业创新服务培训体系，通过创业培训、开业指导、信息服务，为就业人员创业创新提供各种培训、咨询、信息、技术和法律等社会化服务，提高创业者创业能力。积极组织创业典型者现身说法，为全社区上下形成崇尚创业、支持创业、竞相创业的良好局面，为有创业意愿的失业人员或困难就业人员起到示范带头作用。

个性化就业援助实施精准扶贫。加强就业困难人员、大学毕业生、下岗失业职工等重点帮扶群体的精准扶贫。一是摸清辖区内需要就业援助对象底数，围绕就业需求拟定援助措施，实施“一户一策”个性化帮扶；二是建立“一对一”帮扶制度，加强跟踪服务。金鹏社区居民蒋玉成在劳保所和社区就业服务站的鼓励帮助下，自主创业成立利群广告有限公司。当了解到该公司业务不多后，金沙街道又将本辖区一些业务介绍给他，目前该公司运营收入平稳；三是街道制定出台《金沙公益性岗位设置方案》，建立健全“出现一人、认定一人、扶助一人、稳定一人”的就业援助办法。

成都市青羊区就业服务管理局王书兵 冯璐